A quoi ressemble le paysage actuel de l’innovation publique ?

Avec le jumeau numérique national (Junn), la France se dote d'une infrastructure technique souveraine capable de répondre aux besoins de visualisation, d'optimisation et de simulation de tous les territoires, qu'ils soient dotés ou non d'un jumeau local. Porté par un large consortium public-privé, le projet bénéficie désormais du soutien financier de l'État. Les premières briques opérationnelles sont attendues d'ici un an.

Développée depuis une dizaine d’années, la discipline du “design de l’action publique” s’impose comme un levier nouveau de transformation de l’État. La pratique est soutenue par la mise en place de formations hybrides, comme le post-master “Action publique en commun”, co-produit par l’ENSCI et Sciences Po Lyon et annoncé en mars 2026. Celles-ci visent à “rapprocher l’action publique des usagers” et à “renouveler les pratiques administratives”.

This article tackles a fundamental challenge in the study of Policy Innovation Labs (PILs): the absence of a shared, analytically robust definition. Despite their growing prominence as institutional arrangements for addressing complex public problems through experimentation and co-creation, PILs have been defined inconsistently, leading to conceptual ambiguity and blurred boundaries with related initiatives such as living labs or behavioral insight units. The article begins by highlighting the consequences of this ambiguity, including difficulties in comparison, replication, and evaluation of PILs across different contexts. It then outlines a systematic methodology for collecting and analyzing 16 influential scholarly definitions of PILs, identifying recurring dimensions such as innovation orientation, design thinking, experimental approaches, and user-focused engagement. The analysis reveals that while innovation orientation is the most consistently emphasized attribute, other dimensions like user-centeredness and boundary-spanning functions are under-theorized despite their practical importance. Building on these findings, the article proposes a minimal definition of PILs as innovation-oriented entities that employ design-based, experimental, and/or other innovative methods to develop creative responses to complex public problems through systematic user and stakeholder engagement. This definition is designed to provide a clear analytical baseline for cumulative research, distinguishing PILs from adjacent organizational forms while accommodating their contextual diversity. The article also explores the analytical and empirical implications of adopting this definition, including its potential to enhance case selection, typology building, performance evaluation, and theory development in the study of public sector innovation. By clarifying the conceptual boundaries of PILs, this work contributes to a more rigorous and coherent research agenda, ensuring that the term retains its analytical utility and does not become a mere buzzword devoid of meaning.

Nés d’initiatives citoyennes locales, ces espaces du « faire ensemble » conjuguent innovation sociale, services de proximité et production locale, tout en renouvelant les modalités de l’action publique. En quelques années seulement, et plus encore depuis la crise sanitaire, ils se sont développés de manière exponentielle et s’affirment aujourd’hui comme des acteurs de proximité au service de la cohésion des territoires.

Nous avons choisi d’explorer dans ce nouveau numéro l’importance de la montée en compétences des innovateurs publics pour transformer l’action publique. Face à l’accélération des transformations (intelligence artificielle, révolution numérique, changement climatique, transition sociétale, etc.) et à la complexité de problèmes qualifiés parfois d’épineux (wicked problems), les innovateurs sont aujourd’hui à la croisée des chemins.

Au-delà des savoirs traditionnels, du diplôme ou du concours, l’enjeu est aujourd’hui de former des « professionnels apprenants » dotés de soft kills (agilité) et de mad skills (capacité à sortir du cadre) ou encore en mesure de décrypter les jeux d’acteurs dans l’organisation. Car l’innovation ne se décrète pas, c’est un processus éminemment humain et collectif bien plus qu’une question d’outils ou de méthodes.

Pour répondre aux attentes des Français, le Gouvernement a lancé en mai 2023 un plan téléphone national dans le cadre de Services Publics+, le programme d’amélioration continue de la qualité des services publics.

Pour la DITP, le langage clair constitue aujourd’hui un levier central de la transformation de l’action publique au service des usagers.

This policy brief emphasizes the importance of including an inclusive approach in regulatory sandboxing, to ensure digital innovations deliver equitable and impactful outcomes. The document outlines the risks associated with improper design of sandboxing, such as biases and exclusion, and provides a practical guide to ensure inclusion in regulatory sandboxes. The main recommendations are grouped among six themes: scoping, regulations and safeguards, stakeholder engagement, data and technology, governance, and reach and impact. Ultimately, it underscores that while inclusive sandboxing may require more resources, it delivers greater value by fostering equitable innovation that benefits all stakeholders.

Toutes les enquêtes récentes le disent (CNFPT 2025) : en France,  il y a un besoin général de remise à niveau et de montée en compétences en matière d’innovation publique, notamment s’il s’agit de mieux préparer les futures générations d’agents publics. Or si l’on veut que progressent les compétences en innovation publique dans les prochaines années, alors il faut entraîner dans une forme de « natation synchronisée » les acteurs les plus motivés issus d’une part de l’éducation et de la formation, d’autre part de la recherche, et enfin les praticien.ne.s de terrain.

Le centre d’histoire de Sciences Po organisait, le 14 novembre, un nouveau débat dans le cadre de ses dialogues autour de la fonction publique. En discussion, l’épineuse question de l’innovation, du lien entre technologies et transformation publique et surtout des choix politiques associés.

Qui a dit que l’administration ne savait pas innover? L’essor des startups d’État, depuis 2013, atteste une remarquable capacité à développer des approches agiles mobilisant très peu de ressources. Si ces structures sont mal connues, les services qu’elles ont développés, comme FranceConnect ou MesAides, sont entrés dans le quotidien des usagers, en contribuant à simplifier les démarches et à améliorer les services publics. Mais ces succès restent marginaux: les startups d'État sont des îlots d'innovation dans un océan de complexité administrative. Les contraintes budgétaires appellent pourtant à développer ces initiatives. Comment faire?

Depuis une quinzaine d’années, le concept de souveraineté numérique a progressivement émergé dans le débat public, jusqu’à prendre place dans l’élaboration de la stratégie numérique de l’État. Il vise à contrôler les données et les technologies numériques afin de protéger les informations sensibles des citoyens, des entreprises et des agents. Des enquêtes déjà réalisées par la Cour dans le domaine du numérique ont pu évoquer certains aspects des enjeux de souveraineté. Cette nouvelle enquête vient apporter un éclairage sur ce thème souvent abordé dans le débat public, en examinant la situation particulière d’un acteur ou d’une entité spécifique, mais rarement pour ce qui concerne les services de l’État pris dans leur ensemble.

Si nous pouvons marcher sur la Lune, pourquoi sommes-nous incapables de résoudre les problèmes du ghetto ? », interpellait l’économiste américain Richard R. Nelson, dans The Moon and the Ghetto (1977). Pourquoi sommes-nous capables d’envoyer un homme sur la Lune mais incapables de résoudre les problèmes complexes de nos sociétés ? Ces « wicked problems » – climat, inégalités, santé – exigent bien plus que des solutions technologiques plus faciles à résoudre : ils appellent une mobilisation collective.

Popularisée par Marianna Mazzucato, « l’approche mission » s’impose désormais dans l’innovation publique. Le succès de cette formule est flagrant : depuis 2013,
près de 200 expériences ont été menées dans plus de 30 pays tout autour du monde. Mais derrière son succès mondial, est-ce une véritable révolution ou un effet de mode ? De quoi est-il question ? Est-ce réellement novateur ? Pourquoi un tel engouement ? Quels sont les prérequis pour engager sa collectivité dans les missions ?

L'enquête sur l'accès aux droits est une série d'études menées par le Défenseur des droits pour identifier et mesurer les atteintes aux droits dans ses domaines d'intervention. Après une première édition en 2016, le Défenseur des droits renouvelle l'enquête en 2024 pour observer les évolutions. Elle se compose de 5 volets. Le deuxième, publié le 13 octobre 2025, est consacré aux relations entretenues par les usagers avec les services publics.

Alors que plus de 80% des démarches administratives se font désormais en ligne, un rapport du Sénat alerte sur les inégalités d'accès et la "grande souffrance" que peut provoquer la dématérialisation à marche forcée. Le rapport pointe aussi la prolifération de sites privés payants, parfois frauduleux, qui exploitent les difficultés des usagers. Pour faire face à un "illectronisme qui n'est pas voué à disparaître", les sénateurs rappellent la nécessité de garantir à chacun le choix du canal d'accès au service public, ce que l'on appelle l'omnicanalité. 

Au moment de quitter mes fonctions à la tête de l’Insee, je souhaite dédier un billet de blog aux démarches d’innovation à l’Insee et dans la statistique publique. L’innovation est toujours un processus gourmand en temps et en énergie, mais il est particulièrement exigeant en matière de statistique. Pourquoi ? Parce qu’une des vertus cardinales des indicateurs de la statistique publique et de la comptabilité nationale est d’assurer une continuité des séries, une cohérence dans le temps et si possible une comparabilité internationale satisfaisante.

Vincent Strubel a été auditionné le 28 mai 2025 par la commission d'enquête du Sénat sur la commande publique. L'occasion pour le directeur général de l'Agence nationale de la sécurité des systèmes d'information de souligner que la souveraineté numérique dans le secteur public était envisageable à condition d'en accepter le coût.

Une petite brochure tout juste publiée à l’occasion des « Innovation Days » organisés par le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) nous propose d’y remédier en adoptant une autre approche : celle d’un « design des institutions », pensé autour d’une idée simple : puisque les institutions que nous façonnons tendent à nous façonner à leur tour, pourquoi ne pas prendre davantage soin de leur design ? Une nouvelle étape du design des politiques publiques, en quelque sorte, qui s’intéresserait non plus au design d’un service ou d’une politique publique mais, plus en amont, au design de l’institution elle-même -qu’il s’agisse d’une collectivité locale, d’un hôpital, d’une agence d’État, d’une instance consultative ou encore, pourquoi pas, du Parlement lui-même…Titré « Designing new institutions and renewing existing ones : a playbook », les auteurs de ce manuel ludique (à télécharger ici en anglais) ne nous sont pas inconnus puisqu’il a été publié à partir d’une réflexion initiale de Geoff Mulgan (ex-Nesta), co-fondateur du « laboratoire de l’architecture institutionnelle » (en anglais TIAL), en partenariat avec le PNUD et le think-tank finlandais Demos.

Lucie Vegrinne est responsable de l’animation du NéoLab, le laboratoire d’innovation territoriale des services de l’Etat de la région Nouvelle-Aquitaine. Nous sommes allés à sa rencontre pour vous faire découvrir ses missions et son regard sur les enjeux d’innovation publique.

Ce guide propose une approche itérative et expérimentale pour développer les politiques publiques, appelée test and learn. Contrairement à la méthode linéaire traditionnelle, elle privilégie l’expérimentation sur le terrain, l’évaluation continue et l’adaptation en temps réel. Elle vise à réduire les risques, améliorer l'efficacité des services et atteindre des résultats durables. Le document présente des outils méthodologiques, des études de cas et des recommandations pour intégrer cette culture dans les pratiques gouvernementales. Pour réussir, cela nécessite des équipes pluridisciplinaires, une flexibilité institutionnelle, des données accessibles, un financement adaptable, et une gouvernance orientée vers les résultats. Le Royaume-Uni est encouragé à institutionnaliser cette approche pour mieux relever ses défis complexes.

En 2024, 70,0% des personnes âgées de 16 à 74 ans dans l'UE ont déclaré avoir utilisé un site web ou une appli d'une autorité publique au cours des 12 derniers mois, soit une légère augmentation de 0,7 point de pourcentage (pp) par rapport à 2023 (69,3%).

"This report examines how actors in Portugal, Spain and the Netherlands interact and work together to contribute to the development of emerging technologies for citizen participation. Through in-depth research and analysis of actors’ motivations, experiences, challenges, and enablers in this nascent but promising field, this paper presents a unique cross-national perspective on innovation ecosystems for citizen participation using emerging technology. It includes lessons and concrete proposals for policymakers, innovators, and researchers seeking to develop technology-based citizen participation initiatives."

Depuis leur lancement en mai 2024, le Conseil national du numérique dénombre l'organisation de plus de 200 "cafés IA" pour débattre des bouleversements introduits par l'intelligence artificielle. Pour toucher davantage de territoires, une formation café IA destinée aux accompagnants numériques vient d'être lancée avec la Mednum.

L'essor de l'intelligence artificielle (IA) suscite des espoirs mais aussi des interrogations et des inquiétudes. Certaines collectivités territoriales utilisent déjà cette technologie. Elles gagneraient toutes à exploiter ses potentialités estime un récent rapport du Sénat.

Un rapport d'information adopté le 13 mars 2025 par la Délégation aux collectivités territoriales du Sénat dresse un état des lieux des premières réalisations en matière d'intelligence artificielle (IA) dans les collectivités et avance des pistes pour accroître et optimiser leur usage de l'IA.