Présidence de la République, Premier ministre, ministre, secrétaire d'État… De nombreux mandataires des plus hautes fonctions politiques sont issus de la haute administration. Mais peut-on vraiment parler d'une politisation de la haute fonction publique en France ? Que recouvre précisément cette notion ?

Écouter La fonction publique a-t-elle un problème avec les jeunes ? de Fonction Publique Mon Amour. Dans cet épisode, j’échange avec Johanne Fora-Porthault, présidente de l’association FP21 et directrice du programme La Friche au ministère de la Transition écologique. Ensemble, nous explorons la relation parfois complexe entre la Génération Z et la fonction publique : aspirations, attentes, points de friction et leviers d’engagement.📖 Chapitrage :0:53 La fonction publique du XXIe siècle3:50 Valeurs et aspirations des jeunes4:57 Réflexions sur le télétravail9:11 Rétention des talents dans la fonction publique12:39 Projets et attractivité des jeunes13:51 Enjeux écologiques et communication16:15 Jeunesse et pouvoir dans l'avenir💡 Points clés abordés :C’est quoi, être "jeune" dans la fonction publique ? Définition mouvante et diversité des parcoursLes attentes de la Génération Z : quête de sens, flexibilité, impact écologique et justice socialePourquoi la fonction publique peine à séduire ? Contraintes institutionnelles et perception du service publicPeut-on vraiment attirer et retenir ces talents ? Pistes et solutions pour réinventer l’engagement public📚 Références citées :L’association FP21, qui porte une vision d’une fonction publique pensée par et pour les jeunesLe LinkedIn de Johanne

Alors que les fonctionnaires français suivent, horrifiés, le licenciement de masse de leurs homologues américains orchestré par Elon Musk, le ministre de l'Action publique, de la Fonction publique et de la Simplification, Laurent Marcangeli vient de lancer une revue des missions de l'Etat et préconise un recours accru à l'intelligence artificielle. Objectif : "réhabiliter la question de la performance" et "faire mieux avec moins".

La fonction publique constitue une voie de promotion sociale pour les femmes et les jeunes issus des classes populaires, plus que le secteur privé. Elle fonctionne aussi selon une forte reproduction sociale : près d‘un quart des effectifs est constitué d’enfants de fonctionnaires.

En complément d'un rapport sur l'attractivité de la fonction publique qui proposait une comparaison des trajectoires professionnelles entre public et privé, France Stratégie publie une étude sur les mobilités sociales observées dans les trois versants de la fonction publique, en les comparant au secteur privé.

Les limites et les critiques qu’on peut porter sur le Conseil constitutionnel – trop proche des politiques, formé de membres incompétents – tiennent à l’histoire particulière de cette institution, qui au fil du temps est devenue une «cour». Les nominations cette année de trois politiques sont fidèles à l’esprit de la Constitution, mais elles apparaissent contradictoires avec cette évolution.

This book opens an often nationally focused field of research to a transnational, common European debate. It addresses the ongoing transformation of the civil

Qui entre dans la fonction publique ? Qui y accède à un emploi de cadre ? Pour les personnes commençant leur parcours à un poste d’employé, dans quelle mesure est-il possible d’y gravir les échelons ?

La Défenseure des droits publie ce jeudi 6 février une décision-cadre sur le recueil des signalements et l’enquête interne en cas de discrimination, ce qui inclut le harcèlement sexuel, dans l’emploi privé et public. Cette décision-cadre recommande aux employeurs publics et privés une méthodologie pour mener des enquêtes internes respectueuses des principes de confidentialité, d’impartialité, d’objectivité et de rigueur.

La publication de la partie réglementaire du code général de la fonction publique (CGFP), nécessaire prolongation de la partie législative, est engagée : les livres Ier (droits, obligations et protections) et II (exercice du droit syndical et dialogue social) ont été publiés en novembre et sont en vigueur depuis le 1er février 2025.

Cette publication était très attendue et le chantier interministériel de son élaboration a été entrepris dès 2022 selon une méthode pragmatique visant à limiter les impacts pour les autorités politiques et les services gestionnaires dans les ministères, les services déconcentrés de l’État, les collectivités territoriales, les établissements publics administratifs (dont les établissements publics de santé, sociaux et médico-sociaux) et les autorités administratives ou publiques indépendantes.

Au cours des années 2010, les pouvoirs publics ont esquissé une politique publique portant non seulement sur la lutte contre les discriminations dans la fonction publique, mais également sur leur prévention, celle-ci étant associée à la promotion de la diversité. Certains dispositifs transversaux de prévention des discriminations dans la fonction publique ont trait au recrutement, d'autres sont spécifiques aux agents déjà recrutés (Labellisation Diversité par exemple). Des critères de discrimination font l'objet de mesures spécifiques. Tel est le cas du sexe et du genre, d'une part, et du handicap, d'autre part.Cliquez ici pour éditer le contenu

Dans cet épisode, j’accueille Johanna Barasz, adjointe au directeur du département Société et Politique sociale de France Stratégie, un organisme placé auprès du Premier ministre, qui produit des études et analyses sur les grandes transformations économiques et sociales.

.📖 Chapitrage :0:00 Introduction à France Stratégie

2:59 La question de l'attractivité

8:45 Un problème structurel

13:45 Les métiers en crise

17:48 Comparaisons internationales

21:14 Conséquences futures pour la fonction publique

24:53 Conclusion et perspectives d'action

💡 Points clés abordés :Qu’entend-on vraiment par "crise d’attractivité" ? Une définition nécessaireQuels sont les facteurs qui expliquent cette situation ? Entre conjoncture et problèmes structurelsLes différences entre les trois fonctions publiques face aux tensions sur le recrutementLes pistes et leviers pour rendre la fonction publique plus attractive, selon les travaux de France StratégieL’impact des attentes des nouvelles générations sur les politiques de gestion des ressources humaines📚 Références citées :Rapport de France Stratégie sur l’attractivité de la fonction publique (décembre 2024)Le LinkedIn de France Stratégie

Arrêté du 14 janvier 2025 modifiant l'arrêté du 12 décembre 2023 fixant l'organisation et le fonctionnement du cycle supérieur de perfectionnement des administrateurs de l'Etat stagiaires

En 2022, les agents contractuels représentent 22% de l’effectif total des agents de la fonction publique contre 17 % en 2011. Les effectifs de contractuels ont fortement augmenté à tous les niveaux de qualification de l’emploi. Cette augmentation s’est accompagnée d’une baisse modérée des chances de se maintenir cinq ans plus tard dans la fonction publique. Ainsi, 63 % des agents contractuels travaillant dans la fonction publique en 2011 étaient encore présents cinq ans plus tard, contre 61 % des contractuels de 2016. Ceci s’explique en partie par une baisse marquée des titularisations : 38% des agents contractuels de la fonction publique hospitalière de 2016 sont devenus fonctionnaires cinq ans plus tard, soit une baisse de 3 points par rapport à 2011 ; ils sont 28% dans la fonction publique territoriale, soit une baisse de 6 points ; et 12% de ceux de la fonction publique de l’État, soit une baisse de 5 points. Les évolutions salariales diffèrent selon la trajectoire dans la fonction publique : 51 % des agents contractuels titularisés dans les cinq ans ont progressé dans la distribution des salaires, et seulement 24% de ceux qui sont restés contractuels. À profil donné, les femmes contractuelles ont plus de chances que les hommes contractuels de rester dans la fonction publique. À l’inverse, les personnes de plus de 50 ans ou de moins de 35 ans ont moins de chances de rester dans la fonction publique que celles de 35-49 ans. Par rapport à un agent de la fonction publique de l’État, un contractuel de la fonction publique territoriale a deux fois plus de chances d’être titularisé que de quitter la fonction publique, et un agent de la fonction publique hospitalière près de trois fois plus.

En tant que plateforme d'emploi dédiée au service public, Profil Public organise une série de Talks pour vous faire découvrir les métiers de la fonction publique.

Le mardi 21 janvier (12h15 / 13h15), rendez-vous pour un échange live avec Magalie Gretteau, cheffe du service des Ressources Humaines et Responsable du laboratoire La Fabrique RH au sein de la Préfecture de la région d’Île-de-France.

Vous vous demandez quel est le rôle précis des préfectures et des sous-préfectures en France ? Pour mieux comprendre la nature de leur orgnisation, leurs misisons et la palette des métiers, nous vous invitons à échanger avec Magalie qui nous parlera du fonctionnement interne en préfecture, des projets qu'elle mène au quotidien et des raisons qui l'ont poussée à s'orienter vers cette institution.

L'occasion de lui poser toutes vos questions !

Quand une intelligence artificielle analyse la fonction publique, ça donne quoi ?

Dans cet épisode inédit, j’ai décidé d’interviewer ChatGPT, une IA, pour avoir son regard décalé (et parfois étonnamment juste) sur :

👉 La fonction publique française : "Comme une fourmilière où chacun a un rôle clé." 🐜
👉 Les clichés : "Un peu comme des rumeurs dans une cour de récré, parfois vraies, souvent exagérées." 😅
👉 L’innovation : "La fonction publique, c’est comme une grande tortue. Elle avance doucement, mais elle ne recule jamais." 🐢

Les résultats des index de l’égalité professionnelle se rapportant à l’année 2023 ont été publiés sur leurs sites internet par les employeurs publics. Tous les ministères et la plupart de leurs établissements publics administratifs (EPA) obtiennent une note supérieure à l'objectif cible de 75 points.

Publication d’une foire aux questions pour préciser les modalités de maintien de rémunération applicables en cas de congé longue maladie et de congé grave maladie.

Au troisième trimestre 2024, l’indice de traitement brut - grille indiciaire est stable Gwendoline VOLAT & Deborah MASSIS

Ce billet examine la durée du travail, sur une année et sur la carrière, des agents de la fonction publique en 2023, en la comparant à celle des salariés du secteur privé. La durée annuelle légale est de 1 607 heures pour les fonctionnaires comme pour les salariés du secteur privé.

Les dépenses de personnel de l’Etat, le « titre II » de la nomenclature de ses dépenses par nature en comptabilité budgétaire, se sont élevées à 144,8 Md€ en 2023, soit 32 % des dépenses nettes du « budget général ». Elles ont servi à rémunérer 1,9 million d’agents en équivalents temps plein travaillés. 

15 % des postes offerts aux concours de la fonction publique d'Etat non pourvus en 2022, 21 % des lits de l'AP-HP fermés la même année, dont 70 % par manque de personnel, 64% des collectivités territoriales indiquant au moins un champ professionnel en tension en 2023. Ces quelques chiffres illustrent la crise d'attractivité que connait la fonction publique. Cette crise est d'une nature et d'une ampleur nouvelle, et devrait se prolonger dans les années à venir. Les auteurs éclairent de manière inédite ces difficultés d'attractivité et leurs déterminants : image, carrières, rémunérations, conditions de travail, en comparaison avec le secteur privé. Autant de facteurs qui doivent être mobilisés conjointement comme leviers d'action pour reconstruire l'attractivité de la fonction publique.

Les réformes successives des retraites, qui reportent les différents âges légaux des départs en retraite des agents publics et augmentent le nombre de trimestres nécessaires à une pension sans décote, ont rallongé mécaniquement leur vie professionnelle depuis une dizaine d’années. La réforme des retraites du 14 avril 2023 va accélérer ce phénomène dans un contexte marqué par une pyramide des âges des agents de l’Etat déjà vieillissante. Cette mise en perspective par la Cour, associant prospective démographique et effets des réformes des retraites, est un travail inédit car les données publiques relatives à ce sujet sont quasi inexistantes. Dès lors, la gouvernance à moyen et long terme de l’emploi public est en partie aveugle. L’enquête a abordé la Fonction publique d’Etat (FPE) de façon globale, le rapport étant cependant assorti d’exemples sur la situation des principales administrations civiles employeuses et sur certaines catégories d’agents particulièrement affectées par le vieillissement. Les réformes successives des retraites ont allongé de deux ans la vie professionnelle des agents publics au cours de la dernière décennie. La réforme de 2023 poursuit ce processus en ajustant les âges légaux de départ et la durée de cotisation, avec toutefois un effet limité : en 2030, l'âge moyen des agents augmentera de 0,4 an et la durée de travail s'allongera d’environ trois trimestres. L'impact budgétaire reste modéré, les départs se faisant déjà tardivement, l’âge moyen étant de 63 ans et 8 mois. En 2022, 33 % des agents de la fonction publique d’État avaient plus de 50 ans (contre 36 % en moyenne pour l’ensemble des fonctions publiques).  Les pyramides des âges sectorielles révèlent des zones de tension chez les cadres supérieurs, les enseignants et les agents administratifs de catégories A et B pour lesquels 70 000 départs en retraite sont prévus dans les cinq prochaines années. Les enseignants et l’encadrement supérieur, en raison de leurs entrées tardives, sont particulièrement touchés. 

Aussi une véritable gestion prévisionnelle des effectifs, des emplois et des compétences (GPEEC) de l'État, actuellement limitée, doit être mise en place sans délai. A l’heure actuelle, aucune étude n'a été réalisée sur les effets de l'allongement de la vie professionnelle.

. « Le vieillissement démographique structurel de la fonction publique d’État va être accentué par l’allongement des carrières découlant des réformes des retraites successives. Face à ce phénomène, l’État doit sans délai mieux anticiper et piloter ses conséquences sur la carrière des agents et leur adaptation à de nouveaux métiers et missions », souligne Pierre Moscovici, Premier président de la Cour des comptes.

En 2023, 3 949 agents de la fonction publique de l’État ont été sanctionnés dont 175 pour des faits de violence sexuelle ou sexiste. Dans 8 cas sur 10, ce sont des hommes qui sont sanctionnés. Dans les deux tiers des cas, les sanctions sont de l’ordre du blâme ou de l’avertissement. Pour les faits de violence sexuelle ou sexiste, dans un tiers des cas la sanction infligée est la révocation et pour un autre tiers, une exclusion temporaire de 16 jours à 2 ans. En 2023, près de 25 000 affaires ont été enregistrées dans le domaine du contentieux concernant des fonctionnaires et des agents publics, que ce soit devant les tribunaux administratifs, les cours administratives d’appel ou au Conseil d’État (niveau proche de la moyenne sur 2015-2022 qui est de 25 500).

Le rapport annuel sur l'état de la fonction publique vise à diffuser le plus largement possible les données et analyses relatives aux ressources humaines des trois versants de la fonction publique. Il nourrit le dialogue social et contribue au débat public.
Chaque année, les vues dressent un bilan de l'évolution de l'emploi public, des flux de personnels, des rémunérations, de la formation, du temps de travail et de son organisation. Dans la version détaillée du rapport (voir ci-dessous), chacune des vues est complétée par les données mettant en perspective les résultats annuels avec les tendances sur des périodes plus longues.
Cette année, le rapport propose également une étude originale. Elle décrit, au sein des ministères, les bénéficiaires de la garantie individuelle du pouvoir d’achat (Gipa), une indemnité qui vise à compenser les potentielles pertes de pouvoir d’achat des agents de la fonction publique.

Au sein de la fonction publique, cette transformation s’accompagne d’un cadre en mutation constante depuis plus de quinze ans, et d’une évolution du sens même de la mission, souvent perçue comme floue. Cette perte de repères, exacerbée par une dilution de la notion d’intérêt général, contribue à un rapport au travail dégradé. Les réorganisations administratives, motivées par une quête d’efficience et une réduction des effectifs, ont souvent pour conséquence une surcharge de travail et une montée du stress. Malgré ces réformes, une partie des managers se voit contrainte de se concentrer sur la coordination des services au détriment des compétences spécifiques. Cette dynamique, marquée par une succession de réformes perçues comme incohérentes, a contribué à une perte de sens du travail au sein de la fonction publique, une détérioration de la motivation, et un sentiment de dévalorisation par rapport au secteur privé. Face à ce contexte, l’auteur plaide ainsi pour un nouveau modèle managérial, plus coopératif et fondé sur l’apprentissage continu, capable de redonner sens et attractivité à la fonction publique..