Les centres-bourgs des villes moyennes et des zones rurales traversent une crise silencieuse : vieillissement de la population, vacance immobilière croissante, déclin des commerces de proximité et pression foncière accrue. Face à ces enjeux, les collectivités locales cherchent des solutions pour redonner vie à leurs cœurs de ville tout en évitant l’étalement urbain. C’est dans ce contexte que le Cerema Ouest a organisé, le 6 juillet 2026 à Nantes, la 4ᵉ édition des Rencontres Ligériennes des Acteurs de l’Aménagement (RLAA), un temps d’échange et de partage d’expériences entre élus, techniciens, bailleurs sociaux et aménageurs.

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Très attachés à leur territoire, les dirigeants de TPE rurales ne se limitent pas à leur rôle économique. Soutien au tissu associatif, accueil d'apprentis, participation à la vie locale : leur contribution à la cohésion des territoires est réelle, mais demeure variable. C'est ce que montre une étude de l'Institut Terram intitulée "Artisans et commerçants : fabrique de la cohésion en ruralité". Pour renforcer le lien entre élus et entrepreneurs, le rapport préconise la création de conseils locaux d'entreprises dans les intercommunalités.

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Pour rétablir l'équilibre économiques des dessertes ferroviaires à grande vitesse d'aménagement du territoire les plus fragiles – dont il faut au préalable mesurer "l'utilité collective" –, la mission Bussereau propose à titre principal une modulation tarifaire des péages, la poursuite des efforts de productivité engagés par l'opérateur historique, si nécessaire un conventionnement avec les collectivités voire, en dernier recours, la création d'un "fonds de solidarité grande vitesse".

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Douze ans après la loi Hamon ayant posé des jalons structurants pour l'économie sociale et solidaire, la France s'est dotée d'une stratégie nationale de l'ESS, avec des objectifs de développement à horizon 2030 et 2035. Des mesures sont destinées à renforcer les stratégies régionales, structurer encore davantage l'ingénierie territoriale et sécuriser le recours à des entreprises de l'ESS via la commande publique. Un comité interministériel de suivi de la stratégie nationale "sera mis en place d'ici fin 2026". 

Adoptée le 9 juillet 2026 avec les voix de l'État mais sans celles de la majorité des membres du Conseil supérieur de l’économie sociale et solidaire (CSESS, voir notre article), la stratégie nationale de l'économie sociale et solidaire (ESS) a été publiée le 16 juillet. 

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Créer des "zones prioritaires de commerce" et y inscrire des règles spécifiques, le tout pour lutter contre la vacance commerciale et recréer de la dynamique. C'est une des 43 recommandations de la mission d'information de l'Assemblée sur l'avenir des commerces de proximité, présentées ce 8 juillet 2026.

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Si l'annonce de la poursuite du programme Action coeur de ville sur la durée du mandat est un soulagement pour les maires de villes moyennes réunis en congrès à Roanne, ces 2 et 3 juillet, la préparation du budget 2027 est un vrai sujet d'inquiétude. Les élus veulent envoyer un message clair au gouvernement à l'approche de l'élection présidentielle.

Les trois quarts des maires de villes de plus de 10.000 habitants considèrent que l’Etat n’en fait pas assez pour les villes moyennes. C’est ce qui ressort d’un "Baromètre des Maires de France", réalisé par l’institut Quorum pour Villes de France, à l’occasion du congrès de l'association qui se tenait à Roanne ces 2 et 3 juillet. L’occasion de jauger l’état d’esprit des élus à l’entame de leur mandat, sachant, comme le rappelle l’association, que les deux tiers des maires de villes moyennes ont été reconduits. L’un des points de crispation les plus marqués, qui a parcouru ce congrès, tient à la fiscalité. 82% des maires disent rencontrer des difficultés budgétaires. Et le manque de moyens financiers est identifié comme le principal frein à leur action (à 41%) devant l’excès de normes (24%) ou la complexité administrative (17%).

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Juste avant l'annonce de la reconduction du programme Action coeur de ville avec priorité donnée au commerce, le Conseil national du commerce (CNC) publiait le 30 juin son rapport sur la vacance commerciale en centre-ville. Remis au ministre Serge Papin le 22 juin, ce rapport avance 40 propositions avec une conviction : lutter contre la vacance en centre-ville, ce n'est pas qu'une affaire de commerce. Explications avec Emmanuel Le Roch, ancien délégué général de Procos, co-rapporteur des travaux.

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En France, plus de 6 communes sur 10 ne comptent aucun commerce de détail. Pour lutter contre ce phénomène, le Gouvernement accompagne depuis 2023 les projets qui permettent de faire revenir ces services essentiels dans les territoires ruraux.

Cette année, de nouveaux lauréats vont pouvoir bénéficier du fonds de soutien au commerce rural.
6 communes sur 10 n’ont aucun commerce de détail (source : DGE, 2023).

Aujourd'hui, plus de 60 % des communes françaises ne disposent plus d'un commerce de proximité. Une réalité qui touche principalement les territoires ruraux et qui complique l'accès aux services du quotidien.

Source : MTE

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Acheter un canapé, un livre, un lave-linge reconditionné ou un équipement sportif d'occasion dans un même lieu, en profitant d'une expérience comparable à celle d'un centre commercial classique : c'est l'ambition du futur village du réemploi solidaire IKOS. À Bordeaux, ce projet inédit réunira dès 2027 une dizaine d’acteurs de l'économie sociale et solidaire au sein d'un espace entièrement dédié à la seconde main.

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La dotation d’équipement des territoires ruraux (DETR) est une dotation de l’Etat destinée principalement à soutenir les opérations d’investissement des communes et établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre éligibles. 

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Un rapport sénatorial pointe un phénomène de "décommercialisation" accentué par le déferlement de produits en provenance de Chine. Derrière le constat de la vacance commerciale qui touche désormais tous les territoires, des recettes bien connues mais qui tardent à voir le jour, comme la réforme de la taxe sur les friches commerciales.

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La disparition des commerces de proximité continue de transformer en profondeur les territoires ruraux. Lors d’un webinaire, suivi par plus de 600 élus locaux, consacré à la revitalisation du commerce en milieu rural, l'Association des maires de France et des présidents d'intercommunalité a dressé un constat sans détour et rappelé les outils d'ingénierie pour accompagner les élus ainsi que les dispositifs d'aides et de financements existants pour redonner de la vitalité aux centres-bourgs.

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L'ambition d'ESS France avec cette marque matérialisée par un logo : permettre aux citoyens d'identifier facilement une "entreprise de l'ESS" - association, coopérative, mutuelle, fondation ou société commerciale de l’ESS – et garantir à ces derniers un "fonctionnement selon des principes" – dont la démocratie interne, la "lucrativité encadrée", l'"utilité sociale ou d’intérêt collectif". 

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