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Egypt is facing high rates of poverty and unemployment, with 17 percent of Egyptians suffering from food insecurity in 2011. Food insecurity is an important challenge facing the Egyptian government, especially after the 25th of January Revolution and its second wave in June 2013. This paper reviews the food security situation in Egypt, shedding light on the main factors affecting the food situation on both the demand and supply sides. The paper takes into consideration the food subsidy system that has always ensured food security in Egypt. The paper concludes that more reform of the subsidy system is crucial given its increasing budget and its inefficiency. Moreover, Egypt cannot afford to continue depending on food imports without increasing its local food production as well as exports to secure the needed foreign currency.

 A new presentation of agri-food trade has been developed to produce the country factsheets below. It aims at better illustrating the reality of EU agri-food trade with the world and third countries. The product coverage is unchanged.  

The new presentation will be used in the upcoming editions of the MAP, the yearly publication on EU agri-food trade by the Commission Directorate-General for Agriculture and Rural Development.

Updated factsheets are not yet available for all countries. You will find 2014 factsheets (with 2013 data) in the archive.

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>> Details of the product categories used in the new presentation [863 KB]

es prix des produits agricoles devraient poursuivre dans la prochaine décennie la baisse amorcée depuis deux ans grâce à l'amélioration des rendements, sans exclure un « choc grave », prévoit un rapport conjoint FAO-OCDE publié le 1er juillet.
 
L'augmentation des productions grâce à celle des rendements en Asie, Europe et Amérique du Nord et à la conquête de nouvelles terres agricoles en Amérique du Sud, conjuguée à la baisse des prix du pétrole, qui se répercute sur le coût des engrais et de l'énergie, tout concourt à assagir les marchés agricoles, estiment les organisations dans leurs « Perspectives agricoles 2015-2024 » (un résumé est également disponible).
 
Cependant, les prix agricoles, qui ont commencé à baisser globalement depuis près de deux ans, « devraient se maintenir à un niveau plus élevé que dans les années qui ont précédé la flambée de 2007-2008 », qui avait provoqué la dernière crise alimentaire en date, selon l'Organisation des Nations unies pour l'agriculture et l'alimentation (FAO) et l'Organisation de Coopération et de Développement Économiques (OCDE, 34 pays).
 
« Au moins un choc grave dans les dix ans »
 
Pourtant, cette relative régularité à la baisse ne met pas les marchés à l'abri des secousses, préviennent les deux organismes : entre les variations possibles des rendements, liées au climat, du prix du pétrole et de la croissance économique, « il est très probable que les marchés internationaux connaissent au moins un choc grave au cours des dix ans qui viennent », c'est-à-dire une flambée des cours.
 
« Nos différents scénarios envisagent une variation moyenne des prix autour de 15 à 20 %, projections de base de la plus grande probabilité. Mais sans exclure que les prix puissent grimper bien plus haut, en raison d'un choc climatique par exemple », indique Boubaker ben Belhassen, directeur de la Division Commerce et Marchés de la FAO, joint à Rome par l'AFP. Pour établir leurs « Perspectives », explique-t-il, les économistes de la FAO et de l'OCDE se fondent sur les capacités de production, les estimations de consommation, les conditions macroéconomiques et climatiques. Mais une sécheresse, comme celle aux Etats-Unis en 2012, peut tout perturber, de même qu'une décision politique de suspendre les exportations.
 
Plus que jamais, les marchés mondiaux seront alimentés par un club restreint de cinq exportateurs majeurs : Etats-Unis, Union européenne, Russie, Brésil, Argentine.

Sébastien Abis est chercheur associé à l’IRIS, administrateur au CIHEAM. Il répond à mes questions à l’occasion de la parution de son ouvrage Géopolitique du blé. Un produit vital pour la sécurité mondiale, Editions IRIS/Armand Colin, 2015.

N’est-ce pas excessif de parler de « géopolitique » du blé ?
L’agriculture est depuis toujours géopolitique. Elle façonne les espaces et les territoires. Sa fonction première – nourrir les hommes – détermine fortement la stabilité et le développement d’une société ou d’une nation. C’était vrai hier, cela le reste aujourd’hui et pourrait même s’accentuer encore à l’avenir vu les tensions alimentaires mondiales qui s’accroissent. Comment nourrir sa famille ? Comment nourrir sa population ? Comment nourrir le monde ? Autant de défis quotidiens, de soucis incessants, d’obsessions invariables dans l’espace et le temps. Nul être humain, nulle civilisation, nul gouvernement n’y échappe. Il s’agit peut-être du plus ancien et complexe des enjeux géopolitiques et qui ne saurait échapper aux écrans radars médiatiques et à l’analyse stratégique. D’ailleurs, dans de nombreux pays de la planète, ce pilier fondamental n’est jamais oublié. L’insécurité alimentaire reste par ailleurs l’une des premières conséquences des conflits et des violences territoriales. Posséder de l’eau, de la terre et, par conséquent, des produits alimentaires constitue un privilège croissant, envié par tous ceux qui n’en disposent pas ou ne peuvent y avoir accès. Ces tensions amplifient déjà le risque de conflits locaux au sein des territoires. Elles peuvent également engendrer de sérieuses déstabilisations à l’échelle des relations internationales. Alors que l’agriculture et l’alimentation doivent aussi s’analyser selon des grilles qui empruntent aux rapports de pouvoir et aux stratégies de puissance, alors que l’eau et la terre aiguisent les rivalités et que l’accès aux ressources rares reste un facteur conflictuel, les céréales – et le blé tout particulièrement - illustrent une géopolitique des matières premières vitales pour l’homme et indispensables pour la stabilité du monde. Il n'est donc pas exagéré de parler de "géopolitique du blé". Ce qui serait excessif, c'est de prétendre décrypter la situation géopolitique mondiale (passé, présente ou future) en occultant les enjeux alimentaires. Ce ne sont pas les seuls déterminants, bien entendu, mais trop souvent, ils sont oubliés ou insuffisamment considérés. C’est sans nul doute une erreur.

Alors que le programme de travail pour l’après-Bali se met en place à l’OMC, l’International Center for Trade and Sustainable Development (ICTSD) publie une note rappelant que le paysage international a changé depuis le gel des négociations en 2008, et plus encore depuis le lancement du Cycle de Doha en 2001.

Le commerce international a rapidement évolué, en raison notamment du dynamisme des importations en Afrique et de l’importance prise par les pays émergents. En raison des hausses de prix de certains produits, les auteurs considèrent que nous sommes passés d’un système limité par la demande à un système limité par l’offre. Sur le plan des politiques agricoles, les niveaux de subventions internes potentiellement distorsives, variables aux États-Unis, ont diminué dans l’Union européenne et au Japon, tandis qu’ils connaissent une forte tendance à la hausse au Brésil, en Chine, en Inde et en Indonésie. De plus, plusieurs accords commerciaux « méga-régionaux » sont en cours de négociation, et pourraient de par leur poids économique détourner les pays concernés des négociations multilatérales.

Face à ces changements de contexte, l’ICTSD fait plusieurs préconisations. En matière de soutien interne, il s’agirait de maintenir un système de sauvegarde, compte tenu de la volatilité accrue des marchés prévisible à l’avenir. De plus, un encadrement des subventions aux exportations, apparues récemment et fort dommageables, devrait être envisagé. Enfin, les auteurs considèrent que la Chine et l’Inde devraient, pour parvenir à un accord, accepter de limiter leurs aides au secteur du coton, un point sensible pour les pays en développement.

Cette note présente l’intérêt de mettre en évidence la nécessité pour les accords multilatéraux de s’adapter à un environnement économique évolutif.

Alexandre Martin, Centre d’études et de prospective

Un récent dossier de la revue « Globalizations » interroge les dimensions et les contradictions de la notion de souveraineté alimentaire à la lumière des changements survenus depuis les années ’90. Dans un extrait que nous reproduisons ici2, les auteurs passent ainsi en revue l’évolution de la définition, du champ d’application et des enjeux liés au concept de souveraineté alimentaire.

La souveraineté alimentaire est un concept développé et présenté pour la première fois par « Via Campesina » lors du Sommet de l’alimentation organisé par la FAO à Rome en 1996. Il est présenté comme un « droit [international] des populations, de leurs Etats ou Unions à définir leur politique agricole et alimentaire, sans dumping vis-à-vis des pays tiers. ». Contrairement à la sécurité alimentaire, son orientation politique est beaucoup plus prononcée.

A la lecture de cet article, il apparaît alors que la souveraineté alimentaire, notion relative et conjoncturelle, s’est profondément transformée ces deux dernières décennies. Elle est aujourd’hui associée à un faisceau complexe de facteurs (socioéconomiques, géopolitiques, endogènes et exogènes) et de réalités nouvelles (politique d’achats de terres, enjeux de politiques extérieures…) liées notamment à la financiarisation des marchés agricoles dans un contexte international toujours plus incertain et instable.

This year’s Global Food Policy Report—IFPRI’s flagship publication—is the fourth in an annual series which provides an in-depth look at major food policy developments in the past year. The topics covered in the 2014-15 report are timely as we usher in a new global development agenda.

The launch of the Report in various capital cities around the world focused on shaping the future development agenda through different lenses, particularly middle-income countries, smallholder agriculture, social protection, and rural infrastructure.

In Beijing, Bonn, Brussels, and Rome, I shed light on what is needed to overcome hunger and malnutrition in middle income countries (MICs) and beyond and why it is important to do so.

As I previously discussed, MICs are global economic powerhouses, yet they account for majority of the world’s hungry and malnourished—they should not be ignored.

There must be a renewed focus on these countries to ensure economic prosperity alongside sustained reductions in inequalities and improvements in human capital. Beyond their borders, MICs should play a key role in helping to reduce hunger and malnutrition in other developing countries via aid, investments, and knowledge sharing.

Egypt's supply minister said on Wednesday a plan was being studied to cut the offloading period for wheat cargoes in ports from the current 12 days to five or six days in an effort to save on fees paid in foreign currency.

The plan includes efforts to decrease the time it takes for paperwork to be processed and upgrade offloading equipment, Khaled Hanafi said in a statement.

A slump in tourism and investment since a popular uprising ended the rule of Hosni Mubarak in 2011 has limited supplies of hard currency in Egypt, the world's largest importer of wheat.

Difficulty in repatriating profits from business activity in Egypt is one of the main obstacles cited by investors since 2011.

To restore foreign exchange liquidity in the long run, Egypt will need sustained economic growth. The draft 2015/2016 budget envisions growth of 5 percent.

Reporting By Maha El Dahan

L’argument selon lequel la libéralisation des marchés agricoles internationaux stabiliserait les cours est toujours mis en avant par des institutions comme l’OCDE, mais il est pourtant intéressant de constater que les travaux de recherche de ces mêmes institutions interrogent de plus en plus les liens complexes entre ouverture commerciale et sécurité alimentaire. Dans un récent rapport de l’OCDE, dont nous reproduisons ici un extrait1, Jonathan Brooks et Alan Matthews, s’interrogent sur l’efficacité relative des politiques commerciales sur les équilibres agricoles et alimentaires, contraints par un environnement international instable.

Bien qu’utilisant les mêmes antiennes chères à l’OCDE quant aux bénéfices d’un marché ouvert, il est intéressant de constater que les deux auteurs préconisent également une approche non-commerciale. Ils promeuvent ainsi la nécessité de la mise en place de filets de sécurité, d’outils de gestion de risques, de réformes pérennes et d’investissements sur le long terme.

Si les partisans d’une généralisation de l’ouverture commerciale aux produits agricoles ne manquent pas – bien qu’ils soient beaucoup moins nombreux depuis quelques années – force est pourtant de constater que le démantèlement des politiques de soutiens publics et des mécanismes de régulation est loin d’avoir prouvé son efficacité, bien au contraire. Aujourd’hui même l’OCDE est prête à concéder que la lutte contre l’insécurité alimentaire passe également par une lutte contre la volatilité des cours agricoles. Mais cette volatilité est surtout exacerbée par le démantèlement des soutiens publics et des mécanismes de régulation des marchés, de ces dernières décennies.

France’s higher quality wheat harvest this year should allow it to win back exports of quality bread-making grain, but the European Union’s top producer faces familiar tough competition in a well-supplied global market. France was forced to hunt in Asia for livestock feed buyers in the 2014/15 wheat marketing season that ends this month, as heavy rain rendered much of last year’s crop unsuitable for making flour.

“The French will have to win back a little bit of their market share as much as places like South Korea will have to find their feed wheat somewhere else,” said James Dunsterville, analyst with Geneva-based AgFlow. “It’s swings and roundabouts and in it the end it all goes back to quality and prices.”

While quality is hard to call before the crop comes in, grain producers and agronomists polled during the Thomson Reuters Crop Tour said central and northern wheat belts were on course to see an improvement, while western France should maintain the reasonable results achieved last year. Improved quality should notably help France regain sales in its top market Algeria – where its exports have halved this season – as well as other markets in North Africa, where higher quality wheat from Russia and Germany has gained market share.

Au vu des statistiques de ces dernières années, la situation de la sécurité alimentaire de l’Algérie paraît de plus en plus hypothéquée et d’après les projections des spécialistes la situation financière risque de s’empirer.

L’Algérie connaît un déficit caractérisé de la production de certaines cultures stratégiques : 70 % de nos besoins en semoule et farines sont importés et 100 % des besoins en sucre et huiles de tables viennent de l’étranger ; le maïs et les tourteaux sont importés en totalité. Jusqu’à quand continuerons-nous à encourager les agriculteurs étrangers au détriment des nationaux ?

En 2013-2014, la production céréalière toutes espèces confondues n’a pas dépassé les 34.5 millions de quintaux contre 49.1 millions de quintaux en 2012-2013 mais toujours loin de satisfaire la demande nationale ; l’Algérie est l’un des plus gros importateurs de blé dans le monde. Nous pensons qu’il existe des solutions susceptibles de diminuer la dépendance alimentaire sur les céréales par la diversification des cultures et de nouveaux modes de production de farines.

Sur certaines céréales l’amélioration des caractères panifiables est très difficile, elle est liée à une faible productivité. Certaines espèces très rustiques et productives présentent des qualités faibles, on a alors recours à des mélanges de céréales. Dans beaucoup de pays d’Europe la fabrication de pains est souvent assurée par des mélanges de deux types de farines issues de plantes différentes. En Algérie, il est possible d’introduire deux espèces en intensif pour compenser la faible production du blé ;  Il s’agit du seigle et du triticale qui sont largement cultivés dans le monde.

Le seigle est une céréale produisant 70 à 75 kg de farine dans 100 kg de grains, autrefois très utilisée pour la fabrication de pain de seigle appelé pain noir, très répandu en Europe, il a une grande valeur diététique.

On peut le mélanger avec le blé (35 et 65 %) et la farine obtenue est appelée méteil car le seigle est pauvre en gluten. L’intérêt de cette culture est qu’elle est moins exigeante que le blé, c’est une plante rustique, peut être cultivée jusqu’à 3000 m d’altitude, elle peut supporter des températures pouvant atteindre moins 30°C, elle se contente de 350 mm d’eau durant son cycle  et elle est moins exigeante que le blé en éléments minéraux.

C’est une culture dont les rendements dépassent les 60 qx/ha dans des conditions non favorables aux blés.  

La deuxième culture est le triticale ; c’est une espèce artificielle créée par l’Homme. Il est issu d’un croisement entre le blé et le seigle, son nom provient des noms latins des parents triticum pour le blé et secale pour le seigle.

Cette espèce a comme résultat la réunion de la productivité du blé et la rusticité du seigle. Les essais menés par l’ITGC ont donné des rendements moyens de 46 qx/ha avec des pointes de 60 qx/ha. Le potentiel de rendement du triticale pour une même région est 30 à 50% supérieur à celui du blé ou de l’orge.

Sur le plan physiologique le triticale exige 350 mm d’eau et les mêmes quantités d’azote, de phosphore et de potassium que le seigle, c’est à dire moins que le blé. Il peut aussi être cultivé jusqu’à 2500 m d’altitude puisqu’il peut supporter jusqu’à moins 25°C.

Le triticale supporte mieux la sècheresse; pour un même déficit hydrique lorsque le blé perd 10 g de son PMG (poids de mille grains), le triticale n’en perd que 3g.

Le triticale a une teneur de 68 % d’amidon et 13 à 17 % de protéines, Il renferme de nombreux sels minéraux, des oligo-éléments (P et K) et des vitamines du groupe B. Toutefois il est pauvre en gluten, dans la panification un complément de farine de blé tendre est indispensable. Le mélange avec la farine de blé tendre peut atteindre 30 %. Il est donc possible de le panifier, de le brasser et de le distiller.

Ces deux espèces (seigle et triticale) étant rustiques avec d’excellentes performances peuvent être développées dans les régions marginales ou difficiles.

Every month, a Commodity price dashboard for the most representative agricultural products and consumer food prices is published. These monthly reports will be complemented with an in depth analysis on price developments that will be published twice a year.

The Agricultural Outlook, 2014-2023, is a collaborative effort of the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) and the Food and Agriculture Organization (FAO) of the United Nations.

It brings together the commodity, policy and country expertise of both organisations and input from collaborating member countries to provide an annual assessment of prospects for the coming decade of national, regional and global agricultural commodity markets.

The special feature on India has been prepared in collaboration with analysts associated with the National Council of Applied Economic Research (NCAER), the Department of Agriculture and Cooperation, the Ministry of Agriculture of the Government of India and the FAO Representation in India. However, OECD and FAO are responsible for the information and projections contained in this document, and the views expressed do not necessarily reflect those of Indian institutions.

Overview of 2014

The international prices of major crops have dropped significantly from their historical highs, largely in response to bumper crops in 2013/14. In contrast, meat and dairy product prices are at historically high levels, primarily because their supply fell short of expectations in 2013. World ethanol and biodiesel prices continued their declines from the historical peak levels they had reached in 2011 in a context of ample supply for both.

Demand for agricultural products is expected to remain firm although expanding at slower rates compared with the past decade. Cereals are still at the core of human diets, but growing incomes, urbanization and changes in eating habits contribute to the transition of diets that are higher in protein, fats and sugar...

Dans la série les études de FranceAgriMer retrouver une nouvelle études que le ministère de l’Agriculture, de l’Agroalimentaire et de la Forêt (MAAF) et FranceAgriMer ont confié à FORS-Recherche sociale la réalisation d’une étude visant à analyser les besoins et les attentes des personnes en situation d’insécurité alimentaire, bénéficiaires ou non de l’aide alimentaire.
Cette note présente les principaux résultats de cette étude.

Pour accéder au rapport complet de l’étude : http://www.franceagrimer.fr/content/download/37772/347257/file/Etude-Inegalites-sociales-et-alimentation-Rapport-final-2.pdf

The world’s largest wheat buyer is making significant changes to its bread subsidy program in an effort to reduce its reliance on imported wheat.

While never a big buyer of Canadian wheat, Egypt’s demand affects the global wheat market.

The country’s bread subsidy program typically uses 10 million tonnes of wheat per year to feed about three-quarters of the country’s 89 million people.

According to a Wall Street Journal article, the cash-strapped country is attempting to reduce the costs of the program by sourcing more of that wheat from local farmers, who produce eight to nine million tonnes of the crop per year.

Poor farmers are being encouraged to sell their wheat to the government rather than using it to feed their families. In return, they get access to bread through the subsidy program.

About half the wheat used in the program during the latest fiscal year was sourced domestically compared to 36 percent the previous year.

The goal is to have 70 percent of the wheat sourced locally.

“I believe this could happen in the coming year,” Khaled Hanafi, minister of supply and internal trade, told the Wall Street Journal.

Neil Townsend, director of CWB Market Research, said Egypt has been talking about reducing its reliance on imported wheat for decades.

“Time will tell,” he said.

“We’ll see if they’ll be successful, but I’m not betting on them at the current moment.”

The problem is that Egypt doesn’t produce enough wheat for its own purposes and requires imports to keep food price inflation in check.

The Arab Spring revolution was launched in 2010 when a Tunisian man lit himself on fire to protest high bread prices.

Townsend said countries such as Egypt, Iran and Saudi Arabia can’t afford to stir up their vast populations of underemployed youth by having costly bread.

“On any kind of objective standard of measure, the potential for revolution in those three countries is off the charts,” he said.

That is why he expects Egypt to remain a leading wheat importer, although he acknowledged the country has lately bought more of its wheat from Russia rather than North America.

Steve Mercer, spokesperson for U.S. Wheat Associates, said Egypt has been buying most of its wheat from the Black Sea region and the European Union in the last several years.

“It is very difficult for higher priced U.S. wheat to compete in a price sensitive market that can use lesser quality wheat flour for its subsidized bread program,” he said in an email.

Continued positive outlook at EU-28 level despite drought concern.

Crop yield forecasts for most winter cereals at EU-28
level have been lowered compared to last month’s
forecast due suboptimal weather conditions. Still, the
yield forecast for total cereals at EU-28 level remains
above the 5-year average. Summer crops have had a
fairly good start to the season.

Learn more at : MARSBulletinVol23No06.pdf 18.51 MB

French agricultural company, the Soufflet Group, signed on June 19 an investment agreement with Ukraine’s fourth largest sea port, state-owned Illichivsk, to upgrade infrastructure at the port, and build a grain terminal with up to 1.2 million tonnes of capacity.

Soufflet would also like to increase the depth of berths and improve the aquatic area near the port. The government plan includes leasing facilities to New World Grain Ukraine (NWG), Soufflet’s subsidiary, for 10-30 years as part of a competitive selection process to have foreign investors overhaul the country’s state-owned ports, Infrastructure Minister Andriy Pyvovarskiy told the Kyiv Post.

Minister of Agriculture and Food and Minister Alex Pavlenko said that the signing of the agreement is a positive signal to foreign investors. He stressed that these joint projects are extremely important and enhance export potential. He said Ukraine is one of the leading exporters and stressed that this year it exported a record 34 million tonnes of grain.