Evaluación de Políticas Públicas - Actualidad y noticias

Desde el Grupo de Difusión del Área de Evaluación del IAAP, damos la bienvenida a 2023 en esta semana con un boletín especial, con la selección de doce noticias que, para el equipo de edición del Portal y también por los datos de tráfico del mismo, ilustran los temas de evaluación de políticas públicas durante 2022. Doce referencias escogidas, divididas en tres grandes bloques.

• El primer y principal bloque, hace referencia a la tramitación y aprobación de la Ley de institucionalización de la Evaluación de Políticas Públicas en la Administración General del Estado, De este tema compartimos un scoop descriptivo de la Ley, y con enlaces que permiten saber más de su tramitación, de dónde partió, su discurrir, y lo que quedó atrás. (1). Destacamos también una valoración de la importancia de institucionalizar la evaluación, realizada por una de las personas integrantes del Grupo de Personas Colaboradoras en la Evaluación, del IAAP incluida en el número 94 de la revista Valor Público (2). Y un artículo del profesor Benito Arruñada sobre la importancia de realizar reformas estructurales, y no decorados institucionales, si se quieren auténticos avances (3) publicado ya en uno de los Boletines quincenales dedicados a la  institucionalización, el 91.  Una institucionalización en la que la AIREF  está teniendo un papel destacado, que como otras fuentes, estamos siguiendo. Compartimos ahora un artículo de la presidente de la AIREF en el especial que dedicó Cuadernos de Economía a la  evaluación de políticas públicas ( 4 ). Por último, desde el Portal nos hemos hecho eco de la importancia de la Evaluación de Impacto Normativo, y su aplicación en la actividad parlamentaria,  y destacamos nuestro comentario que pone en valor una recensión de un manual sobre el análisis de impactpo normativo (5), que ya apareció en el Boletín Quincenal 82. .
• Un segundo bloque han sido las evaluaciones temáticas. Ha despertado gran interés un producto de la casa, la "Guía Verde", dedicada a la aplicación de la perspectiva verde en la Planificación Estratégica (6). También la evaluación de actividades culturales, en la que una Guía de la FEMP ha liderado las consultas (7), aunque desde el equipo editorial destacamos esta noticia de Mexico, que incluye aspectos institucionales. Y la Evaluación con Perspectiva de Género, de la que compartimos esta noticia que enlaza una infografía y una guía (8), aunque como editor@s debemos hacer mención al Barómetro de la Evalución en materia de Género. Por último, podemos ver también la evaluación de Fondos Europeos como temática (9).
• El tercer y último bloque ha sido la propia actividad del Área de Evaluación, con su premio del Instituto Europeo de Administración Pública (10) y las múltiples apariciones en seminarios, de la responsable del área y actividades de integrantes del Grupo de Personas Colaboradoras, que hemos compartido con otras instituciones como el INAP (11); y la actividad formativa del Instituto.
• Cerramos con la noticia más vista este año, unas Jornadas que aunaron evaluación e institucionalización, y evaluaciones temáticas y de Fondos Europeos, la XII Conferencia Bienal de Evaluación de Políticas Públicas (12), y en las que participó tanto la entonces Directora del IAAP, como la responsable del área.

Este nº 96 de nuestro boletín quincenal ha sido editado por nuestra compañera  Francisco Bernales.  Incluye, como siempre, solo seis referencias escogidas.

• Nuestra primicia de cabecera recoge un informe encargado por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, que evalúa los impactos que se habrían producido en una serie de casos de haberse aplicado sus recomendaciones. Recordamos aquí el principio "cumplir o explicar", propio de una cultura administrativa avanzada.
• El segundo scoop celebra, haciéndose eco, la publicación de una Evaluación de la Fundación Iseak sobre impacto del incremento del Salario Mínimo, gracias a la reclamación de un Instituto especializado en transparencia.
• En el mismo sentido, el tercer scoop no necesita introducción: el Gobernador del Banco de España afirma que nuestro país está "muy mal" en evaluación de políticas públicas respecto a otros países del entorno.
• La cuarta noticia apunta a las carencias en las Evaluaciones de Impacto Normativo en las administraciones autonómicas en un análisis comparado. En una temática concreta, las políticas de Familia. Un asunto en realidad, de generalizado, que hemos difundido en varias ocasiones, y que fué el núcleo de las aportaciones de FEDEA al proyecto de Ley de Institucionalización de la Evaluación.
• Y como manifestación del debate, podemos ver los dos últimos items del boletín: unas jornadas en la Universidad de Elche, entre cuyos muchos temas de interés destacamos la ponencia de cierre sobre Evaluación Legislativa; y el Seminario «Institucionalización de la evaluación en la Administración Local», en el que nos permitimos celebrar la participación de una de las personas que integra Grupo de Personas Colaboradoras en Evaluación del IAAP.

Seis seleccionadas referencias en este número 82 editado por nuestro compañero Enrique Baleriola.

• Traemos a un sospechoso habitual en primer lugar, la AIReF, y su plan de  actuaciones 2022 para «hacer de la evaluación de políticas públicas una actividad central de la institución y reforzar los principios de independencia, transparencia y rendición de cuentas».

• Hacemos recensión de un recomendable manual en torno a la Evaluación de Impacto Normativo, un ejercicio de gestión inexistente en España, donde la ley prescribe un mero Análisis de Impacto Normativo, de carácter predominantemente jurídicista, al objeto de producir una Memoria de Análisis de Impacto Normativo. Esperemos que una futura ley de Evaluación de Políticas Públicas enmiende este aspecto.
  

• En video, el webinario de presentación del número de Cuadernos ICE titulado «La evaluación de las políticas públicas en España: recursos, metodologías y algunos ejemplos». Si prefiere leerlo, también le facilitamos el enlace de descarga del PDF.
  

• En cuarto lugar, un análisis comparado bienal -se sorprenderá del nivel alcanzado- de la institucionalización y la práctica de la Evaluación de Políticas Públicas en los treinta y dos estados que componen la Federación de México. Se trata de un estudio del Coneval, órgano creado allá por 2004.

• En quinto lugar, damos a conocer un estudio sobre el potencial impacto del Ingreso Mínimo Vital (IMV) en la erradicación de la extrema pobreza por tipos de hogar en Andalucía y una evaluación ex ante del Decreto Ley “Ingreso para la Infancia y la Inclusión”  que se está desarrollando por ISEAK.
  

• Y por último, rescatamos de la memoria la Guía práctica de Evaluación de Impacto de Ivàlua (2009), siempre recomendable publicación en español de la Generalitat catalana. Desde la página que le indicamos, junto a unos sencillos mensajes y ejemplos reales de su aplicación, podrá descargarla en formato electrónico

Ya tenemos nuevo boletín quincenal, el número 92, en esta ocasión elaborado por nuestro compañero Francisco Bernales.

Recuerde que cada artículo, de las más variadas fuentes y países, va acompañado de comentarios o enlaces a otro material relacionado, por parte del Grupo de editores, que amplían en ocasiones el alcance de lo expuesto.

• El primer scoop contiene en el título toda su esencia: «El poder de la evaluación de impacto». Se refiere a una política pública capital: la vacunación de la población. Y, ojo, habla de evaluación experimental, de varios Nobel, de Behavioral Economics, de cómo conseguir resultados con medios, bien modestos, que pudieran parecer no de aplicación... enfoques modernos de Evaluación.

• El segundo se refiere al ejercicio de Evaluación efectuado sobre la ley de Dependencia ordenado por el ministerio competente a un grupo seleccionado de expertos. Podrá acceder al informe completo para su descarga.
  

• El tercero recoge la grabación en video de una sesión en Comisión del Parlamento de Aragón, que intentó llegar a un acuerdo para aportar al Proyecto de Ley (estatal) de Institucionalización de la Evaluación de Políticas Públicas, sin éxito. Tanto el (breve, menos de 20') vídeo como el texto de las propuestas en sí, ilustran la dificultad para contribuir a una mejor toma de decisiones.

• No todo son dificultades, también hay ejemplos: desde Chile, nos llega información sobre su potente sistema de Evaluación, y sus informes realizados en 2022 de Evaluación, remitidos "para ser tomados en cuenta en el proceso presupuestario". Un detalle revelador de la madurez de la administración pública chilena reside en que dicho informe de resultados de Evaluaciones fue enviado al legislativo "para ser considerado en el proceso de discusión presupuestaria".
  

• De modo similar, el sexto scoop nos habla de las evaluaciones realizadas en México por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), que nos presenta su página con ejemplos de evaluaciones de impacto llevadas a cabo en su país. Son varias las ocasiones en que hemos mencionado al CONEVAL en el portal.
  

• Destacamos del cuarto scoop, también desde Sudamérica, sobre análisis normativo, un punto esencial: la evaluación ex post de la (eficacia y) eficiencia de la normativa. Es vital que las normas se basen en evaluaciones ex ante y se les haga seguimiento, y evaluación ex post. Las Better Regulation de la UE y su iniciativa REFIT insisten contundentemente en ello.

Gracias por vuestro interés. Esperamos contribuir así a una mayor integración de la Evaluación en vuestro quehacer diario. Y aportar juntos a la mejora continua de nuestro trabajo.