Covid-19 : analyses et prospective

This report examines how governments — and the societies around them — mobilised intelligence to handle the COVID-19 pandemic and its effects. It also makes recommendations as to how they could improve their ability to organise intelligence for future challenges of all kinds, from pandemics to climate change.

The study draws on dozens of interviews with senior officials and others in many countries including Estonia, Australia, New Zealand, Germany, Finland, USA, Chile, Canada, Portugal, Taiwan, Singapore, India, Bangladesh, UAE, South Korea and the UK, as well as the European Commission and UN agencies — along with roundtables and literature analysis.

"Pour suivre la mortalité liée à la Covid-19, deux organismes produisent des données : l’Insee et l’Inserm. Le premier diffuse le nombre de décès « toutes causes confondues », qui permet, par écart à la tendance, d’estimer la surmortalité liée à la pandémie. L’Inserm établit les statistiques sur les causes de décès. Elles seules permettent d’isoler les décès effectivement dus à la Covid. Mais une expertise médicale longue et complexe est nécessaire pour disposer de ces données, incompatible avec un suivi de l’épidémie sur le très court terme. Des alternatives ont donc été déployées afin de disposer rapidement d’informations sur l’impact de la Covid sur les décès en France [...]. Plus de deux ans après le début de la pandémie, les statistiques sur les causes médicales de décès commencent à être disponibles. Un premier bilan des sources et méthodes mises en œuvre pour suivre la crise sanitaire est positif : les différentes statistiques délivrent les mêmes messages sur l’évolution de la pandémie."

Le Cerema a consacré un Rendez-Vous Mobilités aux effets de la crise sanitaire sur les mobilités le 19 mai 2022. L’objectif de ce webinaire était est de comprendre les transformations en cours et de s'interroger sur les effets de cet épisode. La crise va-t-elle accélérer des changements en cours, provoquer des ruptures ? La levée des contraintes va-t-elle marquer le retour à une mobilité "classique" ou faut-il s'attendre à des transformations pérennes des pratiques de mobilité ?

La crise pandémique liée au Covid 19 et sa gestion souligne le rôle et les limites de l’action de l’Etat. L’auteur revient sur cette crise, de ses signes avant-coureurs aux enseignements à mettre en œuvre pour le futur, en passant les éléments matériels comme les états d’esprit ayant pu entraver l’efficacité des pouvoirs publics.

Localtis : Le département des études du ministère de la Culture publie la première étude exhaustive sur l'impact économique de la crise sanitaire sur les 28.000 entreprises culturelles, employant 315.000 salariés et réparties en dix domaines. Si le secteur a été fortement impacté, les conséquences varient très fortement. Le spectacle vivant a affiché une perte d'activité de 68% en 2020, tandis que la baisse n'était par exemple que de 13% pour les métiers d'art.

Selon la Direction de la recherche, des études, de l’évaluation et des statistiques (Drees), le recours à la vaccination contre le Covid-19 a fait apparaître de fortes disparités sociales parmi la population. Cette étude, effectuée durant l'été 2021, portait sur les 18 ans et plus (en dehors des résidents des Éhpad).

La crise sanitaire n’a pas épargné les entreprises à participations publiques, touchant notamment les entreprises des secteurs du transport, de l’industrie automobile et aéronautique, de l’énergie et du tourisme - qui représentent une part importante du portefeuille de l’État actionnaire. L’enquête publiée ce jour par la Cour des comptes s’intéresse aux participations publiques dans les entreprises du secteur concurrentiel, gérées par trois grands actionnaires publics - l’Agence des participations de l’État (APE), la Caisse des dépôts et consignations (CDC) et les participations gérées par Bpifrance -, chargés, à eux trois, de la gestion d’un portefeuille valorisé au 31 décembre 2019 à environ 145 milliards d’euros dans les comptes de l’État. Le présent rapport examine comment ces actionnaires publics ont subi la crise sanitaire, les mesures qu’ils ont prises pour soutenir les entreprises à participation publique et le coût financier de la crise - aussi bien pour les entreprises concernées que pour l’État.

Malgré les progrès de la vaccination, l’épidémie de COVID-19 n’est pas terminée. Celle-ci était même repartie de plus belle en Europe ces derniers mois avec l’apparition de nouveaux variants. Malgré cela, certaines tendances de fond se dégagent dont on peut penser qu’elles seront durables. Même s’il faut bien entendu procéder avec toute la prudence nécessaire, il est utile de chercher d’ores et déjà à en comprendre les implications potentielles.

Alors que les recherches se poursuivent pour déterminer les origines du covid-19, la question posée ici est bien plus ancienne et tout aussi complexe : quand est-ce qu’une pandémie est terminée ?

La prise de risque est une nécessité pour innover et le progrès dans une société en dépend, à condition, que les risques pris soient limités, c’est-à-dire qu’ils ne s’étendent pas à tout le système. Ainsi, pour déterminer si une activité présente un risque systémique ou pas, il convient de se demander si une activité est susceptible d’engendrer des risques à grande échelle ou si, au contraire, la matérialisation des risques restera locale.

Le présent rapport se concentre sur les enseignements à tirer de cette crise inédite et de ses conséquences budgétaires, financières, économiques et sociales.
Après un examen de la situation d'ensemble des finances publiques à fin janvier 2022, la première partie du rapport public annuel s'intéresse aux mesures prises pour satisfaire les besoins vitaux de la population et venir en aide à des publics vulnérables ou fragilisés par la crise. La deuxième partie analyse l'adaptation à la crise de certaines administrations et entreprises publiques pourvoyeuses de services essentiels. Enfin, la troisième partie se consacre au soutien apporté à l'activité économique.