Sin evaluación ex ante, toda intervención pública no es sino un acto de fe basado en que las buenas intenciones de las políticas hayan de producir buenos resultados / El portal dispone de buscador, arriba a la derecha. Visite nuestro sitio en la web de la Junta de Andalucía, en https://juntadeandalucia.es/organismos/iaap.html
El Consejo de Ministros aprobó ayer el Anteproyecto de Ley de Institucionalización de la Evaluación de Políticas Públicas en la Administración General del Estado
Este nº 85 de nuestro boletín quincenal ha sido editado por nuestra compañera Francisco Bernales. Incluye, como siempre, solo seis referencias escogidas.
Arrancamos por el estupendo repaso conceptual sobre evaluación que nos llega desde Uruguay, y que además nos sirve para conocer un poco más de la institucionalización en aquel país.
Seguimos con una presentación en texto y vídeo sobre los datos públicos en España, y un enlace a otra primicia de la AIREF, muy relevante, ya que se refiere a la obtención de datos para evaluar el IMV.
El contrapunto lo pone el Blog NadaesGratis, que habla sobre conceptos relevantes, pero también sobre los límites de la Evaluación. Una evaluación que, antes de alcanzar esos límites, necesita participación y no cualquiera, sino participación democrática, en la línea del cuarto Scoop.
Centrado en el Primer Encuentro de Profesionales de la Evaluación de Políticas Públicas.
Nuestra quinta noticia trata del enfoque de Género, pues logrará que la participación de tod@s sea real y efectiva, es una tarea en sí misma.
Cerramos con un artículo de opinión sobre los efectos de subcontratar las evaluaciones, que nos llega desde Francia.
EPP - IAAP's insight:
Le agradecemos de antemano su lectura y su atención en este asunto de la cosa pública. Esperamos que esta selección sea de su interés. Nosotros, el Grupo de Difusión de la EPP constituido al abrigo del IAAP -formado por Enrique Baleriola -editor en esta ocasión de este número-, Francisco Bernales , José Enrique Martín Vicente y Ana Serrano Cámara , nos tiene a un clic, también en la Red Profesional de la Junta de Andalucía- pensamos que la Evaluación de Políticas Públicas suscita ese interés.
Desde la Universidad Autónoma Metropolitana de México (sede Xochimilco) se presenta el libro "Avances recientes en la evaluación de políticas y programas públicos". Nos indican que trata el Marco Normativo, la Profesionalización de la Evaluación, el Marco Institucional, y el Uso de la Evaluación. Temas todos ellos esenciales, abordados desde la experiencia latinoamericana en general, y Mexicana en particular.
Hacemos recensión de un recomendable manual en torno a la Evaluación de Impacto Normativo, un ejercicio de gestión inexistente en España, donde la ley prescribe un mero Análisis de Impacto Normativo, de carácter predominantemente jurídicista, al objeto de producir una Memoria de Análisis de Impacto Normativo. Esperemos que una futura ley de Evaluación de Políticas Públicas enmiende este aspecto.
Y por último, rescatamos de la memoria la Guía práctica de Evaluación de Impacto de Ivàlua (2009), siempre recomendable publicación en español de la Generalitat catalana. Desde la página que le indicamos, junto a unos sencillos mensajes y ejemplos reales de su aplicación, podrá descargarla en formato electrónico
EPP - IAAP's insight:
EPP - IAAP's insight:
Le agradecemos de antemano su lectura y su atención en este asunto de la cosa pública. Esperamos que esta selección sea de su interés.
Nosotros, el Grupo de Difusión de la EPP constituido al abrigo del IAAP -formado por Enrique Baleriola -editor en esta ocasión de este número-, Francisco Bernales, José Enrique Martín Vicente y Ana Serrano Cámara, nos tiene a un clic, también en la Red Profesional de la Junta de Andalucía- pensamos que la Evaluación de Políticas Públicas suscita ese interés.
Analizamos los programas electorales de los principales partidos en las elecciones del 13-F para conocer sus medidas en este apartado
EPP - IAAP's insight:
Nos permite ver, con facilidad, las propuestas en Evaluación de los distintos partidos recogidos en el artículo, y que se encuentren en esta parte de sus programas. Comparando así los diferentes enfoques. Y enlazando con diversas noticias sobre Castilla y León, muy relevantes, de las que nos hemos hecho eco con anterioridad.
En este artículo se analiza la evolución de la evaluación de políticas públicas en las Administraciones central y autonómica españolas en las últimas dos década. En primer lugar, se explora la existencia en el caso de España de los elementos existentes en los países de nuestro entorno que más han avanzado en el proceso de institucionalización de la evaluación (marco normativo y organizativo, capacidad evaluadora y actitudes afines a la evaluación, y la práctica y uso de la evaluación).
El Pleno del órgano de control externo se ha reunido con el portavoz del Grupo Parlamentario Socialista para comunicarle la propuesta de creación y funcionamiento de una unidad independiente de evaluación de políticas públicas en el Consejo, así como las reformas normativas que impulsen un avance en el funcionamiento de la institución
EPP - IAAP's insight:
También fué entregada al Presidente de la Comunidad Autónoma, del Partido Popular, el pasado 21 de octubre.
Esta propuesta se une al conjunto de modificaciones normativas que ya fueron planteadas el año pasado a los Grupos Parlamentarios de las Cortes.
Presentación Barómetro de la Evaluación: presentación de los resultados del barómetro de la evaluación de las políticas públicas en España. - - - - - - Presentació Baròmetre de l'Avaluació: presentació dels resultats del baròmetre de l'avaluació de les polítiques públiques a Espanya.
EPP - IAAP's insight:
Presentación del breve y "demoledor" Barómetro de la Evaluación (puede descargarse el PDF en el enlace anterior).
Del texto, destacar las páginas 22 a 25, sobre -la falta de- uso y difusión de la Evaluación.
El vídeo, interesantísimo en sí mismo, comienza en 06'06". Destacamos el minuto 25'25" a 26 ("Los datos son demoledores"). En él se tratan las áreas principales del Barómetro, y se citan aspectos como la Evaluabilidad, la Evaluación ex ante y la metaevaluación, que son también "clásicos" del IAAP; o los avances en la evaluación -entre ellos Castilla y León y Andalucía.
Realmente éste es un documento que hay que ver y leer, junto a las recentísimas propuestas de FEDEA y de la AIREF ara la Institucionalización de la Evaluación de las Políticas Públicas.
El Gobierno ha aprobado este martes en Consejo de Ministros un Real Decreto por el que se modifica el...
EPP - IAAP's insight:
Parece que se continúan dando pasos hacia la institucionalización de la evaluación de políticas públicas. Desde el Gobierno se ha aprobado una nueva división de evaluación incluida dentro de la estructura de la AIReF. En principio se habla sólo de evaluación del gasto público. Habrá que esperar a la publicación del Real Decreto para conocer en detalle su alcance. Pero ya hay un nombramiento
This week we celebrate the close collegial relationship between the American Evaluation Association (AEA) and the U.S. Government Accountability Office (GAO) throughout these 35 years. This week’s entries will address GAO’s efforts to solve those complex “wicked” socio-cultural problems that defy permanent solutions but demand our best efforts to solve them.
EPP - IAAP's insight:
USA AEA - GAO: La Sociedad Estadounidense de Evaluación (AEA) dedica esta semana su blog a recoger lecciones y consejos desde el Tribunal de Cuentas del Parlamento Federal (Government Accountability Office - GAO). Se los ofrecemos en un sólo scoop.
La AEA cumple 35 años, la GAO, 100. Y desde que la AEA nació, la colaboración ha sido estrecha, como nos comenta éste primer artículo introductorio, con múltiples fuentes sobre esa historia.
Sigue la semana con un interesantísimo artículo de un metodólogo del GAO, "Complexity and Coherence in Government, Evidence, and Evaluation Methods", sobre la actividad de la institución, incluyendo sus informes anuales sobre duplicidades administrativas en las Administraciones (Agencies) del Legislativo, o del Gobierno, y medidas para solventarlas; o los informes sobre riesgos de fraude y corrupción por-programa; o sobre el estado de la gestión-por-resultados.
Otro artículo sobre las particularidades de las evaluaciones relacionadas con las Seguridad Nacional.
El siguiente artículo ha sido "Using Evidence and Rigor to Answer Complex Questions and Assess Important Programs".
El cuarto artículo trata de cómo usar sus productos, y la forma de presentarlos usando el método de "4Ps y una I".
El quinto artículo ofrece casos de éxito en "Agencias" "I hope I have identified some useful resources that are free, produced by experts, free of political bias, and have met the test of time. These are gems in education, justice, and human services."
Y cierra con un sexto artículo, por otra metodóloga del GAO, "(...) GAO produces reports and provides assistance to Congress on much more than accounting and financial auditing. For this blog post, I highlight GAO’s work in the area of foresight and policy analysis to solve wicked problems, reflected in GAO’s Strategic Plan (...)".
« Cette initiative parlementaire récurrente, régulière, est déjà devenue un symbole de ce que peuvent être, de ce que doivent être le contrôle et l’évaluation des politiques publiques. Elle démontre la capacité du Parlement à évaluer en dépassant les clivages et les querelles politiques »
EPP - IAAP's insight:
Francia-Evaluación-Legislativo: Por cuarto año consecutivo, la Comisión de Finanzas de la Asamblea Nacional francesa presenta su Informe de Evaluación. Vinculado al ciclo presupuestario, en el texto del mismo se explica el proceso de elaboración, que aún estaría necesitado de mejoras metodológicas.
Un ejemplo para avanzar en la institucionalización de la evaluación, como viene sucediendo en Francia desde la reforma constitucional de 2008.
"2021 (...): 46 thèmes dévaluation ont été retenus avec un thème supplémentaire relatif à la mission Plan d’urgence face à la crise sanitaire créée en cours d’année 2020. Ce ne sont pas moins de 28 heures de débats et treize réunions qui se sont ainsi tenues entre le mardi 25 mai et le mercredi 9 juin 2021 avec des auditions des ministres en commission."
Ver también la recentísima actualización por Francia-Evaluación-Ejecutivo, del Barómetro de Resultados de la Acción Pública
Tres de las seis referencias que escogemos para este número de nuestro boletín quincenal sobre Evaluación de Políticas Públicas http://lajunta.es/14s4q de la Junta de Andalucía giran en torno a Evaluación de Impacto de otros tantos planes estratégicos. Las seis -y muchos otros cientos de referencias en la materia- se encuentran albergadas en este nuestro portal.
En primer lugar, y de manera destacada, traemos el anteproyecto de ley de EPP del gobierno estatal, la que haya de ser piedra central de la institucionalización de la disciplina en la gestión de los gobiernos de nuestro país.
Un análisis de las políticas de empleo para personas discapacitadas en Francia ocupa el segundo lugar.
En video (hora y cuarto aprox.), facilitamos un taller de ciencia de datos para el Diseño de políticas públicas. Desde Chile, la presentación de dos proyectos: - Metodologías alternativas para problemas de violencia contra las mujeres en Chile a nivel comunal
- Votar donde vives: estudio sobre inconsistencias en domicilios y su impacto en la participación electoral en Chile
En cuarto lugar, hemos querido recordar los Informes de Evaluación de Impacto de Género en el Presupuesto que realiza en la Junta de Andalucía la Consejería competente, hasta 2021.
En quinto lugar, un paso necesario para poder llevar a cabo la Evaluación del Ingreso Mínimo Vital: el acceso a los datos de AEAT e INSS por la AIReF.
Y por último, también referido a la AIReF, su plan de acción para evaluar los instrumentos de apoyo a los sectores productivos ante la crisis de la Covid-19 y el gasto derivado de la asistencia sanitaria del mutualismo administrativo.
EPP - IAAP's insight:
Le agradecemos de antemano su lectura y su atención en este asunto de la cosa pública. Esperamos que esta selección sea de su interés.
Nosotros, el Grupo de Difusión de la EPP constituido al abrigo del IAAP -formado por Enrique Baleriola -editor en esta ocasión de este número-, Francisco Bernales, José Enrique Martín Vicente y Ana Serrano Cámara, nos tiene a un clic, también en la Red Profesional de la Junta de Andalucía- pensamos que la Evaluación de Políticas Públicas suscita ese interés.
En el día de ayer se abrió el periodo de audiencia e información pública del texto del "Anteproyecto de Ley de institucionalización de la evaluación de políticas públicas en la Administración General del Estado" (https://lnkd.in/eqgKS6we)
El Consejo de Ministros ha aprobado este martes 19 de abril el Anteproyecto de Ley de Institucionalización de la Evaluación de Políticas Públicas en la Administración General del Estado, una norma que servirá para fortalecer, sistematizar y dar estabilidad y calidad al proceso de análisis de las diversas políticas puestas en marcha por el Estado Central. La evaluación de las políticas públicas está consolidada como una herramienta de mejora y de aprendizaje de las acciones de gobierno, para favorecer la toma de decisiones, proponer eventuales correcciones y, en última instancia, rendir cuentas a la ciudadanía, tal y como ha informado el Gobierno tras su aprobación.
EPP - IAAP's insight:
Novedades de la Ley
Diseño de un sistema de indicadores comunes.
Refuerzo de la evaluación ‘ex ante’, previo a la aprobación de las políticas públicas,
Fomento de la cultura evaluadora.
Carácter transversal a la evaluación de políticas públicas.
Creación de la Agencia Estatal de Evaluación de Políticas Públicas,
Enlace a la Nota de Prensa del Consejo de Ministros. El texto íntegro del anteproyecto, aquí, ya remitido a información pública, por la Sociedad Española de Evaluación.
Por: Ec. Deborah Zak. En un reciente discurso ante la Asamblea General, el presidente de la República, Dr. Luis Lacalle Pou, mencionó una frase que luego fue tomada por varias personas: “Datos, no relatos”.
EPP - IAAP's insight:
Desde Uruguay, una interesante pieza de opinión, que también abre una ventana a la Institucionalización de la EPP en Uruguay:
"Es relevante que esa evaluación se prevea en las primeras etapas de inicio del diseño de la política para que luego metodológicamente sea fácilmente aplicable. Y lo más importante, evitar que el informe no quede en un cajón guardado. Existe evidencia comprobada que los tomadores de decisiones que tienen acceso a esta información actualizan sus creencias a la hora de formular políticas. "
Este libro tiene como propósito dar a conocer el análisis de impacto normativo, también llamado análisis de impacto regulatorio, como uno de los elementos de la mejora regulatoria, desde una perspectiva interdisciplinaria de la economía
EPP - IAAP's insight:
Nuestro motor de búsqueda nos da cuenta de este libro.
Sólo leer el índice es suficiente para ver cómo el Análisis de Impacto Normativo es Evaluación. Evaluación con mayúsculas. Desde la definición del Problema y Objetivos, a la Teoría del Cambio y los Indicadores.
Y en un Estado de Derecho Democrático, donde no puede haber actuación alguna del Sector Público fuera de la Ley, la Evaluación de Impacto Normativo garantiza que no haya ninguna actividad pública que no sea debida, racionalmente, evaluada.
El Gobierno crea el proceso para regular la descentralización de las nuevas sedes de entidades del sector público estatal que se creen en los próximos meses.
En concreto, se apuesta por instaurar un organismo público estatal, adscrito al Ministerio de Sanidad, “que ejerza las competencias de vigilancia de la salud pública, análisis y estudio, evaluación de políticas públicas, asesoramiento técnico, propuesta de medidas a las autoridades sanitarias y preparación y coordinación de respuesta ante situaciones de emergencia sanitaria”.
EPP - IAAP's insight:
En el ámbito de la Salud, la Evaluación busca también su institucionalización.
México. Institucionalización de la Evaluación.En un sólo scoop...
1)Vídeo de la presentación al Congreso, por el Instituto Nacional de Evaluación de Políticas Públicas del Estado de Durango, de la iniciativa de reforma a su Ley. (texto de la presentación) 2) El INEVAP firma un acuerdo con CONEVAL (Vídeo). 3) Se propone en el Congreso Federal de México la creación de un nuevo organismo de Evaluación, con rango constitucional.
Fedea publica hoy un nuevo informe de la Comisión de seguimiento del Plan de Recuperación del GTMC cuyo principal objetivo es contribuir a concretar y a mejorar las propuestas del Plan en el ámbito de la evaluación de políticas públicas.
EPP - IAAP's insight:
FEDEA: Propuestas para la Institucionalización de la Evaluación en España, vinculadas al Plan de Recuperación.
El documento es breve, teniendo en cuenta el tema tratado (31 págs. de contenidos y 2 de referencias); y sencillo de leer. Incluye un anexo sobre el Análisis Coste-Beneficio, y otro sobre el Marco Normativo de la Evaluación. Y sus propuestas coinciden en gran medida con las recentísimamente formuladas por la AIREF para Castilla y León, encomendando a distintos organismos, diferentes aspectos de la Evaluación. Destacando el énfasis en la evaluación parlamentaria y en la evaluación normativa, calificando a la memoria de impacto normativo junto a los informes relacionados, como una potencial "evaluación ex-ante" reducida en la práctica a "puros trámites formales".
Debemos cita aquí la interesantísima video-presentación del informe de EVALUALab y Las Naves sobre el estado de la Evaluación en España, y el propio documento. Son tres documentos que hay que leer.
"El estudio analiza la situación actual de la evaluación de políticas públicas en la comunidad autónoma de Castilla y León y realiza propuestas para continuar avanzando hacia un marco más completo de institucionalización de esta práctica dotándola de un carácter permanente". Este estudio se articula en torno a
- marco normativo
- estructura organizativa
- capacidad evaluadora y
- planificación y seguimiento de las evaluaciones.
+ mejores prácticas internacionales
= propuestas específicas, factibles y ajustadas a la realidad de la comunidad autónoma.
El Estudio ha contado con la financiación y supervisión técnica de la Comisión Europea
EPP - IAAP's insight:
Interesantísimo estudio de la recientemente reforzada AIREF. sobre Institucionalización de la Evaluación. 118 páginas y un Excel-de-síntesis. También podemo ver cómo ha presentado el estudio la Junta de Castilla y León, en texto y podcast, aquí.
La Comisión de Gestión por Resultados y Calidad del CoFeFuP (Consejo Federal de la Función Pública de la República Argentina) presentó a las provincias la propuesta de ejes de trabajo, acciones a desarrollar y cronograma de actividades en la Mesa Federal de Planificación y Evaluación de Políticas Públicas,
como ámbito de intercambio y enriquecimiento mutuo de proyectos y experiencias orientadas al fortalecimiento de capacidades en planificación, seguimiento y evaluación.
La propuesta incluye la realización de tres actividades, en este orden:
Foro de intercambio de experiencias de estrategias de fortalecimiento. Con una metodología común de presentación, realizar reuniones de trabajo en los que representantes de la comisión, autoridades provinciales u otros referentes compartan sus estrategias de fortalecimiento de capacidades en planificación, seguimiento y evaluación de políticas públicas.
Presentaciones de expertas y expertos. Webinarios con expositores especialistas en diversas temáticas vinculadas con la planificación, seguimiento y evaluación que enriquezcan la miradas y actualicen sobre el estado del arte en las metodologías y herramientas de trabajo para la gestión de políticas públicas.
Talleres de capacitación. Desarrollar talleres de trabajo, como instancias prácticas de capacitación, para equipos de gestión vinculados con las áreas de incumbencia de esta mesa.
EPP - IAAP's insight:
Interesante propuesta de trabajo en el ámbito de la planificación y evaluación, proveniente de Argentina, que basa su trabajo en la formación de los equipos de gestión de las entidades participantes en el proyecto, y en el trabajo en red entre dichos equipos.
Se puede ver una presentación explicativa de esta iniciativa aquí.
Para acceder a los fondos europeos, España debe analizar sus cuentas buscando posibles ineficiencias y solapamientos entre administraciones .
EPP - IAAP's insight:
Este medio afirma que el Gobierno planea convertir el encargo de los "Spending Review" a la AIREF, en una función permanente. Aunque también menciona un marco temporal 2022-2026.
También se encargaría a un organismo del Ejecutivo, la valoración de los informes, la asesoría sobre si aceptar sus recomendaciones o no, y el seguimiento de su aplicación.
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