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Trámites interminables, cargas innecesarias y poca certeza sobre qué regulaciones aplican a sus negocios y cómo cumplirlas. Estas son las respuestas que muchos empresarios dan cuando se les pregunta cuáles son los obstáculos a la hora de manejar su negocio. 
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"Resolución que aprueba el Plan de Implementación del Análisis de Impacto Regulatorio Ex Ante en las entidades del Poder Ejecutivo (...)"
EPP - IAAP's insight:
PERÚ: Interesantísmo Plan cuyo Objetivo es "Establecer la hoja de ruta del proceso de implementación del AIR Ex Ante que contenga las etapas y las principales actividades necesarias para asegurar un proceso de implementación efectivo y la mejora progresiva en la calidad regulatoria." Ver más scoops sobre análisis de impacto normativo
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La consejera de Transparencia, Participación y Administración Pública, Beatriz Ballesteros, inauguró de forma telemática la ‘Jornada sobre instrumentos de Buen Gobierno: mejora regulatoria y tecnologías emergentes’, organizada por la Dirección General de Regeneración y Modernización Administrativa, coincidiendo con el Día Internacional contra la Corrupción. En ella se puso de relieve la dedicación en la Administración Regional de un área de inspección dedicada a la mejora regulatoria y simplificación normativa, incluida en el Plan de Inspección General de los Servicios 2020-2023 recientemente aprobado en Consejo de Gobierno.
EPP - IAAP's insight:
MURCIA. Evaluación de Impacto Normativo, e Inspección General de Servicios. Interesante iniciativa de refuerzo institucional de la Evaluación. Un Organismo éste cuyo rol en la Evaluación se trató en el Informe del Comité de Expertos que precedió a la creación de la AEVAL. Puede saber más, ver por ejemplo la Ley que Asturias dedica a la Inspección General de Servicios.
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Nov 04, 2020
Aprueba la Cámara de Diputados reformas a la Ley Orgánica del Congreso General, por 431 votos a favor, 1 en contra y 4 abstenciones. Establece la creación de tres instancias de apoyo técnico y analítico para el mejor ejercicio de las funciones de la Cámara de Diputados:
Para evitar la intervención de los partidos políticos en su composición, manejo y decisión, se propone incorporar en las áreas de investigación y análisis de los institutos a servidores públicos de carrera, que serán elegidos de acuerdo con el procedimiento y método del Servicio Civil de Carrera.
EPP - IAAP's insight:
MÉXICO-Evaluación Parlamentaria: Con una infrecuente casi unanimidad, el Congreso Federal Mexicano decide refundir los organismos en los que se apoya para debatir y adoptar decisiones basándose en evidencias, dejándolos en tres. Dos de ellos especializados por materias (Hacienda Pública y Presupuestos; y Género) y uno generalista, aunque focalizado en materias sociales y normativas. En nuestro portal podemos ver más sobre evaluación parlamentaria, o ejecutiva, y sobre herramientas innovadoras para introducir conocimiento en la toma de decisiones, desde la Sandbox a un juego de mesa; y elementos imprescindibles, como la matriz de marco lógico.
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Así, las memorias de impacto normativo de las futuras iniciativas (anteproyectos de ley, proyectos de real decreto legislativo y todas las normas reglamentarias) deberán recoger de forma preceptiva un apartado relativo al impacto en la salud de la población. Esta medida materializa de forma efectiva...
EPP - IAAP's insight:
Recordemos que Andalucía se adelantó en este enfoque, y así fue reconocido por la OMS. Lo comentamos aquí http://sco.lt/5oMiCu
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El Ejecutivo y el Legislativo se encuentran enfrentados por una Ley que pretende que la ciudadanía pueda retirar parte de sus aportaciones al sistema público de pensiones, como ya se hizo con otra norma anterior sobre los sistemas privados. En ese contexto, nos hacemos eco del extenso informe del Ejecutivo, que evalúa los el impacto de la norma sobre el presupuesto en ejecución, y sobre el ordenamiento peruano. El Ejecutivo niega la competencia del Congreso para crear o aumentar gasto público y se plantea recurrir la ley por inconstitucionalidad, si es finalmente aprobada. Ver más sobre Perú en otros scoops, como éste.
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Cada vez es más común ver que el Congreso propone unas medidas que carecen de un análisis de impacto regulatorio. En este episodio, Gabriela López, asociada senior y jefa del área económica de BFE+, analiza por qué la propuesta que plantea la devolución de aportes de la ONP resulta inviable y evidencia la falta de análisis a la hora de plantear iniciativas.
EPP - IAAP's insight:
PERÚ. Análisis de Impacto Regulatorio. Puedes consultar nuestra lista de podcast publicados.
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La nueva norma prevé que la Generalitat Valenciana publique un plan de actuación por áreas y organice su revisión periódica, además de valorar el impacto social, medioambiental y económico de las medidas...
EPP - IAAP's insight:
Según se señala, «En el marco de la evaluación se tendrá en cuenta el impacto normativo de las acciones de la Generalitat Valenciana. Antes de aprobarlas, se deberá presentar una memoria sobre el impacto de las mismas, como "costes y beneficios económicos, sociales y medioambientales de la aplicación de la norma correspondiente y su proporcionalidad para el cumplimiento de los objetivos que se pretenden conseguir". Para estas evaluaciones, habrán de garantizarse los mecanismos de participación ciudadana.»
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Artículo basado en resultados académicos de Rafael Catalá & Óscar Cortés
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De manera sorpresiva, el pasado 11 de diciembre se publicó en el Diario Oficial de la Federación un Acuerdo con el que se modifica el Estatuto Orgánico del Conacyt. Con esta reforma se pretende cambiar de raíz la naturaleza del Foro Consultivo Científico y Tecnológico.
EPP - IAAP's insight:
México: La veterana revista "Nexos" plantea lo que, a su juicio, es un grave y complejo problema institucional. Desde la óptica de la Evaluación es interesante resaltar que en este asunto el Análisis (Ex-Ante) del Impacto Regulatorio (su omisión) tiene un papel central.
Enlaza así con otros Scoops sobre la importancia el Análisis de Impacto Regulatorio o Normativo (Ver http://sco.lt/4u5gHI ), y sobre la importancia de la reflexión sobre la evaluación para lograr mejorar sistémicas (ver ... http://sco.lt/5yWJc0 ).
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Consulta pública la Definición del Problema para el análisis de impacto normativo
EPP - IAAP's insight:
Gracias a la Asociación Colombiana de Ciencia y Tecnología de Alimentos podemos tener fácil acceso al interesante documento de "definición de problema" que se sometió a consulta pública hasta el pasado 17 de abril. Y que destacamos entre otras consultas
Pueden leer el documento puesto en: https://www.minsalud.gov.co/Normativa/PublishingImages/Paginas/analisis-de-impacto-normativo/Definici%c3%b3n%20del%20problema%20etiquetado%20AIN%20publicaci%c3%b3n.pdf
Ver también otro Scoop sobre el avance del Análisis de Impacto Regulatorio en Perú ... http://sco.lt/5ajoqO
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"El legislador podrá justificar la intervención, explicar los objetivos del proyecto, y los costos y beneficios de la nueva regulación", Hans Guthrie.
EPP - IAAP's insight:
CHILE: La Evaluación Ex-ante, cerca de un gran avance. La propuesta de ley recientemente ingresada va más allá y contempla directamente una modificación a la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, a fin de que todos los proyectos de ley que puedan provocar una afectación en el comportamiento económico de las personas, ya sea que emanen del ejecutivo o de alguna de las Cámaras, se sometan al análisis ex ante de -a lo menos- sus costos y beneficios.
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En el Congreso de la República, existen, a junio del 2018, al menos 27 proyectos de ley, pendientes de dictamen, que buscan otorgar beneficios tributarios adicionales a alguna actividad económica (desde los que buscan fomentar actividades deportivas, el cine regional, el turismo, las actividades ...
EPP - IAAP's insight:
Desde el Perú, se afirma que las medidas de exoneración tributaria carecen normalmente de evaluaciones ex-ante y de impacto, y los resultados (negativos) de una de evaluación de impacto citada en la noticia, ponen de manifiesto la importancia de realizar evaluaciones ex-ante. No hay que esperar a constatar el fracaso relativo de una política pública, sino evaluar previamente las opciones disponibles y elegir la que parece mejor, con la información disponible.
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Pasados los fuegos de artificios de la aprobación del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia español -presentado el martes por la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen-, por cierto, con todos los parabienes de la institución europea, se va desgranando la letra pequeña(...)"
EPP - IAAP's insight:
"El Economista" comenta las condiciones, y el calendario previsto de Seguimiento del Plan. Destacamos una de las mencionadas, relacionada con el Análisis de Impacto Regulatorio. "(...) la reforma ha de ir acompañada de un informe de evaluación ex ante de las carencias de la legislación vigente en materia de convenios colectivos (...)"
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Ni Técnica ni Participativa: "El examen del Tribunal de Cuentas sobre las normas de los ministerios del área político-administrativa ha puesto de manifiesto que uno de cada cuatro proyectos del Ejecutivo presenta deficiencias en sus informes complementarios, (...) además, el informe señala que más de la mitad de las Memorias examinadas han presentado deficiencias en la descripción de los trámites y consultas realizadas"
EPP - IAAP's insight:
El Tribunal de Cuentas señala que la creación en 2018 de la Oficina de Coordinación y Calidad Normativa supuso un impulso a la Evaluación EX-Ante de proyectos normativos. Pero los medios asignados serían insuficientes, y las deficiencias, numerosas. La Alta Institución urge al Gobierno Central a adaptar la Guía Metodológica de elaboración de las MAIN (Memoria de Análisis de Impacto Normativo) al Decreto de 2017 que las regula. A menudo nos hemos hecho eco en este portal de la importancia del Análisis de Impacto Normativo
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“Legislación y Prospectiva”, es una revista de carácter divulgativo que se orienta hacia el análisis académico, político y prospectivo de la labor legislativa. Utiliza un lenguaje ágil y sencillo para que sea fácil la compresión del público interesado. La publicación digital es el resultado de una alianza entre el Senado de la Republica con su Centro de Altos Estudios Legislativos (CAEL) y la Universidad Nacional de Colombia.
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COLOMBIA: Una nueva expresión de la alianza entre el Legislativo y la Academia, para acercar la Ciencia a la Evaluación de Políticas Públicas y, en concreto, a la Evaluación de Impacto Normativo, así como a la Difusión de de estos contenidos entre la población en general.
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Webinar con la participación del expositor internacional Flavio Saab, de la Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria de Brasil – ANVISA, quien expuso el “Design Thinking y su aplicación al Análisis de Impacto Regulatorio”; la consultora senior María Antonieta Merino, sobre “El RegTech como mecanismo de innovación regulatoria”; nuestro Director Ejecutivo, Jean Paul Calle, sobre “El uso del modelo canvas para innovar el diseño regulatorio”. Y María Alejandra Llosa, consultora de innovación, sobre el “Hub de Innovación y los Sandboxes Regulatorios”.
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Perú - "SmartRegualtion Perú" ha puesto a disposición del público este interesantísimo vídeo, del 04/08/2020, sobre el uso de metodologías innovadoras en el Análisis de Impacto Normativo. (Ver a partir del minuto 1. La primera ponencia, que empieza apróx en el minuto 3'30", es en portugués con subtítulos en castellano).
Una presentación que podemos enlazar con esta otra noticia, desde La Laguna, España, sobre innovación en la evaluación.
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Sanidad saca a consulta pública el anteproyecto de ley que obliga a evaluar el impacto en la salud de las políticasSanidad saca a consulta pública el anteproyecto de ley que obliga a evaluar el impacto en la salud de las políticas
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La actualización de la Guía fue preparada atendiendo a la experiencia adquirida por OSINERGMIN desde la aprobación de la Guía, así como a la recomendación formulada en el “Estudio de la Política Regulatoria del Perú”, realizado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en el marco del Programa País para el Perú, el cual recomendó la necesidad de que los organismos reguladores, entre ellos OSINERGMIN, fortalezcan sus mecanismos de rendición de cuentas, transparencia, buena gobernanza y mejora regulatoria mediante el uso del Análisis de Impacto Regulatorio (AIR)
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Perú - La ilustración que mostramos de esta guía muestra la similitud del proceso de Análisis de Impacto Normativo con la formulación de planes estratégicos y la evaluación ex ante. Ver más sobre Perú en otros scoops, como éste.
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Las administraciones públicas han buscado siempre el objetivo de “legislar mejor”. En el caso de España, cabe citar el Real Decreto 931/2017, de 27 de octubre, que regula la Memoria del Análisis de Impacto Normativo.
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El Blog "hayderecho" comenta uno de los objetivos más evidentes del esfuerzo por una mejor legislación: El volumen de la normativa como problema. Desde este portal nos hemos hecho eco de numerosas noticias y análisis sobre los esfuerzos por "Legislar Mejor" ("Better Regulation"), en sus diversos aspectos, entre ellos el análisis ex-ante del impacto normativo.
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Se trata de un estudio sobre la aplicación práctica de la evaluación de impacto normativo por razón de género en los procesos decisorios de competencia de las instituciones europeas, de la Administración general del Estado y de las comunidades autónomas.
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Se trata de la primera edición (2020) de dicha obra. Puede consultarse el índice de la misma en la página que referenciamos.
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El Análisis de Impacto Regulatorio, es llamado también Evaluación de Impacto Regulatorio (EIR) o RIA por sus siglas en inglés (Regulatory Impact Assessment). En México, formalmente se le conoce como Manifestación de Impacto Regulatorio (MIR), y en otros países de América Latina que inician su adopción o implementación, como Colombia, le han llamado Análisis de Impacto Normativo.
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Adviértase que regulación no es sinónimo de normativa, aunque es cierto que tradicionalmente los juristas han entendido regular como sinónimo de reglamentar. Tal como establece Santiago Muñoz Machado, «regular no es, pues, producir normas (lo es también, desde luego, pero no desde la perspectiva que ahora nos interesa), sino una actividad continua de seguimiento de una actividad». Y continúa la cita: «Tal control exige la utilización de poderes de diversos signos: algunos tienen carácter normativo y se traducen en reglamentaciones; otros, sin embargo, consisten en la supervisión del ejercicio de la actividad; otros la ordenación del funcionamiento del mercado; en fin, puede concurrir un poder de resolución de controversias y también el poder sancionador.» [https://hoy.com.do/la-reglamentacion-como-actividad-regulatoria/]
En España, Análisis de Impacto Normativo es la denominación que se utiliza, cuya Memoria se reguló por primera en 2009. La actual regulación se encuentra en
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Se desea mejorar la eficacia del sistema tributario evaluando la conveniencia de modificar, mantener o eliminar cada incentivo, atendiendo a su impacto en
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EVALUAR PARA MEJORAR
Enmarcado en la necesidad de evaluar la efectividad de los incentivos públicos y en aras a mejorar la eficacia del sistema tributario, el Parlamento navarro ha instado al Gobierno Foral de Navarra a calibrar la efectividad de cada rebaja impositiva actualmente existente.
Ver también, sobre la Evaluación de Impacto Normativo de las medidas fiscales, sean de disminución o aumento de impuestos... http://sco.lt/6GrZHV
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Mediante la publicación del Decreto Legislativo 1448, el país continúa avanzando en la implementación del análisis de impacto regulatorio, pilar fundamental para la reforma del sistema de gobernanza pública del país.
EPP - IAAP's insight:
La Evaluación de Políticas Públicas avanza en Perú, aprendiendo además de las buenas prácticas de los países de su entorno, de México, y de España.
En concreto este artículo del semanario de COMEX Perú se refiere el área de Legislar Mejor. En Perú se han añadido al ya operativo Análisis de Calidad Regulatoria, nuevas provisiones sobre el Análisis de Impacto Regulatorio.
Según otra fuente de internet (lampadia), una alta funcionaria habría afirmado la voluntad del gobierno peruano de hacer efectivo el Análisis de Impacto Regulatorio (RIA) ex-ante y ex-post para el próximo año 2019.
Ver también otro Scoop sobre experiencias internacionales en Análisis de Impacto Normativo ... http://sco.lt/74GOTR
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La entrada en vigor de algunos preceptos de las leyes de procedimiento administrativo y de régimen jurídico se ha prorrogado hasta 2020. Para unos este aplazamiento es una desgracia. Para otros el reconocimiento de una realidad.
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Una publicación de Gerardo Bustos, Subdirector General del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, en la que queda de manifiesto cuán importante es contar con una Memoria de Análisis de Impacto Normativo (MAIN) seria y completa. La MAIN de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, es objeto de comentario en el punto 5 de este interesante grupo de reflexiones.
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En este interesante artículo sobre la situación de México, se afirma "En 2018, México aprobó la Ley General de Mejora Regulatoria con el objetivo de establecer los principios, bases y requerimientos para que esta se aplique en los tres los niveles de gobierno: federal, estatal y municipal. Esta ley puso a México a la vanguardia en el tema. Sus lineamientos representan una buena práctica internacional, incluso entre otros países de la OCDE." Ver más sobre Better Regulation, y Análisis de Impacto Normativo.