Sin evaluación ex ante, toda intervención pública no es sino un acto de fe basado en que las buenas intenciones de las políticas hayan de producir buenos resultados / El portal dispone de buscador, arriba a la derecha.
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Por Eduardo Saavedra, director académico del Centro Interdisciplinar de Políticas Públicas UAH: "Las políticas públicas son implementadas por los gobiernos, pero su diseño debe conjugar la discusión técnica que la academia debe y puede entregar, libre de los intereses de quienes las financian y de a quienes les benefician; y el diálogo permanente entre gobierno, academia y la sociedad civil.(...) dichas políticas deben provenir de la discusión permanente y de las miradas transversales y multidisciplinares de muchos actores"
Recogemos en un sólo scoop, unas breves e interesantes reflexiones desde del CIPP de Chile, y desde el CEPP de Argentina (El decano de la Escuela de Gobierno y director académico del CEPE), un extenso artículo sobre la necesidad de debatir intensa y seriamente las Políticas Públicas. Y estas seis entrevistas en vídeo desde Avalua.lab, España.
También aprovechamos para compartir algunos debates que el CEPP, con el periódico La Nación, ha abierto en estas fechas. Sobre la utilidad de la ciencia en la toma de decisiones; sobre la posibilidad de un estado innovador (podcast); y sobre el fin de las ciudades en la era de la post pandemia. Y los recientes programas del canal de Podcast "Políticas Públicas a Debate", del 19 y 25 de enero, de Análisis de Sistemas y Análisis de Políticas Públicas.
“El presupuesto base cero enredó este sistema, no sé qué manda en la elaboración del Presupuesto 2021, si el Base Cero, si la macroeconomía o las evaluaciones de programas”, sentenció Valdés.
"En la fase final está el diseño del proyecto de Ley de Presupuestos 2021, (...) con reuniones entre las autoridades de Hacienda y los distintos ministerios y servicios para cerrar los detalles, así como abordar la metodología Base Cero, y la evaluación de casi 700 programas estatales, que podría implicar eliminar o fusionar algunas iniciativas"
CHILE.- Tras una evaluación sin precedentes, de 700 programas estatales, y en medio de un amplio debate sobre la misma, el Gobierno de Chile aborda los siguientes presupuestos sobre la metodología Base Cero. También se incluirá una valoración de los costes de poner en marcha la Convención Constitucional.
Abstract: Este documento se centra en describir las principales características de los órganos encargados de la evaluación de políticas públicas en seis países de Latinoamérica (Argentina, Chile, Colombia, México, Perú y Uruguay).
El propósito es conocer el diseño institucional bajo el cual fueron creados estos órganos, así como su funcionamiento y rol en el uso de evidencia para fortalecer la toma de decisiones.
(Fecha: 11-Agosto-2020 Área: Dirección General de Investigación Estratégica Instituto de Investigación: Instituto Belisario Domínguez Legislatura: LXIV)
José Ignacio Conde-Ruiz (@conderuiz) Esto días se está hablando mucho sobre la introducción de un Ingreso Mínimo Vital de carácter temporal. En este post voy a tratar de argumentar porque creo que, en estos momentos, sería una buena idea.
Desde el Blog "Nada es Gratis", se propone el Ingreso Mínimo Vital como alternativa a las ayudas que se están aprobando a distintos colectivos supuestamente afectados por el COVID19. Una alternativa que considera más fácil de tramitar y más justa. Se remite para ello a sus trabajos anteriores, incluida una aportación en comisión parlamentaria. Y se remite también a los trabajos de la AIREF en este tema. Además apunta que, si bien en principio tendría un carácter temporal, se podría considerar como un ensayo para una medida definitiva. Contribuyendo la misma a simplificar, sistematizar y racionalizar, las ayudas públicas a las personas.
Sobre el impacto del COVID19 ya hemos compartido con anterioridad entradas de "Nada es Gratis", por ejemplo ... http://sco.lt/72gg9A; y sobre opciones de Políticas Públicas también, empezando por... http://sco.lt/7mxZOi
Desde el BID se advierte, remitiéndose a documentación fundamentalmente del Banco Mundial, de que la corrupción se incrementa en momentos de crisis y emergencia, con una pérdida que puede estar, por ejemplo, entre el 10 y el 25% del gasto sanitario. Para mitigar ese sobrecoste, hay que hacer un esfuerzo especial en Transparencia.
Compartimos además, como invitación a la reflexión, más allá de las propuestas concretas, dos enlaces de una entidad con una larga trayectoria en la administración local, sobre la importancia de la evaluación en la colaboración público-privada (contratación pública):
Hacia una mejor calidad de las políticas públicas: implementación, evaluación y gestión
El Mercurio destaca el estudio “Propuestas para una mejor calidad del gasto y las políticas públicas en Chile”, de los autores Ignacio Irarrázaval y Jorge Rodríguez, del Centro de Políticas Públicas UC; Rodrigo Valdés y Osvaldo Larrañaga; de la Escuela de Gobierno UC; y Ernesto Silva, de la Universidad del Desarrollo.
El estudio fue presentado ayer día 27 en un seminario del Centro de Políticas Públicas UC de Santiago de Chile, referenciado por el diario El Mercurio.
A falta del estudio completo, las propuestas vienen tituladas así:
Mayores exigencias en proyectos de ley
Mejor diseño de las reformas estructurales
Obligatoriedad de consultas previas sobre nuevos programas y leyes (nota: en el caso de los planes estratégicos/programas, la metodología del IAAP contempla ineludiblemente la consulta previa)
Plazos de evaluación de programas y leyes
Evaluación periódica de franquicias tributarias
Ordenar estructura de clasificación del accionar gubernamental
Consejo externo de evaluaciones
Potenciar el apoyo técnico para el Congreso
Metodología de revisiones de gasto
Base de datos pública con todas las evaluaciones
Mediciones de satisfacción usuaria
Rol de la sociedad civil
Cada una de ellas viene someramente explicada en el artículo, cuya imagen acompañamos y puede ser impresa.
En relación a la materia de este portal, el consejero de Hacienda vasco ha afirmado que queda "pendiente" la implementación de un sistema de evaluación de políticas públicas para evitar la "inercia presupuestaria" y diseñar un sistema completo que "regule la entrada y salida de las consignaciones presupuestarias y las reformas en las políticas"
Ver también, otros Scoops
Sobre la institucionalización de la EPP en Euskadi, empezando por... http://sco.lt/7FIVhw.
Sobre la escasa presencia de la Evaluación en las elecciones de Noviembre de 2019... http://sco.lt/6reYBU.
Sobre la importancia de que la Evaluación alcance al ciclo presupuestario, y no se quede en la Planificación, la experiencia de Chile... http://sco.lt/6MhZFg; y
Sobre la evaluación de los efectos de los recortes o incrementos de tributos, tanto los previstos como los ya materializados... http://sco.lt/6YRCnA,
En ese tira y afloja por la evaluación, se siguen gastando miles de millones del erario público en programas que nadie garantiza que cumplan los objetivos trazados en su creación.
Una lectura muy interesante y muy recomendable sobre los problemas de la EPP en CHILE. Con reflexiones sobre la gestión pública y las relaciones Administración-poder legislativo.
Con nuestras palabras, Chile ha conseguido construir un sistema muy avanzado de Planificación, pero no sobre todas las políticas, y desconectado del ciclo presupuestario.
Si una buena planificación no se refleja en los Presupuestos, ni en la Legislación, ¿cual es su impacto?.
Se pueden ver también otros Scoops sobre el sistema de Chile, empezando por aquí... http://sco.lt/81SE41. Y sobre el avance de la Evaluación de Impacto Regulatorio en Perú, aquí... http://sco.lt/5ajoqO
La Comisión de Investigaciones Científicas de la provincia de Buenos Aires, dependiente del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, firmó un convenio de trabajo en conjunto con la Biblioteca del Congreso de la Nación (BCN), con el objetivo de conformar el Observatorio de Vinculación...
El Congreso Argentino busca asesorarse con la mejor evidencia científica disponible, y se apoya en el Ejecutivo. El Parlamento de la UE, por otro lado, recurre a tener un Think Tank propio (el EPRS), con diversas sub-divisiones, y a disponer además de bolsas de expertos, con una vigencia normalmente de 5 años ( https://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm#tender_multi ) .
La evidencia indica que la adopción de medidas alternativas al encarcelamiento, como los tribunales de tratamiento de drogas, disminuye la reincidencia.
Reunión de socios del proyecto EVALÚA: Evaluación e Innovación en el ámbito de las intervenciones públicas: la experiencia Latinoamericana. 17 y 18 de diciem...
Breve y atractiva presentación del encuentro del proyecto Evalúa. Puedes ver muchos más vídeos sobre las jornadas en YouTube.
(EVALÚA - Proyecto de Cooperación Triangular para la Evaluación de las Políticas Públicas en América Latina y el Caribe - financiado por la Comisión Europea).
Y otros interesantes scoops del IAAP sobre Evaluación en
Acceso a las diapositivas de la presentación de este Seminario que se celebró en Chile el pasado 26 de octubre, contextualizado en la necesidad de evaluación de las políticas públicas.
Este trabajo realiza una caracterización global del desempeño de los programas públicos llevados a cabo en Chile para el período 1997-2018, los cuales corresponden a una evaluación ex post asociada a la línea de Evaluación de Programas Gubernamentales (EPG) que lleva adelante la Dirección de Presupuestos (Dipres) del Ministerio de Hacienda.
Se identifican los aspectos críticos asociados a su gestión e implementación de acuerdo con los informes realizados por los paneles de expertos independientes que llevan a cabo las evaluaciones en forma anual.
En particular, se hace un análisis de caso de los programas diseñados e implementados para las áreas de Seguridad y Salud para el período 2011-2018 en consideración de su relevancia en la agenda pública.
Finalmente, y sobre la base de los resultados del estudio, se proponen algunos lineamientos orientados a avanzar en un modelo evaluativo de programas gubernamentales de carácter mixto, con énfasis en metodologías cualitativas que permita potenciar una evaluación en profundidad / interpretativa
Chile-DIPRES-UTM: Desde la Revista de Estudios Políticos y Estratégicos, vinculada a la Universidad Tecnológica Metropolitana (Chile), una Metaevaluación a partir del rico acervo analítico de este país, del que nos hemos hecho eco en numerosas ocasiones, como en éste reciente artículo.
La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) propone una reforma en profundidad para implantar una "verdadera" estrategia nacional que facilite a la comunidad investigadora y a otras administraciones el acceso a datos administrativos.
En concreto, la AIReF reclama el diseño de una estrategia nacional para avanzar en la disponibilidad de datos administrativos convenientemente anonimizados, para ponerlos a disposición de la investigación y sin ánimo de lucro, que redunde en el beneficio del interés público, según señala el organismo.
Desde Chile, masterclass en Evaluacion de Programas Publicos, con enfoque territorial.. A las 18:00 (hora de Santiago de Chile) 23:00 (hora Madrid). Requiere inscripcion previa, en la que hay que aportar, entre otros campos, un numero de telefono.
En esta ocasión nos llega una reflexión de Fernanda Arriaza, integrante de TECHO. Esta organización, presente en 19 países de América Latina, busca superar la situación de pobreza que viven millones de personas en asentamientos populares, a través de la acción conjunta de sus habitantes y jóvenes voluntarios y voluntarias. En la nota, aprendizajes desde una de las experiencias documentadas recientemente a partir de la intervención en y con las Mesas de Trabajo.
El Centro de Políticas Públicas de la Universidad UC (Chile), de cuyos contenidos nos hemos hecho eco en el pasado, trataba en Diciembre de 2019 un tema que ha devenido de máxima actualidad: El conflicto ente el teletrabajo y el derecho al descanso.
Los sistemas de pensiones de contribución definida como el chileno trasladan gran parte de los riesgos asociados al sistema pensional al trabajador. Por lo tanto, para su buen funcionamiento estos sistemas requieren de una comprensión profunda de la población sobre conceptos financieros y previsionales. En la literatura hay consenso de que el nivel de educación financiera previsional es bajo (Lusardi y Mitchell, 2014). Este estudio mide el impacto de uno de los principales esfuerzos en materia de educación previsional en Chile: “Ahorra desde Ahora”, taller de educación financiera y previsional desarrollado por la Asociación de AFPs.
"CRITERIOS PARA IDENTIFICAR UNA NECESIDAD O CARENCIA Según Meny y Thoenig (1992), la identificación de una “necesidad” – o carencia – es una cuestión subjetiva y selectiva. Cuatro criterios pueden aplicarse..."
Interesante post en relación con los elementos a tener en cuenta para identificar las necesidades a que deben responder las políticas públicas. Hace referencia a un documento de trabajo publicado por el Instituto de Asuntos Públicos de Chile titulado CONCEPTOS BÁSICOS EN EL ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS que puede descargarse aquí.
"Se establecen los desafíos específicos a superar para la evaluación de estos programas comenzando por una adecuada conceptualización y posterior operacionalización del concepto de
reinserción, identificando finalmente la aplicabilidad de distintos diseños de evaluación de acuerdo a las características específicas de cada programa evaluado".
Artículo publicado en la revista chilena Estado, Gobierno y Gestión Pública donde se presenta un ejemplo de aplicación práctica del análisis de evaluabilidad y la evaluación de impacto de una política pública sectorial, concretamente referida a programas de reinserción social".
CIUDAD DE MÉXICO. Al participar en la presentación del Estudio de Datos Abiertos Gubernamentales en México: Reuso de Datos para el impacto e innovación del Sector Público de la OCDE, Alejandra Lagunesremarcó que los Datos Abiertos son una de las principales fortalezas para transformar al gobierno...
La web del Laboratorio Nacional de Políticas Públicas de Mexico se hace eco, entre otros aspectos, del juicio emitido por la ONG Open data Watch, que ha considerado Mexico como el mejor de 125 paises analizados en la materia de datos abiertos. Y también de la iniciativa Datalab, un programa conjunto con el Laboratorio Nacional de Políticas Públicas del CIDE, para impulsar las capacidades de uso y análisis de datos para mejorar el desarrollo, implementación y evaluación de políticas públicas.
"El nuevo Registro de Expertos en Evaluación se crea con la finalidad de contar con un directorio de evaluadores independientes y especialistas en distintas áreas de Política Pública..."
Un nuevo ejemplo del grado de desarrollo e institucionalización que la evaluación de políticas públicas está adquiriendo en distintos países latinoamericanos. Según la convocatoria pública que se ha efectuado y estará abierta de forma continuada "este registro permitirá optar a ser seleccionado para colaborar en evaluaciones de programas e instituciones públicas conducidas por la Dirección de Presupuestos (DIPRES) y estar informado de los concursos públicos para la conformación de paneles de expertos de las Evaluaciones a Programas Gubernamentales (EPG), de convocatorias del Fondo de Evaluación de Impacto y de las licitaciones para realizar evaluaciones a cargo de DIPRES".
A pesar de los importantes avances en los niveles de matriculación estudiantil en la última década, existen todavía aproximadamente 262 millones de niños, adolescentes, y jóvenes entre 6 y 17 años fuera de la escuela a nivel mundial, según la UNESCO.
"Se ha demostrado que los programas de entrega de información acerca de los retornos de la educación, implementados a nivel nacional con el fin de prevenir la deserción escolar, pueden ser prometedores en algunos contextos."
Un interesante artículo de J-PAL sobre su actividad en Latinoamérica
El desarrollo y uso creciente de nuevas tecnologías en un mundo cada vez más interconectado está generando grandes cantidades de información y los gobiernos están empezando a utilizarla para mejorar su toma de decisiones y la calidad de los productos y servicios públicos.
Relevante experiencia neozelandesa del uso del Big Data para mejorar la toma de decisiones en las políticas públicas, de mano del jefe del Ministerio de Desarrollo Social de Nueva Zelanda, Tim Maloney, en una charla organizada por la Universidad Adólfo Ibáñez de Chile.
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