Sin evaluación ex ante, toda intervención pública no es sino un acto de fe basado en que las buenas intenciones de las políticas hayan de producir buenos resultados / El portal dispone de buscador, arriba a la derecha.
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¿Cómo nos movemos por la ciudad y cómo influye eso en nuestra salud, nuestro tiempo y nuestra calidad de vida? ¿Cómo se diseñan los sistemas de movilidad desde lo público para millones de personas? ¿Y qué implica llevar ese conocimiento a otros países a través de la cooperación?
🎙️ En este episodio de Impacto Público conversamos con Amelia Alba, ingeniera de Caminos en el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, sobre cómo se toman las decisiones que hacen posible que las ciudades funcionen y los grandes desafíos de la movilidad hoy.
La movilidad es, en realidad, el arquitecto invisible de nuestra biografía cotidiana, determinando cuatro aspectos vitales:
Empleo y Vivienda: No elegimos nuestro hogar con total libertad; la infraestructura nos "obliga" a vivir en lugares específicos según la conectividad. El transporte dicta dónde podemos prosperar profesionalmente y cuánto sacrificio geográfico debemos asumir.
Ocio y Vida Social: Determina la facilidad con la que abrazamos a un amigo o participamos en la cultura. Si el desplazamiento es tortuoso, nuestra red social se encoge.
Acceso a Servicios Esenciales: Es la llave que abre la puerta a un hospital o a un colegio. Sin una movilidad fluida, el derecho a la salud y a la educación se convierte en una carrera de obstáculos.
Tiempo Libre: Cada minuto ganado al tráfico es un minuto devuelto a la vida personal. La eficiencia en el transporte es, literalmente, tiempo de vida recuperado.
Ver también otras noticias de movilidad en nuestro portal. La Movilidad no sólo es un tema habitual, sino también un área de colaboración entre el Instituto y la Consejería de Fomento, DG. Movilidad. Colaboración de la DG. Movilidad que el IAAP reconoció y premió, en las IX Jornadas.
Por Carlos Parra y Javier Campos Hace unas semanas, en este mismo blog criticábamos uno de los aspectos de la recientemente aprobada Ley de Movilidad Sostenible (LMS) que menos nos gustaban. Hoy toca hablar de uno de los aspectos positivos (que también los tiene).
La noticia destaca un avance institucional clave: la obligatoriedad de evaluaciones ex post en la Ley de Movilidad Sostenible introduce un mecanismo esencial de aprendizaje, rendición de cuentas y corrección de sesgos en la inversión pública. Desde la evaluación de políticas, supone un paso decisivo para alinear previsiones con resultados reales y mejorar la eficiencia del gasto. No obstante, su impacto dependerá de que exista independencia evaluadora, métricas sólidas y transparencia efectiva.
Este núm. 122 del Boletín de Evaluación de Políticas Públicas le acerca seis items de la actualidad, editado en esta ocasión por nuestra compañera Ana Serrano Cámara.
Muy especial lugar ocupa la primera referencia: las distintas intervenciones, recogidas individualmente en video, de los cualificados ponentes que hemos reunido en nuestro evento anual en torno a la EPP que organiza el IAAP.
Seguimos con el gobernador del Banco de España, Pablo Hernández de Cos, que habla de lo que, desde nuestra disciplina, consideramos un criterio de Evaluación: la perdurabilidad de los impactos, referido en este caso a la política de reformas estructurales. También de la rendición de cuentas, y de la legitimidad por rendimiento, y de más cuestiones.
El tercer ítem es el MOOC avanzado que imparte el IAAP sobre Evaluación, cuya inscripción se encuentra abierta.
Un anuncio: el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones reforzará la colaboración con el premio Nobel de Economía Abhijit Banerjee y el centro de investigación J-PAL para crear un Laboratorio de Evaluación de las Políticas Públicas.
EvalParticipativa -la iniciativa de la Universidad Nacional de San Juan (Argentina) y el Instituto Alemán de Evaluación para la Cooperación al Desarrollo (DEval)- inaugura su podcast.
En sexto y último lugar, Juan Luis Jiménez revisa la literatura académica sobre efectos del control del alquiler de vivienda: Efectos positivos: ✅Controla precios. Efectos negativos: ❌Aumenta precios viviendas no controladas. ❌Reduce movilidad. ❌Disminuye construcción nueva vivienda. ❌Empeora calidad viviendas.
EPP - IAAP's insight:
Le agradecemos de antemano su lectura y su atención en este asunto de la cosa pública. Esperamos que esta selección sea de su interés.
Nosotros, el Grupo de Difusión de la EPP constituido al abrigo del IAAP -formado por Enrique Baleriola, Francisco Bernales, José Enrique Martín Vicente -editor en esta ocasión- y Ana Serrano Cámara, nos tiene a un clic, también en la Red Profesional de la Junta de Andalucía- pensamos que la Evaluación de Políticas Públicas suscita ese interés.
France Stratégie, le Commissariat général à la stratégie et à la prospective, est un organisme de réflexion, d’expertise et de concertation placé auprès du Premier ministre.4 missions orchestrent son action : Évaluer, Anticiper, Débattre, Proposer...
El destino de los jóvenes en Francia sigue estando fuertemente marcado por su origen social: ¿las políticas públicas son capaces de reducir este efecto? ¿Cuáles son los efectos de medidas específicas sobre la movilidad social de los jóvenes?
France Stratégie arroja luz sobre las trayectorias de los jóvenes de entre 15 y 30 años en un informe elaborado a petición de Yaël Braun-Pivet, presidenta de la Asamblea Nacional.
Hay una relación entre ingresos y movilidad: a mayor ingreso, mayor viajes. De las personas de bajos recursos que nunca viajan más de la mitad son mujeres.
9:00 a 9:15 INAUGURACIÓN Y BIENVENIDA. Dª María del Mar Caraza Cristín, Directora del Instituto Andaluz de Administración Pública, https://youtu.be/B8_mZlTsDPQ?t=558
LARA GONZÁLEZ. Consultora en evaluación desde el modelo integrado desde 1998, fundadora y directora de la Red Internacional KALIDADEA. Calidad, acompañamiento y desarrollo.
MONTSE GARCÍA. Coautora de la Guía de Evaluación de Resultados: el modelo 5C. Miembro del grupo de personas colaboradoras en la EPP del IAAP.
ESTEBAN TAPELLA. Miembro de EvaluAR (Red Argentina de Evaluación) y ReLAC (Red de Monitoreo, Evaluación y Sistematización de América Latina y el Caribe). Es miembro del equipo coordinador de EvalParticipativa (on line desde Argentina)
VIDEOS:
Experiencias de distintos enfoques
Evaluación de resultados del II Plan de Infancia y Adolescencia de Andalucía. Dirección General de Infancia de Andalucía. PILAR HIDALGO, jefa del Servicio de Prevención, Consejería de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación. https://youtu.be/B8_mZlTsDPQ?t=10782
Escala de propuestas de evaluación en función del grado de articulación de la participación. JUAN ANDRÉS LIGERO Y ALMA PORTA https://www.linkedin.com/in/alma-porta-lledó-5066a2171/. Profesores del Máster de Evaluación de Programas y Políticas Públicas de la Universidad Complutense de Madrid. https://youtu.be/B8_mZlTsDPQ?t=11637
Protocolo para evaluar el impacto del Covid-19 sobre la salud comunitaria. ANTONIO VILLAR. Catedrático de Análisis Económico de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla. https://youtu.be/B8_mZlTsDPQ?t=13020
EL POTENCIAL DE LA EVALUACIÓN EN LOS PROCESOS DE CAMBIO ORGANIZACIONAL
CARMEN SEISDEDOS. Subdirectora de Evaluación e Innovación del IAAP. Junta de Andalucía.
FRANCISCO MARTÍNEZ MARTÍNEZ. Inspector General de Servicios. Dirección General de Regeneración y Modernización Administrativa de la Consejería de Transparencia, Participación y Administración Pública de la Región de Murcia.
ANTONIO CALONGE VELÁZQUEZ. Director General de Ordenación del Territorio y Planificación. Consejería de Transparencia, Ordenación del Territorio y Acción Exterior. Junta de Castilla y León.
ANNA MERINO. Directora de PWC - Consultoría económica y estratégica.
INOCENCIA MARTÍNEZ LEÓN. Doctora en Ciencias Empresariales por la Universidad Politécnica de Cartagena (UPCT). Profesora titular.
Manifestamos nuestro contento por el desarrollo de esta quinta edición de nuestras jornadas de Evaluación.
Queremos subrayar que el viceconsejero Alejandro Cardenete ha señalado en su intervención cómo se está ultimando la próxima ley de Evaluación de Políticas Públicas de Andalucía y su inmediata remisión al Parlamento, y la capital importancia de este tipo de actividad.
Algunos datos clave en el articulado de la ley (véase igualmente la intervención del catedrático Guichot):
extenderá su aplicación a la totalidad de la Junta de Andalucía (es decir, incluirá su sector instrumental) y a la Administración Local, así como a las universidades;
dará carácter legal a la práctica instaurada por el IAAP en su quehacer en torno a la implantación de una cultura evaluadora ex ante en la Junta de Andalucía: todos los planes aprobados por el Consejo de Gobierno deberán incorporar un Documento Técnico de Evaluabilidad emitido por el Instituto.
En este espacio se presentan los planes y programas que se encuentran en alguna de las fases de tramitación del procedimiento de evaluación ambiental estratégica.
Se trata de planes de diversas temáticas (desarrollo sostenible, movilidad, gestión del agua, ordenación del territorio, etc) que se localizan en el territorio andaluz, con independencia del órgano promotor.
Cada plan consta de una ficha en la que se detallan los órganos que participan, el tipo de procedimiento de evaluación ambiental (ordinaria o simplificada), la fase en la que se encuentra y los documentos generados en dicho proceso.
Pandemia y confinamiento: estas son las dos palabras que describen nuestra situación y que nos han cambiado la vida radicalmente a todos, incluidos nuestros menores.Nuestros niños y niñas, desde Educación Infantil hasta la Universidad, de repente se ven sin clases, (...)"
Las medidas restrictivas de la movilidad están revolucionando la educación presencial, y han provocado una oleada de artículos para responder a un problema real y de gran magnitud - Perdida la evaluación continua presencial, ¿cómo evaluar?.
Destacamos este artículo sobre los demás por su planteamiento: Anima a dibujar ESCENARIOS según distintos factores. Esta perspectiva, profundamente EVALUATIVA, nos hace destacar este artículo. Aparte de sus contenidos concretos (muy interesantes) y de los factores que podamos tener en cuenta a la hora de dibujar escenarios (duración de las medidas restrictivas, escenarios posibles esperados para cuando estas restricciones se suavicen o cesen, competencias TIC y acceso a recursos TIC de docentes y discentes, utilidad social del aprendizaje, utilidad y propósito de las evaluaciones, etc)
Waze nos ayuda a navegar el tráfico y ahorrar un tiempo precioso. En asociación con el Grupo BID, también ayuda a medir el impacto de los proyectos de transporte y resolver sus desafíos en América Latina y el Caribe.
Un programa de Formación Metropolitana orientado a fortalecer capacidades técnicas, ampliar el conocimiento y promover el uso práctico de herramientas en planeación estratégica, territorial y urbana, acción climática, movilidad y gobernanza metropolitana.
Diseñado tanto para especialistas y tomadores de decisión, como para ciudadanía interesada, el Instituto de Planeación y Gestión del Desarrollo del AMG, IMEPLAN, busca generar espacios de conocimiento accesibles, colaborativos y que eliminen barreras técnicas para que todas las personas interesadas puedan participar, conocer, aprender y aportar a la construcción de ciudades más sostenibles e incluyentes.
EXPERIENCIA DE MOVILIDAD INTERNACIONAL DOCENTE EN COSTA RICA La docente e investigadora del Programa de Estudios del Trabajo, el Ambiente y la Sociedad (PETAS), de la Facultad de Ciencias Sociales, Universidad Nacional de San Juan, Argentina (UNSJ), Dra. Vanesa Castro, participó de una intensa y enriquecedora experiencia en Costa Rica en el marco del Programa…
Desde Eval Participativa nos hacemos eco de una experiencia de intercambio académico y transferencias de conocimiento en el marco del programa Programa de Movilidad Internacional impulsado por la Secretaría de Postgrado y Relaciones Internacionales, de mano de la doctora Vanesa Castro.
Se desarrollaron varios seminarios, cursos y talleres relacionados con la movilidad, la recolección de datos o metodologías evaluativas de participación.
El Consejo de Gobierno ha ratificado el I Plan de Igualdad para la Administración General de la Junta 2023-2027, tras ser aprobado por la Comisión Negociadora compuesta por la Consejería de Justicia, Administración Local y Función Pública y los sindicatos. El texto contiene medidas, entre otras, para facilitar la movilidad y la promoción de las mujeres a puestos de responsabilidad; formar al personal en prevención de cualquier tipo de violencia, inclusión, diversidad y perspectiva de género; desarrollar modelos de carrera profesional más igualitarios; o favorecer la conciliación y la corresponsabilidad de hombres y mujeres en los cuidados familiares.
El Programa de Sistemas de Energía Fotovoltaica de la Agencia Internacional de la Energía (IEA-PVPS) ha publicado su informe anual 2022.Esta red global (...)
AGENCIA INTERNACIONAL DE LA ENERGÍA-Investigaciones en energía solar fotovoltaica: "A finales de 2022, se establecieron 18 tareas dentro del programa PVPS, de las cuales ocho están actualmente operativas.
Las tareas PVPS actuales ofrecen resultados científicos sobre sostenibilidad, confiabilidad, integración de edificios y redes, recursos solares, integración con movilidad y desafíos fuera de la red."
El informe al que se refiere, está disponible en un enlace dentro del artículo, en inglés.
En la formulación de las estrategias de la DG de Movilidad de la Consejería se tiene presente la guía de la Comisión Europea (DG Regio, Directorate-General for Regional and Urban policy) "Guide to Cost-Benefit Analysis of Investment Projects"
EPP - IAAP's insight:
El Análisis Coste-Beneficio es una herramienta para evaluar las ventajas y desventajas sobre la población objetivo de una decisión de inversión pública, a fin de estimar el impacto que su aplicación provoca en el bienestar de los ciudadanos. La guía muestra la apliación del ACB en asuntos tales como la pobreza, la educación, el empleo, la innovación o el cambio climático.
Contrariamente a lo pensado por el común, con el ACB no se trata de examinar los costes en que incurren y los beneficios que obtienen las empresas adjudicatarias de la realización de estos proyectos, sino de estimar qué beneficios sociales obtiene la población objetivo que disfrutará del servicio público producido, y si aquellos son mayores o menores que los costes en que se incurre para proveer dicho servicio, así como la comparación entre diversas alternativas para elegir la más favorable socialmente.
El ACB es aplicable a cualquier materia o sector, como se aprecia en los ejemplos de la Guía de la Comisión que se muestran en la imagen: pobreza, educación, cambio climático, innovación o empleo.
La institución constata que España ha realizado un enorme esfuerzo inversor que ha mejorado notablemente la movilidad de la población
Afirma que la planificación de infraestructuras ha sido muy ambiciosa, sin priorización de actuaciones y sin vincular los planes al proceso presupuestario y a la coyuntura económica
Detecta un generalizado optimismo en la planificación que ha tendido a infravalorar los costes de las inversiones, minimizar los riesgos de los proyectos y a sobrestimar la demanda de viajes
Considera que la planificación de las infraestructuras no se ha realizado identificando problemas de movilidad a partir de evidencias y centrando el interés y los recursos en las alternativas para resolverlos
Propone aprobar una nueva legislación integral de movilidad e infraestructuras de transporte, que defina criterios y objetivos comunes para todos los modos de transporte Sugiere desarrollar una Estrategia o Plan de movilidad e infraestructuras de transporte y crear una Autoridad Independiente de Evaluación de Proyectos
Plantea fortalecer la consulta a la sociedad civil, transparencia y rendición de cuentas, así como mejorar la coordinación y cooperación entre las diferentes Administraciones
Las ciudades se definen, en gran parte, por la alta densidad de su población, un nivel elevado de movilidad y medios de transporte compartidos. Todas estas características las convierten en uno de los principales focos de contagio de COVID-19. Por eso, la pandemia supuso una disrupción total de la vida urbana y es muy probable que genere un cambio permanente en los parámetros de convivencia que conocimos hasta ahora.
Soledad Guilera, directora del CEPE de la Universidad Torcuato Di Tella y docente de Ciudades Inteligentes, reflexiona sobre la oportunidad que rediseñar las ciudades a raíz disrupción total que Covid-19 ha ocasionado en la vida urbana.
Hoy estamos celebrando la Jornada participativa diseñada para la Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio en torno al PITMA, Plan de Infraestructuras del Transporte y Movilidad de Andalucía.
En el Salón de Actos de la sede del IAAP en la Cartuja (Sevilla, antiguo Pabellón de Puerto Rico en Expo'92) concurría gran número de representantes de las partes interesadas.
EPP - IAAP's insight:
Se trata de un trabajo grupal diseñado por el Área de Evaluación de Políticas Públicas del IAAP, para la recogida de problemas, necesidades y retos en torno a la cuestión, señalados por las partes interesadas tras la elaboración del diagnóstico por la consejería.
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