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Programa y grabaciones de |a XI Conferencia bienal internacional de Evaluación de Políticas Públicas
Ya disponible la grabación de las sesiones, y del taller de trabajo. La ministra de Política Territorial y Función Pública, Carolina Darias, mencionó la creación de un marco normativo, entre otros aspectos. Tras la Conferencia, se hizo entrega del III Premio Internacional Carlos Román, al Observatorio de la Realidad Social de Navarra, como comunicó la Sociedad Española de Evaluación 
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Cada vez es más común ver que el Congreso propone unas medidas que carecen de un análisis de impacto regulatorio. En este episodio, Gabriela López, asociada senior y jefa del área económica de BFE+, analiza por qué la propuesta que plantea la devolución de aportes de la ONP resulta inviable y evidencia la falta de análisis a la hora de plantear iniciativas.
EPP - IAAP's insight:
PERÚ. Análisis de Impacto Regulatorio. Puedes consultar nuestra lista de podcast publicados.
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La nueva norma prevé que la Generalitat Valenciana publique un plan de actuación por áreas y organice su revisión periódica, además de valorar el impacto social, medioambiental y económico de las medidas...
EPP - IAAP's insight:
Según se señala, «En el marco de la evaluación se tendrá en cuenta el impacto normativo de las acciones de la Generalitat Valenciana. Antes de aprobarlas, se deberá presentar una memoria sobre el impacto de las mismas, como "costes y beneficios económicos, sociales y medioambientales de la aplicación de la norma correspondiente y su proporcionalidad para el cumplimiento de los objetivos que se pretenden conseguir". Para estas evaluaciones, habrán de garantizarse los mecanismos de participación ciudadana.»
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Artículo basado en resultados académicos de Rafael Catalá & Óscar Cortés
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De manera sorpresiva, el pasado 11 de diciembre se publicó en el Diario Oficial de la Federación un Acuerdo con el que se modifica el Estatuto Orgánico del Conacyt. Con esta reforma se pretende cambiar de raíz la naturaleza del Foro Consultivo Científico y Tecnológico.
EPP - IAAP's insight:
México: La veterana revista "Nexos" plantea lo que, a su juicio, es un grave y complejo problema institucional. Desde la óptica de la Evaluación es interesante resaltar que en este asunto el Análisis (Ex-Ante) del Impacto Regulatorio (su omisión) tiene un papel central.
Enlaza así con otros Scoops sobre la importancia el Análisis de Impacto Regulatorio o Normativo (Ver http://sco.lt/4u5gHI ), y sobre la importancia de la reflexión sobre la evaluación para lograr mejorar sistémicas (ver ... http://sco.lt/5yWJc0 ).
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EPP - IAAP's insight:
La SEE enmarca la significación de la futura ley andaluza de Evaluación de Políticas Públicas. Ver también otras noticias sobre la SEE, y la futura Ley de Organización y Funcionamiento del Sistema de Evaluación de Políticas Públicas (LOFSEPP), empezando por ... http://sco.lt/5bglto
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Consulta pública la Definición del Problema para el análisis de impacto normativo
EPP - IAAP's insight:
Gracias a la Asociación Colombiana de Ciencia y Tecnología de Alimentos podemos tener fácil acceso al interesante documento de "definición de problema" que se sometió a consulta pública hasta el pasado 17 de abril. Y que destacamos entre otras consultas
Pueden leer el documento puesto en: https://www.minsalud.gov.co/Normativa/PublishingImages/Paginas/analisis-de-impacto-normativo/Definici%c3%b3n%20del%20problema%20etiquetado%20AIN%20publicaci%c3%b3n.pdf
Ver también otro Scoop sobre el avance del Análisis de Impacto Regulatorio en Perú ... http://sco.lt/5ajoqO
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"El legislador podrá justificar la intervención, explicar los objetivos del proyecto, y los costos y beneficios de la nueva regulación", Hans Guthrie.
EPP - IAAP's insight:
CHILE: La Evaluación Ex-ante, cerca de un gran avance. La propuesta de ley recientemente ingresada va más allá y contempla directamente una modificación a la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, a fin de que todos los proyectos de ley que puedan provocar una afectación en el comportamiento económico de las personas, ya sea que emanen del ejecutivo o de alguna de las Cámaras, se sometan al análisis ex ante de -a lo menos- sus costos y beneficios.
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En el Congreso de la República, existen, a junio del 2018, al menos 27 proyectos de ley, pendientes de dictamen, que buscan otorgar beneficios tributarios adicionales a alguna actividad económica (desde los que buscan fomentar actividades deportivas, el cine regional, el turismo, las actividades ...
EPP - IAAP's insight:
Desde el Perú, se afirma que las medidas de exoneración tributaria carecen normalmente de evaluaciones ex-ante y de impacto, y los resultados (negativos) de una de evaluación de impacto citada en la noticia, ponen de manifiesto la importancia de realizar evaluaciones ex-ante. No hay que esperar a constatar el fracaso relativo de una política pública, sino evaluar previamente las opciones disponibles y elegir la que parece mejor, con la información disponible.
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Manuel Cabugueira, coordinador de la Unidad Técnica de Evaluación de Impacto Legislativo (UTAIL), nos cuenta sobre la importancia de la mejora regulatoria pa...
EPP - IAAP's insight:
Desde la experiencia de Portugal, un interesante y ameno vídeo-píldora de poco más de dos minutos, sobre el concepto y la importancia de la Mejora Regulatoria.
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Centro de Estudios Internacionales UC
EPP - IAAP's insight:
El director del Centro de Estudios de Políticas Europeas, Andrea Renda, expuso su conferencia “Análisis de Impacto Normativo: experiencias internacionales”, donde se profundiza en las experiencias que en esta materia se han desarrollado en los últimos años en países como EEUU, Canadá, Reino Unido, Francia, etc.
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Intranet - Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
EPP - IAAP's insight:
El análisis de Impacto normativo es una tendencia que no sólo se está desarrollando en Europa. Aquí tenemos una referencia de Colombia. Pero ¿qué es el Análisis de Impacto Normativo?: Se define como el proceso de evaluación que evidencia tanto los resultados deseados como los impactos probables positivos y negativos que se generan como consecuencia de la propuesta o modificación de un reglamento técnico.
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Incorpora aspectos novedosos para hacer posible la elaboración de una normativa cada vez más simple, clara y menos costosa para empresas y ciudadanos
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La actualización de la Guía fue preparada atendiendo a la experiencia adquirida por OSINERGMIN desde la aprobación de la Guía, así como a la recomendación formulada en el “Estudio de la Política Regulatoria del Perú”, realizado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en el marco del Programa País para el Perú, el cual recomendó la necesidad de que los organismos reguladores, entre ellos OSINERGMIN, fortalezcan sus mecanismos de rendición de cuentas, transparencia, buena gobernanza y mejora regulatoria mediante el uso del Análisis de Impacto Regulatorio (AIR)
EPP - IAAP's insight:
Perú - La ilustración que mostramos de esta guía muestra la similitud del proceso de Análisis de Impacto Normativo con la formulación de planes estratégicos y la evaluación ex ante. Ver más sobre Perú en otros scoops, como éste.
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Las administraciones públicas han buscado siempre el objetivo de “legislar mejor”. En el caso de España, cabe citar el Real Decreto 931/2017, de 27 de octubre, que regula la Memoria del Análisis de Impacto Normativo.
EPP - IAAP's insight:
El Blog "hayderecho" comenta uno de los objetivos más evidentes del esfuerzo por una mejor legislación: El volumen de la normativa como problema. Desde este portal nos hemos hecho eco de numerosas noticias y análisis sobre los esfuerzos por "Legislar Mejor" ("Better Regulation"), en sus diversos aspectos, entre ellos el análisis ex-ante del impacto normativo.
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Se trata de un estudio sobre la aplicación práctica de la evaluación de impacto normativo por razón de género en los procesos decisorios de competencia de las instituciones europeas, de la Administración general del Estado y de las comunidades autónomas.
EPP - IAAP's insight:
Se trata de la primera edición (2020) de dicha obra. Puede consultarse el índice de la misma en la página que referenciamos.
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El Análisis de Impacto Regulatorio, es llamado también Evaluación de Impacto Regulatorio (EIR) o RIA por sus siglas en inglés (Regulatory Impact Assessment). En México, formalmente se le conoce como Manifestación de Impacto Regulatorio (MIR), y en otros países de América Latina que inician su adopción o implementación, como Colombia, le han llamado Análisis de Impacto Normativo.
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Adviértase que regulación no es sinónimo de normativa, aunque es cierto que tradicionalmente los juristas han entendido regular como sinónimo de reglamentar. Tal como establece Santiago Muñoz Machado, «regular no es, pues, producir normas (lo es también, desde luego, pero no desde la perspectiva que ahora nos interesa), sino una actividad continua de seguimiento de una actividad». Y continúa la cita: «Tal control exige la utilización de poderes de diversos signos: algunos tienen carácter normativo y se traducen en reglamentaciones; otros, sin embargo, consisten en la supervisión del ejercicio de la actividad; otros la ordenación del funcionamiento del mercado; en fin, puede concurrir un poder de resolución de controversias y también el poder sancionador.» [https://hoy.com.do/la-reglamentacion-como-actividad-regulatoria/]
En España, Análisis de Impacto Normativo es la denominación que se utiliza, cuya Memoria se reguló por primera en 2009. La actual regulación se encuentra en
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POR MARÍA LUISA MALDONADO MONTALVO Sin datos, usted sólo es otra persona más con opinión (William Edwards Deming). La evaluación es un elemento que permite pasar del discurso político...
EPP - IAAP's insight:
México/Méjico: Un interesante repaso al concepto de Evaluación de Políticas Públicas, desde los 15 años de experiencia del CONEVAL. Así como un lamento, ya que, a pesar del reconocimiento legal de su autonomía, no se ha materializado el desarrollo normativo de la misma, previsto. En medio de la polémica sobre posibles limitaciones de su actuación, o incluso sobre su eventual desaparición, de la que ya nos hemos hecho eco con anterioridad... http://sco.lt/7hq2Ua entre otras muchas noticias que implican al CONEVAL, empezando por ... http://sco.lt/70wU3U
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Se desea mejorar la eficacia del sistema tributario evaluando la conveniencia de modificar, mantener o eliminar cada incentivo, atendiendo a su impacto en
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EVALUAR PARA MEJORAR
Enmarcado en la necesidad de evaluar la efectividad de los incentivos públicos y en aras a mejorar la eficacia del sistema tributario, el Parlamento navarro ha instado al Gobierno Foral de Navarra a calibrar la efectividad de cada rebaja impositiva actualmente existente.
Ver también, sobre la Evaluación de Impacto Normativo de las medidas fiscales, sean de disminución o aumento de impuestos... http://sco.lt/6GrZHV
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Mediante la publicación del Decreto Legislativo 1448, el país continúa avanzando en la implementación del análisis de impacto regulatorio, pilar fundamental para la reforma del sistema de gobernanza pública del país.
EPP - IAAP's insight:
La Evaluación de Políticas Públicas avanza en Perú, aprendiendo además de las buenas prácticas de los países de su entorno, de México, y de España.
En concreto este artículo del semanario de COMEX Perú se refiere el área de Legislar Mejor. En Perú se han añadido al ya operativo Análisis de Calidad Regulatoria, nuevas provisiones sobre el Análisis de Impacto Regulatorio.
Según otra fuente de internet (lampadia), una alta funcionaria habría afirmado la voluntad del gobierno peruano de hacer efectivo el Análisis de Impacto Regulatorio (RIA) ex-ante y ex-post para el próximo año 2019.
Ver también otro Scoop sobre experiencias internacionales en Análisis de Impacto Normativo ... http://sco.lt/74GOTR
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La entrada en vigor de algunos preceptos de las leyes de procedimiento administrativo y de régimen jurídico se ha prorrogado hasta 2020. Para unos este aplazamiento es una desgracia. Para otros el reconocimiento de una realidad.
EPP - IAAP's insight:
Una publicación de Gerardo Bustos, Subdirector General del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, en la que queda de manifiesto cuán importante es contar con una Memoria de Análisis de Impacto Normativo (MAIN) seria y completa. La MAIN de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, es objeto de comentario en el punto 5 de este interesante grupo de reflexiones.
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La nueva Ministra de Hacienda, María Jesús Montero, ha anunciado recientemente un plan de creación de nuevos espacios fiscales para el siglo XXI que incluiría, entre otras medidas, la introducción de un impuesto extraordinario a la banca
EPP - IAAP's insight:
El ejercicio de la Evaluación de Políticas Públicas se va haciendo más común. Artículo de interés en el blog Nada es gratis firmado por Javier Ferri, del que extraemos este párrafo, que resulta familiar a los profesionales de la EPP:
La evaluación ex ante de cualquier política económica debe responder a tres cuestiones:
El Análisis de Impacto Normativo de la futura norma que implemente la medida habrá de incluir su propio ejercicio de EPP al que obliga el RD 931/2017. que regula la Memoria de Análisis de Impacto Normativo
Ver también, sobre la evaluación (o no) del impacto de las rebajas fiscales... http://sco.lt/6d9CKW
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El gobierno andaluz aprobará este año este decreto El vicepresidente de la Junta y consejero de la Presidencia, Administración Local y Memoria Democrática, Manuel Jiménez Barrios, ha señalado que se trata de un "importante y amplio paquete legislativo y normativo" que vuelte a "ahondar en el impulso normativo que caracteriza al Gobierno andaluz".
EPP - IAAP's insight:
El Plan ha sido publicado, conforme a la previsión, en el BOJA núm. 65 de 05/04/2018. http://juntadeandalucia.es/boja/2018/65/BOJA18-065-00012-5901-01_00133308.pdf
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Capítulo del libro Los Retos del Estado y la Administración en el Siglo XXI a cargo del profesor Vida Fernández. Este artículo tuvo aparición antes de la publicación del RD 931/2017, que actualizaba la regulación en torno a la materia y del que dimos cuenta aquí, http://sco.lt/8PRwNV El estudio del profesor Vida conserva su validez.
CAPÍTULO DÉCIMO SÉPTIMO.
LA EVALUACIÓN DE IMPACTO NORMATIVO COMO INSTRUMENTO PARA LA MEJORA DE LA REGULACIÓN
1. DE LA IRRELEVANCIA AL RELATIVO INTERÉS POR LA EVALUACIÓN NORMATIVA 467 2. ¿QUÉ ES LA EVALUACIÓN DE IMPACTO NORMATIVO? 472 3. UN ANÁLISIS COMPARADO DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO NORMATIVO 479 4. LA EVALUACIÓN DE IMPACTO NORMATIVO EN ESPAÑA 491 5. CONCLUSIONES 507
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Capítulo del libro Los Retos del Estado y la Administración en el Siglo XXI a cargo del profesor Vida Fernández. El libro rinde tributo al profesor D. Tomás de la Quadra-Salcedo Fernández del Castillo con motivo de su jubilación como catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid. Llamamos la atención sobre el apartado titulado "4.4. La insoportable levedad de la evaluación de impacto normativo"
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Real Decreto 931/2017, de 27 de octubre, por el que se regula la Memoria del Análisis de Impacto Normativo. (BOE núm. 276, de 14 de noviembre de 2017)
EPP - IAAP's insight:
Actualmente, tanto la Unión Europea como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) defienden una regulación inteligente que permita dinamizar la actividad económica, simplificar procesos y reducir cargas administrativas, siendo la evaluación ex ante, a través de las memorias del análisis de impacto de las normas uno de los instrumentos clave para alcanzar dicho objetivo. Este Real Decreto viene a actualizar el publicado en 2009 (RD 1083/2009), en razón de la publicación de la ley 39/2015. El articulo profundiza en sus contenidos.
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Mar Herrera Menchen, responsable del área de evaluación del IAAP, participó como ponente en la Conferencia, explicando la Evaluación Ex Ante desde la experiencia del Instituto y del Grupo de Personas Colaboradoras en Evaluación de Políticas Públicas.
Nuestro compañero Ricardo Manuel Zúñiga recibió en ese mismo acto una mención de honor, dentro del III Premio Carlos Román, por un trabajo sobre este mismo grupo, cuyos componentes y algunos de sus productos se pueden conocer aquí