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Artículo basado en resultados académicos de Rafael Catalá & Óscar Cortés 
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De manera sorpresiva, el pasado 11 de diciembre se publicó en el Diario Oficial de la Federación un Acuerdo con el que se modifica el Estatuto Orgánico del Conacyt. Con esta reforma se pretende cambiar de raíz la naturaleza del Foro Consultivo Científico y Tecnológico.
EPP - IAAP's insight:
México: La veterana revista "Nexos" plantea lo que, a su juicio, es un grave y complejo problema institucional. Desde la óptica de la Evaluación es interesante resaltar que en este asunto el Análisis (Ex-Ante) del Impacto Regulatorio (su omisión) tiene un papel central.
Enlaza así con otros Scoops sobre la importancia el Análisis de Impacto Regulatorio o Normativo (Ver http://sco.lt/4u5gHI ), y sobre la importancia de la reflexión sobre la evaluación para lograr mejorar sistémicas (ver ... http://sco.lt/5yWJc0 ).
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Consulta pública la Definición del Problema para el análisis de impacto normativo
EPP - IAAP's insight:
Gracias a la Asociación Colombiana de Ciencia y Tecnología de Alimentos podemos tener fácil acceso al interesante documento de "definición de problema" que se sometió a consulta pública hasta el pasado 17 de abril. Y que destacamos entre otras consultas
Pueden leer el documento puesto en: https://www.minsalud.gov.co/Normativa/PublishingImages/Paginas/analisis-de-impacto-normativo/Definici%c3%b3n%20del%20problema%20etiquetado%20AIN%20publicaci%c3%b3n.pdf
Ver también otro Scoop sobre el avance del Análisis de Impacto Regulatorio en Perú ... http://sco.lt/5ajoqO
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"El legislador podrá justificar la intervención, explicar los objetivos del proyecto, y los costos y beneficios de la nueva regulación", Hans Guthrie.
EPP - IAAP's insight:
CHILE: La Evaluación Ex-ante, cerca de un gran avance. La propuesta de ley recientemente ingresada va más allá y contempla directamente una modificación a la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, a fin de que todos los proyectos de ley que puedan provocar una afectación en el comportamiento económico de las personas, ya sea que emanen del ejecutivo o de alguna de las Cámaras, se sometan al análisis ex ante de -a lo menos- sus costos y beneficios.
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En el Congreso de la República, existen, a junio del 2018, al menos 27 proyectos de ley, pendientes de dictamen, que buscan otorgar beneficios tributarios adicionales a alguna actividad económica (desde los que buscan fomentar actividades deportivas, el cine regional, el turismo, las actividades ...
EPP - IAAP's insight:
Desde el Perú, se afirma que las medidas de exoneración tributaria carecen normalmente de evaluaciones ex-ante y de impacto, y los resultados (negativos) de una de evaluación de impacto citada en la noticia, ponen de manifiesto la importancia de realizar evaluaciones ex-ante. No hay que esperar a constatar el fracaso relativo de una política pública, sino evaluar previamente las opciones disponibles y elegir la que parece mejor, con la información disponible.
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Manuel Cabugueira, coordinador de la Unidad Técnica de Evaluación de Impacto Legislativo (UTAIL), nos cuenta sobre la importancia de la mejora regulatoria pa...
EPP - IAAP's insight:
Desde la experiencia de Portugal, un interesante y ameno vídeo-píldora de poco más de dos minutos, sobre el concepto y la importancia de la Mejora Regulatoria.
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Capítulo del libro Los Retos del Estado y la Administración en el Siglo XXI a cargo del profesor Vida Fernández. Este artículo tuvo aparición antes de la publicación del RD 931/2017, que actualizaba la regulación en torno a la materia y del que dimos cuenta aquí, http://sco.lt/8PRwNV El estudio del profesor Vida conserva su validez.
CAPÍTULO DÉCIMO SÉPTIMO.
LA EVALUACIÓN DE IMPACTO NORMATIVO COMO INSTRUMENTO PARA LA MEJORA DE LA REGULACIÓN
1. DE LA IRRELEVANCIA AL RELATIVO INTERÉS POR LA EVALUACIÓN NORMATIVA 467 2. ¿QUÉ ES LA EVALUACIÓN DE IMPACTO NORMATIVO? 472 3. UN ANÁLISIS COMPARADO DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO NORMATIVO 479 4. LA EVALUACIÓN DE IMPACTO NORMATIVO EN ESPAÑA 491 5. CONCLUSIONES 507
EPP - IAAP's insight:
Capítulo del libro Los Retos del Estado y la Administración en el Siglo XXI a cargo del profesor Vida Fernández. El libro rinde tributo al profesor D. Tomás de la Quadra-Salcedo Fernández del Castillo con motivo de su jubilación como catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid. Llamamos la atención sobre el apartado titulado "4.4. La insoportable levedad de la evaluación de impacto normativo"
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Real Decreto 931/2017, de 27 de octubre, por el que se regula la Memoria del Análisis de Impacto Normativo. (BOE núm. 276, de 14 de noviembre de 2017)
EPP - IAAP's insight:
Actualmente, tanto la Unión Europea como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) defienden una regulación inteligente que permita dinamizar la actividad económica, simplificar procesos y reducir cargas administrativas, siendo la evaluación ex ante, a través de las memorias del análisis de impacto de las normas uno de los instrumentos clave para alcanzar dicho objetivo. Este Real Decreto viene a actualizar el publicado en 2009 (RD 1083/2009), en razón de la publicación de la ley 39/2015. El articulo profundiza en sus contenidos.
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The Trump administration recently released its regulatory blueprint for the next several months. Unsurprisingly, the plan centers on the administration’s deregulatory agenda. Benefit-cost analysis …
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Podría llegar a darse el caso de que los mismos funcionarios habrían de, utilizando la misma herramienta del Análisis Coste-Beneficio, llegar a conclusiones opuestas que cuando entraron en vigor las normas de la Administración Obama. ¿Cómo puede ser eso posible? En cualquier caso, el Análisis Coste-Beneficio obliga a un ejercicio de transparencia en la Evaluación de Impacto Normativo. Artículo de opinión en la Brookings Institution [https://www.britannica.com/topic/Brookings-Institution] de una profesora universitaria de Políticas en EE UU.
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¿Sería capaz de limitar su consumo de bolsas de plástico a sólo tres al mes? Pues ese es el límite que se ha marcado la Unión Europea en el horizonte de los próximos ocho años
EPP - IAAP's insight:
La denominada Memoria de Análisis de Impacto normativo -la evaluación de la intervención pública que adopta la forma de una disposición jurídica, su medio por excelencia- exige, normativamente, la realización de esta evaluación ex ante.
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laley
La Ley - El Ángulo Legal de la Noticia - Periodismo jurídico en línea. Web de noticias, jurisprudencia, informes y entrevistas con un ángulo legal. Periodico digital Perú - Noticias Legales
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Un amplio artículo desde el Perú sobre el concepto y la gran importancia de las Evaluaciones de Impacto Regulatorio. Un tema importantísimo sobre el que ya hemos compartido noticias y análisis con anterioridad, relativos a España ( http://sco.lt/785Gt7 ) y latinoamérica ( http://sco.lt/6rpFS5 ) ( http://sco.lt/9MCYF7 ), o desde la Academia ( http://sco.lt/8qIYiX ).
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La teoría del Nudge o del “empujoncito” se basa en que el refuerzo positivo y las sugerencias indirectas pueden mejorar la toma de decisiones de un grupo de personas de forma más efectiva que las instrucciones directas o la aplicación de alguna ley.
EPP - IAAP's insight:
Cass Sunstein, uno de los padres de la teoría, hoy profesor en la Facultad de Derecho de Harvard, es uno de los principales abanderados de la utilización del análisis coste-beneficio en la evaluación de las políticas públicas. Hace pocas fechas, el diario El País incluyó una breve semblanza sobre él (un perfil más extenso en Wikipedia). Fue Director de la OIRA en la Administración Obama. En este estimable paper, CALIDAD DE LA LEY, EVALUACIÓN DE IMPACTO NORMATIVO Y ARGUMENTOS ECONÓMICOS, el profesor de Filosofía del Derecho Pedro Mercado, de la Universidad de Granada, Sunstein es mencionado varias veces por el autor.
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¿Qué es y a quién beneficia la Evaluación de Impacto Social?
La nueva regulación en materia de Hidrocarburos y de Energía Eléctrica establece realizar una Evaluación de Impacto Social (EIS) de forma independiente a la de impacto ambiental. Este requerimiento es nuevo en nuestro país, ya que en ocasiones es solicitado para algunos giros como el desarrollo inmobiliario y de formato.
EPP - IAAP's insight:
Mostramos el estado de la regulación en México en torno al sector energético, en un interesante artículo publicado el 26 de enero por Zea.
La nueva regulación referida (Artículo 121 de la Ley de Hidrocarburos y 120 de la Ley de la Industria Eléctrica) establece que corresponde a la Secretaría de Energía (SENER) solicitar a los interesados un permiso de autorización para el desarrollo de un proyecto, el cual debe contener
En las Disposiciones administrativas de carácter general sobre la Evaluación de Impacto Social en el sector energético(http://www.cofemersimir.gob.mx/portales/resumen/34590) se encuentra un interesante Glosario de términos. Invitamos igualmente a conocer a través del anterior enlace el avanzado sistema mexicano en Análisis de Impacto normativo y Transparencia.
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El Análisis de Impacto Regulatorio, es llamado también Evaluación de Impacto Regulatorio (EIR) o RIA por sus siglas en inglés (Regulatory Impact Assessment). En México, formalmente se le conoce como Manifestación de Impacto Regulatorio (MIR), y en otros países de América Latina que inician su adopción o implementación, como Colombia, le han llamado Análisis de Impacto Normativo.
EPP - IAAP's insight:
Adviértase que regulación no es sinónimo de normativa, aunque es cierto que tradicionalmente los juristas han entendido regular como sinónimo de reglamentar. Tal como establece Santiago Muñoz Machado, «regular no es, pues, producir normas (lo es también, desde luego, pero no desde la perspectiva que ahora nos interesa), sino una actividad continua de seguimiento de una actividad». Y continúa la cita: «Tal control exige la utilización de poderes de diversos signos: algunos tienen carácter normativo y se traducen en reglamentaciones; otros, sin embargo, consisten en la supervisión del ejercicio de la actividad; otros la ordenación del funcionamiento del mercado; en fin, puede concurrir un poder de resolución de controversias y también el poder sancionador.» [https://hoy.com.do/la-reglamentacion-como-actividad-regulatoria/]
En España, Análisis de Impacto Normativo es la denominación que se utiliza, cuya Memoria se reguló por primera en 2009. La actual regulación se encuentra en
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Se desea mejorar la eficacia del sistema tributario evaluando la conveniencia de modificar, mantener o eliminar cada incentivo, atendiendo a su impacto en
EPP - IAAP's insight:
EVALUAR PARA MEJORAR
Enmarcado en la necesidad de evaluar la efectividad de los incentivos públicos y en aras a mejorar la eficacia del sistema tributario, el Parlamento navarro ha instado al Gobierno Foral de Navarra a calibrar la efectividad de cada rebaja impositiva actualmente existente.
Ver también, sobre la Evaluación de Impacto Normativo de las medidas fiscales, sean de disminución o aumento de impuestos... http://sco.lt/6GrZHV
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Mediante la publicación del Decreto Legislativo 1448, el país continúa avanzando en la implementación del análisis de impacto regulatorio, pilar fundamental para la reforma del sistema de gobernanza pública del país.
EPP - IAAP's insight:
La Evaluación de Políticas Públicas avanza en Perú, aprendiendo además de las buenas prácticas de los países de su entorno, de México, y de España.
En concreto este artículo del semanario de COMEX Perú se refiere el área de Legislar Mejor. En Perú se han añadido al ya operativo Análisis de Calidad Regulatoria, nuevas provisiones sobre el Análisis de Impacto Regulatorio.
Según otra fuente de internet (lampadia), una alta funcionaria habría afirmado la voluntad del gobierno peruano de hacer efectivo el Análisis de Impacto Regulatorio (RIA) ex-ante y ex-post para el próximo año 2019.
Ver también otro Scoop sobre experiencias internacionales en Análisis de Impacto Normativo ... http://sco.lt/74GOTR
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La entrada en vigor de algunos preceptos de las leyes de procedimiento administrativo y de régimen jurídico se ha prorrogado hasta 2020. Para unos este aplazamiento es una desgracia. Para otros el reconocimiento de una realidad.
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Una publicación de Gerardo Bustos, Subdirector General del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, en la que queda de manifiesto cuán importante es contar con una Memoria de Análisis de Impacto Normativo (MAIN) seria y completa. La MAIN de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, es objeto de comentario en el punto 5 de este interesante grupo de reflexiones.
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La nueva Ministra de Hacienda, María Jesús Montero, ha anunciado recientemente un plan de creación de nuevos espacios fiscales para el siglo XXI que incluiría, entre otras medidas, la introducción de un impuesto extraordinario a la banca
EPP - IAAP's insight:
El ejercicio de la Evaluación de Políticas Públicas se va haciendo más común. Artículo de interés en el blog Nada es gratis firmado por Javier Ferri, del que extraemos este párrafo, que resulta familiar a los profesionales de la EPP:
La evaluación ex ante de cualquier política económica debe responder a tres cuestiones:
El Análisis de Impacto Normativo de la futura norma que implemente la medida habrá de incluir su propio ejercicio de EPP al que obliga el RD 931/2017. que regula la Memoria de Análisis de Impacto Normativo
Ver también, sobre la evaluación (o no) del impacto de las rebajas fiscales... http://sco.lt/6d9CKW
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Centro de Estudios Internacionales UC
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El director del Centro de Estudios de Políticas Europeas, Andrea Renda, expuso su conferencia “Análisis de Impacto Normativo: experiencias internacionales”, donde se profundiza en las experiencias que en esta materia se han desarrollado en los últimos años en países como EEUU, Canadá, Reino Unido, Francia, etc.
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Intranet - Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
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El análisis de Impacto normativo es una tendencia que no sólo se está desarrollando en Europa. Aquí tenemos una referencia de Colombia. Pero ¿qué es el Análisis de Impacto Normativo?: Se define como el proceso de evaluación que evidencia tanto los resultados deseados como los impactos probables positivos y negativos que se generan como consecuencia de la propuesta o modificación de un reglamento técnico.
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Incorpora aspectos novedosos para hacer posible la elaboración de una normativa cada vez más simple, clara y menos costosa para empresas y ciudadanos
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Comparecencia (2013) ante el Comité económico Cámara de Representantes-Senado de los EE UU en torno a estudios llevados a cabo por la Universidad George Mason sobre calidad de las Memorias de Análisis de Impacto Normativo en la Administración estadounidense.
La comparecencia de este economista estadounidense inspiró el lema que preside nuestro portal
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Sin Evaluación de Impacto Normativo, la regulación se convierte en una cuestión de fé, señala el compareciente, economista de la Universidad George Mason. Las conclusiones no son muy favorables: los departamentos del Gobierno Federal (los ministerios) conciben el Análisis de Impacto Normativo como un trámite más.
Sin toda esta información, la regulación se convierte en una iniciativa basada en la fe. Es decir, que el regulador, con su discrecionalidad legal, estaría tomando decisiones basadas simplemente en la esperanza de que las buenas intenciones van a producir buenos resultados.»
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eldia
El Consejo de Gobierno tomó ayer en consideración el anteproyecto de Ley de Servicios Sociales y solicitó, con urgencia, el dictamen del Consejo Consultivo, de forma que el Parlamento pueda comenzar su debate tras el verano.
EPP - IAAP's insight:
En Canarias, desde 2016, es obligatoria la confección de la denominada "Lista de evaluación", en la que se analiza el impacto normativo y financiero del Anteproyecto de Ley y se evalúa el impacto de género, el empresarial y el de familia, infancia y adolescencia, así como los trámites de información pública. En el caso de los proyectos de reglamento, recibe el nombre de "Informe de iniciativa".
Se encuentra regulada en el DECRETO 15/2016, de 11 de marzo, del Presidente, por el que se establecen las normas internas para la elaboración y tramitación de las iniciativas normativas del Gobierno y se aprueban las directrices sobre su forma y estructura (http://www.gobiernodecanarias.org/boc/2016/055/001.html )
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Durante los últimos 17 años, se ha encontrado cerca de 97.000 normas expedidas.
EPP - IAAP's insight:
La preocupación por el impacto de la denominada legislación motorizada es común en muchos países del mundo. Como en este caso se señala, “estamos implementando un análisis de impacto normativo para definir paso a paso cómo se emite una norma, cuál es el problema que se quiere resolver, cuáles son las alternativas que tienen los reguladores y, sobre todo, cuál es el costo beneficio de esa regulación”. Se trata, por tanto, de una evaluación ex ante del impacto de la publicación de una disposición jurídica sobre la realidad que pretende regular.
Más sobre este tema en Colombia en ( http://sco.lt/5X97mj )
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En la actualidad, una de las principales preocupaciones las empresas de seguridad es, sin duda alguna, la protección de la privacidad y de los datos personales
EPP - IAAP's insight:
"las Evaluaciones de Impacto en la Protección de Datos Personales EIPD son herramientas que van más allá de una evaluación de cumplimiento normativo "
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