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Evolución del COVID-19 en Aragón hasta el 16/04/2020.
La entrada en vigor del estado de alarma, hace un mes, ha congelado la aplicación de la Ley de Transparencia. Los ciudadanos pueden enviar solicitudes de información, pero nada más hacerlo reciben un aviso: los plazos están suspendidos. Nadie va a tramitar esa petición hasta que el país recupere la normalidad. Esto impide, por ejemplo, solicitar las actas del comité de expertos en el que el Gobierno dice basar sus decisiones o pedir copia del contrato de compra de los 640.000 test chinos defectuosos. Tampoco hay acceso a datos como el número de test que hace cada comunidad autónoma, cifra que Sanidad no divulga pese a disponer de ella.
"El Pleno del Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra (Sevilla) se celebrará, por primera vez en su historia, de forma telemática este jueves a las 18,00 horas con 20 puntos en su orden del día. La característica de esta sesión plenaria viene justificada como una medida más derivada de la crisis sanitaria que ha provocado la pandemia del Covid-19 y el Decreto de Estado de Alarma del Gobierno de la nación para la contención de este coronavirus."
Imagen: Twitter @anaisabel_jc
Además, especifica a las comunidades autónomas que solo quiere casos de pacientes contagiados o fallecidos confirmados vía test, en contra de la metodología de Cataluña, que estaba incluyendo a los sospechosos.
El BOE de hoy recoge una orden ministerial que modifica la información que las comunidades autónomas deben remitir a diario al Ministerio de Sanidad para agrupar los datos sobre el estado de la pandemia en el país. El principal cambio es que, en las tablas en las que se recoge la información ha dejado de aparecer la pregunta sobre el número de tests PCR realizados.
Los test rápidos han abierto una nueva brecha en el criterio con el que recogen los datos los distintos territorios.
Andalucía notifica asintomáticos y el Ministerio pide "días" para resolver el criterio, mientras las cifras de muertes en residencias y hospitales siguen sin ser homogéneas.
El PSC de CERES-FNMT implementa la renovación de certificados electrónicos cualificados caducados durante el estado de alarma.
Se adjunta la nota informativa emitida por la Secretaría de Estado de Igualdad y contra la violencia de género en la que se abordan cuestiones de interés en relación con las transferencias para el desarrollo de nuevas o ampliadas competencias reservadas a las Entidades Locales en el Pacto de Estado contra la violencia de género, para el ejercicio 2019, durante el estado de alarma y sus posibles prórrogas
Documentos
Nota Informativa
Circular 40/2020
Argumentos de las personas que defienden que los procedimientos de licitación pública están suspendidos:
Los plazos lo están y los órganos consultivos ratifican esta interpretación.
Argumentos a favor de entender que los procedimientos de licitación pública NO están suspendidos:
(...)
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El Consell elimina la fiscalización previa para todo expediente relacionado con el coronavirus y utiliza el trámite de emergencia para todas sus compras
La crisis sanitaria ocasionada por el coronavirus tiene réplicas en casi todos los departamentos de la Administración, pero ha provocado una situación insólita en la contratación pública. Con la declaración del Estado de alarma, las licitaciones de todo lo que no estuviera relacionado con el Covid-19 quedaron suspendidas, mientras que las que sí lo estaban pasaron a tramitarse por emergencia. Es decir, se adjudican de manera directa, sin concurso, y sin fiscalización previa, como sucedía hasta ahora.
Un grupo de investigadores españoles ha puesto en marcha la Acción Matemática contra el Coronavirus para ayudar a predecir el número de personas que se contagiarán, hospitalizarán, saldrán adelante o fallecerán por COVID-19. La incertidumbre sobre el número actual de infectados es el principal escollo, según explica uno de los participantes en este proyecto colaborativo.
He tenido la oportunidad de participar en el Webinar “Municipios Frente al COVID-19”, una mesa redonda sobre el impacto que está teniendo esta crisis en el ámbito local, junto con representantes de los Ayuntamientos de Madrid y Barcelona (el concejal José Fernández y el Director de IT Nacho Santillana, respectivamente), moderados por Nacho Corredor.
Ante la situación en la que vivimos en la actualidad, de constante cambio, la planificación existente ha saltado por los aires y es momento de plantear los retos del futuro reflexionando sobre la visión, la misión y los valores que han de impregnar nuestra administración pública y la herramienta que nos permite tal actuación es la planificación estratégica del futuro postcovid19 en una PYMEL.
El análisis DAFO, tan conocido, es la herramienta que permite elaborar un análisis del entorno y ayuda a la toma de decisiones en un futuro, permitiendo conocer la viabilidad de un proyecto estratégico que se plantee, desarrollando un análisis interno y externo de la organización.
Un paso más allá en el camino del proyecto estratégico es el análisis CAME, que permite definir las acciones a realizar a partir de los resultados del DAFO, asociar cada debilidad, amenaza, fortaleza, amenaza y oportunidad con acciones para corregir, afrontar, mantener y explotar las mismas, teniendo en cuenta la necesidad de implementar acciones definidas y ejercer el seguimiento sobre ellas.
Elisa Valía destaca que “en un contexto cambiante, es vital disponer de información en tiempo real para la toma de decisiones”
El Ayuntamiento de València, a través de la Concejalía de Transparencia y Gobierno Abierto, pone en marcha hoy una herramienta online de comunicación con la ciudadanía para la optimización de todos los recursos municipales y la buena gobernanza en el contexto de crisis de la COVID-19. Según ha explicado la responsable del área, Elisa Valía, “la herramienta, denominada COVIDVALÈNCIA, está alojada en el portal informativo unificado sobre el coronavirus en València (coronavirus.valencia.es), desarrollado por la Oficina de Ciudad Inteligente del Ayuntamiento y va en línea con todas las iniciativas que está impulsando la OCI en lo relativo a datos”.
La concejala de Sociedad de la Información y Transparencia del Ayuntamiento de Lorca, Irene Jódar, ha hecho balance, esta mañana, del número de visitas y de usuarios de la página web municipal www.lorca.es registrados durante el último mes.
Jódar ha detallado que “entre el 12 de marzo y el 13 de abril se han registrado un total de 107.319 visitas de las que 28.272 corresponden a la página de inicio del portal y 20.362 al apartado ‘Información Coronavirus’”.
La revista 'Forbes' analiza por qué los países liderados por mujeres, como Nueva Zelanda, Taiwán o Dinamarca gestionan mejor la crisis.
Entre las claves destacan: la empatía y la transparencia en la información
Países tan dispares como Alemania o Taiwán, Nueva Zelanda o Dinamarca, no tienen, a priori, mucho en común. Pero según la revista Forbes, la emergencia sanitaria del COVID-19 ha puesto en evidencia que todos ellos, además de gestionar muy bien la crisis, están liderados por mujeres. Las claves: mayor empatía, transparencia en la información, rapidez a la hora de actuar y el uso de las tecnologías.
Se ofrece altruistamente Servicios de apoyo de vigilancia y control con drones en los Municipios de España para dar cumplimiento al estado de alarma RD COVID-19 Cuenta con profesionales cualificados y titulados como pilotos de drones por AESA, además de drones equipados con cámaras térmicas para detectar temperaturas en transeúntes o personas en vehículos, así como control de personas en zonas como azoteas. Además, están habilitado con sistema de sonido integrado, en varios idiomas, (...)
"(...) Lo que no acierto a comprender es que, aceptado que durante esta situación van a seguir dictándose actos administrativos, adjudicándose contratos y aprobándose disposiciones –con el riesgo de que alguno de estos actos y disposiciones excedan de las excepciones de suspensión previstas en la DA tercera del RD 463/2020- , se esté interpretando que la suspensión de plazos conlleva una suspensión de algunos mecanismos de control de la actividad de las Administraciones públicas. De ahí que tenga sentido preguntarse si también están en cuarentena y confinados los medios de que disponen los ciudadanos/administrados para reaccionar contra la actividad, la inactividad y la vía de hecho de las distintas Administraciones públicas."
Este estudio forma parte del trabajo publicado con Jorge Pérez Bravo para el especial sobre el COVID19 publicado por la Revista Gabilex. Que fue entregado en su última versión el 03/04/2020 y publicado en abierto el 06/04/2020. Es preciso señalar que con fecha 12/04/2020 se conocía en la Web oficial de la JCCAE la Nota informativa sobre tramitación de emergencia de los contratos por los que se instrumentan medidas de lucha contra el COVID-19, que resulta de obligada consulta para completar lo aquí recogido.
El mercado de productos sanitarios ha mutado durante estas semanas en un escenario feroz, en el que proliferan los fraudes, los engaños y los artificios. Las Administraciones tienen la necesidad de adaptarse a este nuevo escenario, que exige actuar con la mayor rapidez y tener capacidad de reacción ante posibles cambios y contratiempos. Esto hace, de forma generalizada, que parezca inevitable el sacrificio de buena parte de las garantías que previamente revestían los procedimientos contractuales. Sin embargo, esto no debe suponer una renuncia total a los principios de transparencia e integridad. En esta opinión se busca reflexionar sobre qué límites y qué papel deben jugar estos principios en esta nueva realidad.
Las legislaciones española y europea obligan a las administraciones a anunciar las licitaciones, incluso en tiempos de pandemia. La mayoría de ellas no ha publicado ni un solo contrato desde la entrada en vigor del estado de alarma.
El apagón informativo del Ministerio de Sanidad sobre el importe de los suministros comprados para frenar el avance del coronavirus y sobre la identidad de los proveedores sanitarios incumple la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP). Así se desprende de un informe —fechado el Viernes Santo— de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado, dependiente del Ministerio de Hacienda, en el que interpreta la tramitación de emergencia derivada del estado de alarma decretado el 14 de marzo. El dictamen se muestra rotundo en este aspecto, al afirmar que "la LCSP no recoge especialidades para estos contratos en relación con la publicidad de los actos de adjudicación y formalización en el perfil de contratante del órgano de contratación respecto al régimen de publicidad previsto con carácter general". (...)
A diferencia del Gobierno español, 20 países sí publican licitaciones relacionadas con el coronavirus en un portal especial habilitado en la plataforma de contratación de Europa. “El propósito de esta página es facilitar el acceso a licitaciones relacionadas con la pandemia del Covid-19. En este contexto, la siguiente lista destaca la contratación pública en el área de equipos médicos, reflejando así las necesidades de las autoridades y servicios sanitarios”, informa la web.
"Si el individualismo nunca fue la solución para seguir avanzando, hoy es más necesaria que nunca la acción colectiva y solidaria de todos. Hoy más que nunca debemos redefinir un crecimiento económico afincado en la responsabilidad social. Seguir creciendo y avanzando pensando en el medio ambiente, en la transparencia, en el buen gobierno y, sobre todo, en las personas."
En momentos de crisis las sociedades necesitan liderazgos, pero liderazgos sólidos, con contenido. La comunicación puede ayudar a superar este trago, pero el exceso de información solo genera saturación. En estos momentos necesitamos más hechos y menos palabras, menos verborrea y más transparencia.
El Viernes 10 de Abril en un comunicado conjunto las compañías tecnológicas Google y Apple, anunciaron el inicio de una colaboración para el desarrollo de una App de trazado de contagios que permita ayudar en la lucha contra la pandemia del COVID-19. El comunicado ha recibido en muchos medios el calificativo de histórico, por la inusual colaboración de dos empresas que compiten de forma muy agresiva en diversos mercados, pero muy en particular en el mercado de los sistemas operativos móviles. Entre ambas empresas, con los sistemas Android e iOS, controlan la práctica totalidad de los sistemas operativos que ejecutan los smartphones de todo el mundo.
"Siguiendo la opinión más autorizada de los expertos en esta materia resulta nítido, a mi juicio, que, tratándose de la salvaguardia de intereses vitales como los que están en juego en la actual emergencia sanitaria, se dan las condiciones que legitiman la utilización por las autoridades competentes de los datos personales y su seguimiento sobre los contagiados."
Francisco Javier Sanz Larruga es Catedrático de Derecho Administrativo. Universidade da Coruña
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