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Evaluación de Políticas Públicas - Actualidad y noticias
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Sin evaluación ex ante, toda intervención pública no es sino un acto de fe basado en que las buenas intenciones de las políticas hayan de producir buenos resultados / El portal dispone de buscador, arriba a la derecha. Visite nuestro sitio en la web de la Junta de Andalucía, en https://juntadeandalucia.es/organismos/iaap.html
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EPP - IAAP
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El borrador de la nueva norma, abierta a consulta pública, afecta también a globos de un solo comercializados.
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O el porqué de que la valoración del impacto normativo NO ha de limitarse a un simple análisis jurídico de la norma, sino que ha de alcanzar a los efectos y las causas de las normas. Es decir, ha de tratarse -como pensamos- de un ejercicio de evaluación de políticas públicas ante un problema público. 
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La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia comparte el objetivo de proteger la salud y prevenir el tabaquismo...
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Un ejemplo de como el análisis de impacto normativo puede traer cambios a la normativa a aplicando recomendaciones recibidas.
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nadaesgratis
El pasado fin de semana, el Financial Times publicó un artículo sobre los trabajos académicos citados en el informe que la administración Trump utilizó para justificar su agresiva política arancelaria.
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NadaesGratis - Política FIscal -Evaluación de Impacto Ex-ante: EEUU Estados Unidos. Aranceles de Trump.
El tema de moda es también un tema poco tratado en nuestro portal y, quizás, en nuestra esfera de conocimiento: la evaluación ex-ante del impacto de la política fiscal, tanto la de ingresos como la de deducciones. Y que enlaza con otro tema querido en el Portal: La Memoria de Análisis de Impacto Normativo, y su dimensión económica, el Análisis de Impacto Económico
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Los Estados miembros no han logrado alcanzar un acuerdo unánime para adoptar la Directiva Unshell. ¿Hacia dónde vamos?
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Compartimos este artículo de la auditora KPMG, como ejemplo de que la evaluación ex ante de impacto es algo realmente necesario, y que se produce aún al margen de procedimientos explícitos que la regulen. Espontáneamente durante la elaboración y negociación de la normativa que las partes intervinientes se toman en serio.
Los marcos normativos pueden ayudar a sistematizar, racionalizar, y hacer más transparentes, esos procesos.
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Seminario internacional
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Colombia (Medellín). UAL (Universidad Autónoma Latinoamericana): Desde la Academia y el sector público colombiano, un seminario sobre evaluación ex-ante y ex-post desde la perspectiva del Derecho Administrativo.
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Bajo la temática de Libro Blanco de la CE, presentamos el cuarto post de la serie donde analizamos el debate sobre la autonomía estratégica de la UE, el retraso que el despliegue de redes de nueva generación en Europa sufre frente a otras geografías y el marco regulatorio que permita incentivar la inversión" ... "En el reciente Informe Draghi, donde se aborda cómo mejorar la competitividad de la industria europea y en concreto, deja patente que la fragmentación, que el sector Telco europeo ha sufrido en la última década, ha sido producto de la aplicación de una política regulatoria y de competencia artificial que en absoluto ha incentivado la inversión por parte de los operadores."
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Compartimos este cuarto post en el que la empresa Telefónica explica si posición frente a la futura regulación comunitaria, y que enlaza con otros posts anteriores de nuestro portal, y con la preocupación por la evaluación de las políticas públicas que no tienen como núcleo el gasto público, sino la regulación.
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Informe del Estado de derecho 2024 Medimos con datos la realidad de nuestro Estado de derecho Investigación de Hay Derecho que evalúa la salud democrática y del Estado de derecho en España El Informe del Estado de derecho es una iniciativa de la Fundación Hay Derecho para medir la situación del Estado de derecho en España, proporcionando datos objetivos para evaluar la situación del Estado de derecho en España y promover un debate público, riguroso y apartidista. La presente edición, la de 2024, es la segunda de este informe, tras procesar datos del periodo comprendido entre los años 2022 y 2023 añadiendo hechos hasta septiembre de 2024 para proporcionar una fotografía completa y de actualidad
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En la página 28 se señala que se advierten claras insuficiencias en la planificación y evaluación normativa, y de políticas públicas en general.
VER TAMBIÉN ESTE SCOOP SOBRE EL MASTER PROPIO DE LA UNIVERSIDAD DE SEVILLA, EN EVALULACIÓN, actualmente en periodo de matrícula.
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Entrevista a LUIS FERNEY, de Colombia, en el ciclo 100 Administrativistas del Ichda. Tema: El análisis de impacto normativo como una innovación del derecho administrativo.
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Desde Chile: Una explicación desde la perspectiva histórico-jurídica, de cómo el análisis de impacto normativo implica una novedosa introducción reglada de una evaluación integral ex-ante, y una evaluación ex-post, en el procedimiento normativo (de elaboración de Leyes y Reglamentos). Y suponiendo que toda la actividad del sector público está sometida a ley, y nada puede hacerse fuera de la ley, implica que una vez se implanta sistemáticamente el análisis de impacto normativo, toda actividad pública será evaluada ex-ante y ex-post. Tanto aquella que actividad del sector público sobre sí mismo (la planificación y ordenación de su actividad), como sobre la ciudadanía.
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"La nueva normativa unificará en un solo texto la regulación de transparencia, participación ciudadana, integridad, rendición de cuentas, calidad de los servicios y evaluación de políticas públicas Se ha habilitado un espacio específico en el Portal de Participación Ciudadana para facilitar una participación informada en el anteproyecto"
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ISLAS BALEARES: Desde el día 22 de agosto de 2024 hasta el día 30 de septiembre de 2024 (ambos incluidos). MÁS DE UN MES de Consulta Pública Previa a la nueva ley. Lo que es un indicio positivo.
Para facilitar la participación, se incluyen formularios de consulta por materias, INCLUIDA LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS. En esa misma página se encuentra la documentación de soporte de la consulta, aunque parece estar sólo en catalán, según la propia web.
Las aportaciones puede presentarse física y telemáticamente, siguiendo las instrucciones de esta web. La versión telemática puede ser mediante sede electrónica con acuse de presentación, o mediante comunicación directa sin identificación electrónica. A la fecha de publicación de este scoop (30-08-2024), esta web incluye un enlace a documentación adicional del Anteproyecto, que por desgracia no es accesible, al tratarse de un enlace interno.
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4.1. Antecedentes. Los informes de impacto, más que un trámite.
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Nuestro motor de búsqueda nos ha sugerido este documento de 2020, como recientemente disponible. Relevante, a tenor de la reciente aprobación por la Junta de Andalucía de una Regulación y Guías propias, de la Memoria de Análisis de Impacto Normativo. No podemos sino coincidir con la afirmación del texto del CCCyL, "Los informes de impacto, más que un trámite" (evaluación ex-ante de impacto) .
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¿Existe un derecho a una buena administración pese a las prerrogativas existentes de las administraciones públicas? ¿Es la buena administración una realidad jurídica hoy en día? Sí, lo es. Una realidad totalmente consolidada en nuestra legislación y jurisprudencia, como contrapeso, precisamente,...
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Compartimos este artículo en relación a un clásico en este portal, y también objeto de investigación del autor del artículo: La Memoria de Análisis de Impacto Normativo.
La reflexión versa sobre la existencia legal y jurisprudencial, del principio de buena administración, y su relativa falta de aplicación práctica. Una reflexión plenamente aplicable a una parte de la Acción Pública, la destinada a afrontar los problemas complejos (los propios de la planificación estratégica, del diseño de políticas públicas). Una adecuada planificación y evaluación ex-ante, es lo que separa la Discrecionalidad, de la Arbitrariedad. La Buena Administración, aún cuando sea falible y falle, de la Mala Administración, aún cuando (quizás por casualidad, o por información no publicada) acierte.
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Recogerá en un documento las consideraciones necesarias para analizar la norma y valorar su justificación, oportunidad y necesidad Ver también la cobertura de Europa Press, fuente de la imagen del scoop.
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El pasado 14 de Mayo, el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía aprobó la guía para el tratamiento integral de la Memoria de Análisis de Impacto Normativo. (Enlace a la web de transparencia; enlazamos también el documento subido a Consejo de Gobierno). Prevista en la Disposición Adicional Primera del reciente Decreto-ley 3/2024, de 6 de febrero.
El texto del anuncio es muy prometedor, y parece sintonizado con las posiciones que hemos defendido desde este Portal, destacando la importancia de una decisión en este sentido. Y sería coherente con una fuerte apuesta por la planificación y evaluación de las políticas públicas, y la mejora de la calidad normativa. Desde el equipo de curación, estamos deseando comentar en profundidad la Guía, y también compararla con la Guía del MINECO, o la de la Comunidad de Murcia, que incluye directrices para la evaluación de impacto normativo.
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Desde el pasado sábado, 28 de junio, está en vigor el Acta Europea de Accesibilidad (AEA) por el cual, productos y servicios clave como teléfonos, ordenadores, libros electrónicos, servicios bancarios y comunicaciones electrónicas deben ser accesibles para las personas con discapacidad.
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Destacar que en el texto del artículo se cita (entre otros relacionado con los temas habituales de nuestro portal): "La Comisión consultó a las partes interesadas y a expertos en accesibilidad y tuvo en cuenta las obligaciones derivadas de la Convención de las Naciones Unidas sobre las Personas con Discapacidad." Documentos preparatorios
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Todos recuerdan en España la reforma laboral de febrero de 2012. En este blog se discutió (y se sigue discutiendo) en muchas ocasiones, por ejemplo aquí, aquí, o aquí. Sin embargo, es posible que muchos de ustedes no recuerden una segunda reforma de julio de 2012
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España: Nada es Gratis. Diferencias en diferencias. Sin entrar a apoyar las conclusiones políticas, o de política económica, del artículo; éste demuestra la importancia de uno de los temas más queridos de nuestro portal: la memoria de análisis de impacto normativo. Hay que analizar ex ante las medidas, con publicidad, rigor y profundidad, para evitar sorpresas y efectos no deseados perfectamente previsibles...
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EUROPA PRESS.- La Unión de Asociaciones de Estanqueros de España ha aportado "evidencias empíricas" que desaconsejan algunas medidas del proyecto de Real Decreto que regulará aspectos de la fabricación, presentación y comercialización de los productos del tabaco, si bien ha compartido el análisis realizado en el informe de la futura norma por parte de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC). Leer la noticia, enlace en el encabezado.
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ESPAÑA- MAIN: Sin posicionarnos sobre el fondo del asunto, una nueva noticia en la que entidades del sector privado contribuyen a mejorar la calidad de las políticas públicas aportando sus propios análisis evaluativos y evidencias que los sustenten. El proceso de Análisis ex-ante del Impacto previsible de las normas, clásico en nuestro Portal.
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También aprovechamos esta oportunidad para expresar públicamente nuestra preocupación por la forma en que se están llevando a cabo las “consultas” (...). Si bien observamos que la Comisión se ha comprometido a actuar con rapidez, consideramos que el enfoque actual no se ajusta con su propio marco de Mejora de la Regulación. El enfoque actual, marcado por la ausencia de una evaluación de impacto exhaustiva, la falta de evidencias, el desprecio por consensos políticos previos, la limitada transparencia y la inclusión inadecuada y sesgada hacia el sector empresarial de las partes interesadas hacen que este proceso sea simplemente insuficiente, especialmente considerando la naturaleza y el potencial impacto de gran alcance de esta iniciativa Ómnibus.
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Compartir esta declaración NO implica compartirla, o no. Destacamos la importancia que le conceden las personas signatarias, al procedimiento legislativo y a la evaluación de impacto ex-ante, dentro del mismo.
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Si quieres recibir más contenido de este tipo, entra a nuestra web: https://egepud.edu.pe/
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PERÚ - EGEPUD: Desde Perú, un país habitual en nuestro portal, una lección sobre Análisis de Impacto Regulatorio, destacando el análisis de impacto ex-ante de las distintas opciones manejadas
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"Probablemente el lector se ha encontrado recientemente con noticias sobre la financiación de dos medicamentos para el cáncer de mama metastásico, Enhertu y Trodelvi."
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Desde "Nada es Gratis", habitual en nuestro Portal, este artículo trascendental. Que enlaza con scoops anteriores (e.g) sobre la nulidad del Plan de Consolidación de los Informes de Posicionamiento Terapéutico por, entre otros aspectos, la falta precisamente de este tipo de análisis. Y que, de fondo, plantea la pregunta de quién y cómo debe decidir si emplear un determinado medicamento o tratamiento, por una persona en concreto, "merece la pena". ¿El Parlamento? ¿el Gobierno? ¿el personal de un hospital? ¿o la propia persona enferma?
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September 23, 2024 6:53 AM
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Escribo sobre productividad y cambio tecnológico con motivo del Informe Draghi. Como quedaba largo, he optado por repartir mis reflexiones en dos entradas. Hoy la introducción y mis destacados del Informe.
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INFORME DRAGHI.- A su vez, un par de destacados del artículo, porque enlazan con REFIT, las memorias de impacto regulatorio.
"Cuestión distinta (al impulso inversor público y privado coordinado) es la barrera regulatoria sobre la que también me parece que el Informe Draghi pone absolutamente el dedo en la llaga. Al hacerlo, sin embargo, faltan los detalles, puesto que la referencia fundamental en este punto es al Informe Letta presentado el pasado mes de abril, que si bien es muy potente desde el punto de vista político, tiene el inconveniente de no ofrecer un análisis económico de las propuestas (aunque es justo reconocer que esto último no era el encargo al ex–primer ministro italiano). Con ello, el Informe Draghi se limita a relatar las barreras que limitan el mercado único."..." No se trata de regulación sí o no, se trata de buena frente a mala regulación, y si se me permite, en caso de duda, más Ley y efectividad de los tribunales y menos normativa paralizante. Otra vez de acuerdo con el informe Draghi."
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September 4, 2024 8:15 AM
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El capítulo sobre Chile del informe sobre clima de inversión del Departamento de Estado estadounidense advirtió que la burocracia para obtener permisos ambientales; las consultas indígenas cuando los proyectos afectan a estas comunidades —según establece el Convenio 169 de la OIT— y los “engorrosos” procesos judiciales, no sólo ralentizan la aprobación de los proyectos, sino que entregan un grado de incertidumbre a su resultado final que preocupa a las autoridades del segundo socio comercial de Chile, después de China.
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Chile- Medio "Ex-ante": Este medio chileno destaca el apartado sobre calidad regulatoria, del informe sobre clima de inversión en Chile, publicado por el Departamento de Estado de EEUU. Del contenido del artículo, más interesante para este portal que su entradilla, destacamos a modo de síntesis de las debilidades que tendría Chile, una frase:
- “Chile aún carece de un programa integral de reforma regulatoria que abarque a todo el gobierno”.
También se puede consultar directamente el informe completo sobre Chile, o sobre España, en especial (dado el tema de este artículo) su punto tercero, "Régimen Legal", apartado primero.
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August 2, 2024 4:55 AM
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Foro Herramientas de Evaluación de Impacto Legislativo en el Senado, Medir para Mejorar, al que invita la Mesa Directiva y el Instituto Belisario Domínguez, del 31 de julio de 2024.
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Mexico. La duración es de más de dos horas. Recomendamos ver 12 minutos (del minuto 28'40" al 39'45") para tener una imagen clara de qué es la Evaluación de Impacto Legislativo, cuyas herramientas se desarrollan en el resto del foro. Se trata de un esfuerzo porque en el proceso legislativo, en este caso en el Senado, realmente se evalúe antes de decidir.
Ver también este scoop sobre el impulso a la Evaluación en Andalucía, dentro de los procesos de elaboración de normas en los que participa el Ejecutivo.
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July 1, 2024 2:00 AM
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El Ayuntamiento de Madrid planea inaugurarlo el próximo 2025, coincidiendo con el centenario de esta emblemática zona de librerías, protegida por la Unesco.
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Traemos esta noticia a nuestro portal a pesar de ser de Madrid, para invitarles a sumergirse en determinados aspectos, desde la perspectiva de la regulación andaluza: la Evaluación de Impacto en el Patrimonio, de bienes declarados Patrimonio Mundial; la Evaluación Ambiental Estratégica de planes y programas, y su relación con el artículo 32 de la Ley de Patrimonio Histórico de Andalucía (modificado en febrero de 2024), y en concreto con los informes de afección del Patrimonio Histórico y Arqueológico.
Si la materia les parece confusa, esperamos que una modificación normativa igualmente reciente, nos traiga luz: la aprobación de la regulación andaluza de la Memoria de Análisis de Impacto Normativo, y su recentísima Guía Metodológica. Es de esperar que la aplicación práctica del punto 2.10 , "Otros Impactos", sirva para aclarar los "cuándo", "cómo", "porqué", "para qué", "por quienes"; y recoger las contribuciones y demandas en estas materias (Jornada 2023 Patrimonio, y PPT).
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June 3, 2024 3:06 AM
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Boletín nº 125 de Evaluación de Políticas Públicas. Actualidad y noticias
Este núm. 125 del Boletín de Evaluación de Políticas Públicas le trae estos seis seleccionados items de la actualidad de la materia, editado en esta ocasión por nuestro compañero José Enrique Martín Vicente.
- En primer lugar, la referencia a la aprobación por la Junta de Andalucía de una guía para la realización de la MAIN, la Memoria de Análisis de Impacto Normativo.
- en segundo lugar, nos hacemos eco del Nuevo Plan Director de Evaluación de las políticas públicas en Navarra, presentado en el parlamento regional.
- Seguimos con la Guía interactiva, para su mejor difusión, del Plan de Igualdad de la Administración General de la Junta de Andalucía 2023-2027, publicado en el portal de Transparencia en su día.
- Nuestra cuarta referencia es la mesa redonda «La urgencia de la simplificación administrativa»; Cristina Herrero, presidenta de la AIReF: «"muchas políticas públicas fracasan, no son eficaces, precisamente porque no consiguen llegar a todo el potencial" de beneficiarios».
- en el nº 61 de la revista digital del CEMCI, una colaboración de nuestra compañera Nuria Bolaños: «Planificación, Gestión y Evaluación de Políticas Públicas».
- Y, para terminar, una herramienta creada por Sara Vaca que logra resumir gran parte de la amplia diversidad de parámetros comprendidos en la ciencia y arte de diseñar una evaluación: la Tabla periódica de la Evaluación
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Le agradecemos de antemano su lectura y su atención en este asunto de la cosa pública. Esperamos que esta selección sea de su interés.
Nosotros, el Grupo de Difusión de la EPP constituido al abrigo del IAAP -formado por Enrique Baleriola, Francisco Bernales, José Enrique Martín Vicente -editor en esta ocasión- y Ana Serrano Cámara, nos tiene a un clic, también en la Red Profesional de la Junta de Andalucía- pensamos que la Evaluación de Políticas Públicas suscita ese interés.
Dejamos a juicio de la amable persona lectora, si la Memoria de Análisis de Impacto Normativo (MAIN) está avanzando en Andalucía. Y convirtiéndose en una auténtica Evaluación Ex-ante de las normas que se tramitan. Compartimos también esta MAIN de un proyecto de modificación de una Orden de Premios. Porque, lógicamente, las modificaciones de normativa también requieren una MAIN.