Evaluación de Políticas Públicas - Actualidad y noticias

La ley de Institucionalización de la Evaluación (..) sigue su trámite. Hace unos días se compartió en la web del Congreso el texto consolidado de  las Enmiendas al articulado, fechadas el 22/Septiembre.  También pueden consultarse las enmiendas por Grupo parlamentario.

INVITAMOS A SU LECTURA Y VALORACIÓN: Destacamos, por ejemplo, una idea  objetivamente vital, que aparece en la Justificación de una de las enmiendas del Grupo Ciudadanos, que corrige la exclusión de las normas legislativas del objeto del Análisis de Evaluabilidad:  "No obstante, las principales políticas públicas son puestas en marcha a través de iniciativas legislativas. Su exclusión sería equivalente a carecer de sistema alguno de evaluación, menos aún institucionalizarlo." 

Y por citar la esencia de algunas otras enmiendas del mismo grupo,  no se justifica aprobar una ley de Institucionalización que en realidad sea una ley "especial", y deje fuera a otros órganos o actividades materialmente evaluativas, como las de la Intervención, la AIREF (que sólo se cita), las actividades de auditoría, etc...

Muchas e interesantes ideas, que merecen una valoración pormenorizada de la comunidad evaluadora, y de la ciudadanía en general, para alimentar la toma de decisiones del Legislativo.

Rescatamos este utilísimo documento de síntesis de febrero de 2022. Traducimos a su vez, la introducción a este documento de síntesis .- 

En este informe se examinan la versión revisada de las Directrices, y la Caja de Herramientas de la iniciativa "Legislar Mejor", que la Comisión Europea presentó en noviembre de 2021,  que llevan a la práctica la Comunicación de la Comisión titulada «Aunar fuerzas para legislar mejor».

En comparación con la edición anterior, muchas herramientas y principios son simplemente validados y ajustados, como los tres pilares de la evaluación de impacto ex ante, la evaluación ex post y la consulta a las partes interesadas, o el principio de "evaluar primero". Destacan dos innovaciones importantes: la introducción de un nuevo enfoque de «una entra, una sale» y la generalización de la previsión estratégica en la formulación de políticas. La primera tiene por objeto compensar las nuevas cargas administrativas (es decir, los costes derivados de los requisitos administrativos contenidos en los actos jurídicos, mediante la reducción de una cantidad equivalente de la carga administrativa existente sobre las empresas y la ciudadanía). La segunda tiene por objeto generar políticas más resilientes y preparadas para el futuro anticipándose a las tendencias, los riesgos y los problemas emergentes, en particular en áreas que están sujetas a cambios rápidos.

This briefing examines the revised Better Regulation guidelines and toolbox the European Commission presented in November 2021, which translate the Commission’s communication ‘Joining forces to make better laws’ into practice. Compared to the previous edition, many tools and principles are just validated and adjusted, such as the three pillars of ex-ante impact assessment, ex-post evaluation and stakeholder consultation, or the evaluate-first principle. Two major innovations stand out: the introduction of a new 'one in, one out' approach and the mainstreaming of strategic foresight in policy-making. The former aims at offsetting new administrative burdens (i.e. costs resulting from administrative requirements contained in legal acts by reducing an equivalent amount of existing burden on businesses and citizens. The latter aims at generating more resilient and future-proof policies by anticipating trends, risks and emerging issues, in particular in areas that are subject to rapid change.

El Instituto de Estudios Económicos de Madrid (IEE) acaba de publicar el número 1/2022 de su revista. Destacamos y subrayamos un par de puntos de un "Decálogo" que aparece en el resumen ejecutivo de los contenidos del número:

1- La implementación de mecanismos de transparencia y de rendición de cuentas: favorece la evaluación de las intervenciones del sector público (...)

2- Gestión profesionalizada e independiente: se debe tratar de evitar una gestión pública politizada, intentando que, en la medida de lo posible, dicha gestión esté regida por profesionales independientes.(...)

3- Evaluación constante de las políticas públicas: es una recomendación recurrente de los distintos organismos internacionales y permitiría mejorar el diseño y el funcionamiento de los programas, así como la toma de decisiones en la asignación de recursos. Es muy necesario que se genere una mayor cultura evaluadora, de tal forma que estas evaluaciones se lleven a cabo de forma sistemática, transparente e independiente, tanto ex ante, estimando los costes y beneficios de los objetivos que se persiguen, la viabilidad y la necesidad de las actuaciones, las alternativas existentes y la rentabilidad de las mismas, como ex post, para medir el grado de cumplimiento de los objetivos marcados y la eficiencia y eficacia de las actuaciones desarrolladas.

La clave para que estas evaluaciones sean eficaces es que sean de calidad y que, efectivamente, sean utilizadas en la toma de decisiones.

Si ayer nos hacíamos eco del informe anual a 30 de Junio, de un organismo del Ejecutivo francés, France Stratégie, hoy nos aproximamos al informe anual del organismo evaluador ex-ante por excelencia de Legislativo Federal de EEUU, e inspiración de la AIREF española: la Congressional Budget Office (CBO). Con sus proyecciones a largo plazo, y su análisis de opciones de políticas públicas.  Una lectura muy recomendable.