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Los retos pendientes en la institucionalización de la evaluación de políticas públicas en España
Tres años después de aprobarse la Ley 27/2022, España sigue sin un sistema nacional de evaluación plenamente operativo. La evaluación hoy, más que una herramienta técnica al servicio del interés general, es un compromiso democrático pendiente.
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La revista de Analistas Financieros Internacionales (AFI) publica un monográfico sobre evaluación de políticas (y somos referenciados ;-))
"La présidente du Congrès Veylma Falaeo a co-déposé avec Vaimu'a Muliava, ce lundi 2 juin 2025, une proposition de délibération visant à mesurer 'l'efficacité, la pertinence et l'efficience' des politiques publiques en Nouvelle-Calédonie." > "¿Se están utilizando adecuadamente los fondos públicos? Hoy en día, es imposible responder a esta pregunta en Nueva Caledonia: no hay forma de evaluar las políticas públicas decididas por nuestros funcionarios electos."
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Nueva Caledonia - Congreso. Siguiendo en el entorno de Francia, Propuesta de Sistematización de la Evaluación de Políticas Públicas en Nueva Caledonia : La propuesta parte de una definición de "qué es una política pública", e incluye aspectos como la obligatoriedad de que toda Proposición o Proyecto de Ley incluya una Evaluación de Impacto Ex-ante; que las Enmiendas y contra-enmiendas deban ir acompañadas de su correspondiente Evaluación; y la Cuestión Prejudicial por cuando las Evaluaciones parezcan manifiestamente falsas o insuficientes. Aspecto este último importantísimo: Facilitar el control ciudadano, apoyado en el Poder Judicial, del proceso de toma de decisiones. Especialmente de la falta de evaluación, o las evaluaciones falsas, improcedentes o insuficientes. Algo de cuyos avances en la Justicia española, nos hemos hecho eco en este portal.
Este documento busca transmitir recomendaciones que permitan mejorar el actual proyecto en discusión, así como la puesta en marcha de una futura
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Chile-UCC: Desde el Centro de Políticas Públicas de la Pontificia Universidad Católica de Chile, think tank habitual en nuestro portal, nos llega un documento que analiza la propuesta de creación de una Agencia de Evaluación en Chile, y sugiere mejoras. Un documento de interés tanto para quién quiera trabajar en el despliegue de la Ley de Institucionalización del Sistema de Evaluación de Políticas Públicas, española; como en la futura Ley andaluza de Evaluación, y para proyectos normativos equivalentes, actualmente en curso en otras comunidades autónomas.
L'intérêt public est au centre des décisions. Le rapport d'évaluation d'impact et les résultats des consultations de la Couronne éclairent la décision du ministre ou du gouverneur en conseil en ce qui a trait à la détermination de l'intérêt public quant aux effets négatifs d'un projet.
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Canada: Nuestro motor de búsqueda nos ofrece ahora esta noticia del 21 de Junio de 2024, sobre la entrada en vigor de reformas en la Ley de Evaluación de Impacto de Canadá, y por lo tanto en el procedimiento de las mismas. Fruto de una reciente decisión del Tribunal Supremo, y que ya fue parte de una comparecencia pública ante el Parlamento el pasado marzo. Esta noticia nos permite asomarnos a la Ley de Evaluación de Impacto (medioambiental, económico y social) canadiense, a la Agencia de Evaluación vinculada a esta ley, y a la institucionalización de la evaluación de políticas públicas en Canadá.
Mar Herrera Menchén, responsable del área de Evaluación de Políticas Públicas del Instituto Andaluz de la Administración Pública participó en el espacio de encuentro de los profesionales de la evaluación de políticas públicas de Cataluña por iniciativa de Ivàlua. Concretamente participó en la mesa redonda: La legislación como elemento de institucionalización. Se debatió la importancia y los efectos de la Ley 27/2022, de 20 de diciembre, de institucionalización de la evaluación de políticas públicas de la Administración General del Estado.
Le acercamos en este número del Boletín de Evaluación de Políticas Públicas seis referencias seleccionadas de la actualidad de la materia, editado por nuestro compañero en el Grupo de Colaboradores en EPP Francisco Bernales, que señala un hilo conductor para este número: la elaboración de políticas públicas, su planificación y evaluación ex ante, la evaluación ex post y las novedades en institucionalización en Andalucía y España.
El primer scoop es un vídeo de presentación, por el Real Instituto Elcano, de un estudio sobre la Política Europea de España, y su mecanismo de elaboración (el vídeo, incluye en la descripción, un enlace al estudio).
La segunda referencia comparte el I Plan de Igualdad de la Administración General de la Junta de Andalucía (en relación a las políticas de género hemos compartido en estos días este otro scoop).
El tercer punto nos acerca al "estado del partido" en la Evaluación por la Comisión Europea, desde el Laboratorio de Ideas ("Think Tank") del Parlamento de la Unión. Véanse también otros interesantes -pensamos- scoops nuestros sobre el EU Science Hub, y la Estrategia de Evaluación de la PEPAC.
La cuarta noticia es la Guía de Evaluación de Castilla y León que ha seguido a su reciente Decreto de Institucionalización, al hilo del cual recomendamos otros scoops sobre avances recientes en Canarias, Valencia, Navarra o Castilla la Mancha.
El quinto scoop presenta la última reunión trimestral del Grupo de Personas Colaboradoras, en la que se tocó ligeramente tema de la futura ley andaluz de EPP, tal y como había sido tratado por el propio director del IAAP en una presentación en Jalisco, México, lo que en el fondo da coherencia al hilo conductor de este número.
Cerramos con una miscelánea de sugerencias desde el otro lado del atlántico desde el blog de la American Evaluation Association.
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Le agradecemos de antemano su lectura y su atención en este asunto de la cosa pública. Esperamos que esta selección sea de su interés.
Nosotros, el Grupo de Difusión de la EPP constituido al abrigo del IAAP -formado por Enrique Baleriola, Francisco Bernales, José Enrique Martín Vicente -editor en esta ocasión- y Ana Serrano Cámara, nos tiene a un clic, también en la Red Profesional de la Junta de Andalucía- pensamos que la Evaluación de Políticas Públicas suscita ese interés.
"Finalmente, ha avanzado la elaboración de la Ley de Evaluación de Políticas Públicas y Disposiciones normativas que servirá como instrumento “para que el conjunto de ciudadanos pueda saber cuáles son los resultados de determinadas políticas que implementa la Administración regional”.
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Prosigue el impulso de la institucionalización de la evaluación mediante leyes específicas, iniciado por algunas Comunidades Autónomas pioneras, en especial Navarra en 2005, y continuado por la Administración General del Estado.
«Cultura de la evaluación es la situación en la que todos los agentes relevantes —que, en el caso de las políticas públicas, incluyen decisores y gestores políticos, organizaciones, agentes sociales o la propia ciudadanía— actúan desde el compromiso —o la exigencia— de utilizar los resultados de los procesos de evaluación en la toma de decisiones».
«El objetivo de este monográfico es arrojar luz sobre la experiencia y perspectivas de evaluación de las políticas públicas en la Administración en un momento clave para la consolidación de la cultura de evaluación».
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En este número 931, monográfico, https://revistasice.com/index.php/ICE/issue/view/823 de la revista de economía ICE titulada "La cultura de la evaluación de políticas públicas", se publican un total de 11 artículos centrados en la Evaluación de Políticas Públicas.
En ellos se tratan temas desde todos los prismas de la evaluación; desde la Ley de institucionalización española, la teoría del cambio, evaluación e impacto, evaluación de FEDER, viabilidad demográfica en la España rural...
... en el "Diplomado en Evaluación Participativa de políticas públicas desde gobierno" que organiza el ejecutivo del estado mexicano de Jalisco.
(...) Está organizado por la Secretaría de Planeación y Participación Ciudadana del Gobierno de Jalisco y El Colegio de Jalisco, en el marco de la estrategia Evalúa Jalisco puesta en marcha por este estado mexicano en 2019 en colaboración con Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplan) y la iniciativa Focelac+ del Instituto Alemán DEval.
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Tras agradecer la invitación, el Director del Instituto Andaluz de Administración Pública recordó que "la Consejería de Justicia, Administración Local y Función Pública, está impulsando una Ley de Evaluación de Políticas Públicas para institucionalizar esta cultura evaluadora".
Ver otros scoops sobre México, una referencia habitual de nuestro Portal; y sobre institucionalización de la evaluación de políticas públicas.
La evaluación de las políticas públicas es un concepto (y una práctica) con más tradición y arraigo en el contexto europeo que en el español. Aunque ya hace diez años de la creación de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), cuya actuación, fruto del impulso europeo, ha allanado el camino a una nueva era marcada por la evaluación independiente de las políticas públicas.
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Interesante artículo donde se exponen las reflexiones de la jornada “Evaluación de políticas públicas. Retos y perspectivas ante un nuevo escenario normativo”, convocada por KPMG en España, reunió a la presidenta de la AIReF y a expertos y representantes de la administración pública para analizar el impacto de la Ley 27/2022, de 20 de diciembre, de institucionalización de la evaluación de políticas públicas en la Administración General del Estado
Presente y futuro de institucionalización de la evaluación de políticas públicas en España: Una conversación abierta con estudiantes universitarios (UC3M) y el Instituto para la Evaluación de Políticas Públicas (IEPP).
Justificación y antecedentes Conectar la enseñanza universitaria con la práctica profesional es un gran revulsivo motivacional para atraer talento, socializar desafíos y establecer conversaciones que nutran y alimenten el debate sobre los problemas públicos y sus soluciones. En España, muy recientemente se ha aprobado la Ley de Institucionalización de la Evaluación de políticas públicas, con la que se pretende avanzar hacia un buen gobierno y una buena administración, y con ello homologar la práctica evaluativa a nuestros socios europeos.
Programa final (Jueves, 23 marzo 2023)
Hora
19:30 a 19:45 Mensaje de Bienvenida César N. Cruz-Rubio. Profesor Asociado UC3M/ Investigador Asociación GIGAPP
19:45 a 20:15 Presentación del Instituto para la Evaluación de Políticas Públicas IEPP José Francisco Yarza (IEPP Coordinador de Área) Presentación del Instituto para la Evaluación de Políticas Públicas IEPP de la Ley 27/2022, de 20 de diciembre, de institucionalización de la evaluación de las políticas públicas en la Administración General del Estado. 20:15 a 20:35 Espacio de comentarios, y revisión de preguntas, sugerencias y cuestiones dentro de en plataforma virtual Discuto 20:35 a 20:50 Palabras a los estudiantes Daniel Catalá presidente de la Sociedad Española de Evaluación SEE
Conectar la enseñanza universitaria con la práctica profesional es un gran revulsivo motivacional para atraer talento, socializar desafíos y establecer conversaciones que nutran y alimenten el debate sobre los problemas públicos y sus soluciones.
En España, muy recientemente se ha aprobado la Ley de Institucionalización de la Evaluación de políticas públicas, con la que se pretende avanzar hacia un buen gobierno y una buena administración, y con ello homologar la práctica evaluativa a nuestros socios europeos.
Actividad gratuita de acceso abierto. Jueves, 23 marzo 2023 de 19:30 a 21:00 horas
Universidad Carlos III de Madrid, campus Getafe.
Espacio virtual Zoom para la video transmisión virtual, cedida por la Asociación GIGAPP.
El conseller de Hacienda y Modelo Económico, Arcadi España, ha mantenido una reunión de trabajo con la presidenta de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), Cristina Herrero, para avanzar en la implementación de sistemas de evaluación de las políticas públicas y de la eficiencia en el gasto en la Comunitat Valenciana, concretadas en la nueva ley de Eficiencia de la Administración Pública.
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Además, en el encuentro con la entidad supervisora, también se han abordado detalles para el diseño del plan de acción de la evaluación del gasto público en Sanidad que, según ha detallado el conseller, “va a comprender entre otras cuestiones la estrategia de la contratación pública y el modelo de compras y logística sanitaria, así como los sistemas de información”.
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación ha publicado los informes de evaluación final del PO FEMP 2014-2020, realizados por Arenal GC.
La obligación de publicar el informe final de evaluación ha quedado regulada en la Ley 27/2022 de institucionalización de la evaluación de políticas públicas en la Administración General del Estado, para las evaluaciones a las que aplica dicha norma, ejemplo que debería trasladarse a todas las evaluaciones que se realicen en España financiadas total o parcialmente con fondo público.
Según el vicepresidente primero de la Junta, José Luis Martínez Guijarro, la de Simplificación, Agilización y Digitalización Administrativa y la de Evaluación de Políticas Públicas y Disposiciones normativas suponen el broche a las políticas de los últimos diez años...
Durante su intervención, el vicepresidente primero ha hecho un repaso de los hitos más importantes del Ejecutivo de Castilla-La Mancha desde el año 2015 en materia de Gobierno Abierto asegurando que, desde el minuto uno “teníamos muy claro que había que avanzar en esta dirección. En este sentido, ha recordado que, en la primera legislatura “aprobamos Ley de Transparencia y Buen Gobierno, que es el arco de bóveda de estas políticas; en la segunda la Ley de Participación Ciudadana; y en la presente legislatura se ha aprobado la Ley de Integridad”.
Ya nos hemos hecho eco con anterioridad de su inclusión en el Plan Anual de Participación 2025, y del lanzamiento de la iniciativa de la elaboración de la nueva Legislación en Evaluación de Políticas Públicas.
"La nueva normativa unificará en un solo texto la regulación de transparencia, participación ciudadana, integridad, rendición de cuentas, calidad de los servicios y evaluación de políticas públicas
Se ha habilitado un espacio específico en el Portal de Participación Ciudadana para facilitar una participación informada en el anteproyecto"
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ISLAS BALEARES: Desde el día 22 de agosto de 2024 hasta el día 30 de septiembre de 2024 (ambos incluidos). MÁS DE UN MES de Consulta Pública Previa a la nueva ley. Lo que es un indicio positivo.
Para facilitar la participación, se incluyenformularios de consulta por materias, INCLUIDA LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS. En esa misma página se encuentra la documentación de soporte de la consulta, aunque parece estar sólo en catalán, según la propia web.
Las aportaciones puede presentarse física y telemáticamente, siguiendo las instrucciones de esta web. La versión telemática puede ser mediante sede electrónica con acuse de presentación, o mediante comunicación directa sin identificación electrónica.
El organismo que capitanea Pablo Hernández de Cos apunta a que el 'Worldwide Governance Indicators' del Banco Mundial señala que, mientras que en 1998 España se encontraba muy por encima de la media de la zona del euro en términos de calidad institucional, en 2022 la situación se habría revertido. Es un diagnóstico muy similar al que ofrece el Eurobarómetro de la Comisión Europea al comparar el nivel de confianza de los ciudadanos en los partidos políticos, el Gobierno nacional, el Parlamento y el sistema judicial entre 2007 y 2023.
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Recuerda el organismo que una de las prioridades del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (en su componente 11) es la modernización del sector público (...) mediante el refuerzo del marco de evaluación de políticas públicas (...).
Será imprescindible, también, hacer un seguimiento de la Ley de Institucionalización de la Evaluación de Políticas Públicas.
Este núm. 120 del Boletín de Evaluación de Políticas Públicas le trae estos seis seleccionados items de la actualidad de la materia, editado en esta ocasión por nuestro compañero José Enrique Martín Vicente.
En primer lugar, la referencia a un número especial de Valor Público, en los albores -esperamos 🙂- de una ley de Evaluación de Políticas Públicas de Andalucía, que recoge nueve años de trabajo del IAAP en esta competencia específica en la Administración andaluza.
en segundo lugar, damos cuenta del seguimiento de las recomendaciones de la AIReF.
El tercer ítem es el artículo en GAPP titulado «Análisis comparado de tres modelos de institucionalización de la Evaluación de Políticas Públicas: Andalucía, Cataluña y Navarra».
«Guía sobre participación ciudadana en planes y programas públicos». Este es el título de la guía de Quim Brugué recientemente publicada por el Ministerio de Hacienda que les acercamos (descarga gratuita).
Eliminación de la cita previa con la Administración: anuncio del gobierno de modificación de la Ley de Procedimiento Administrativo con este fin.
En sexto y último lugar, sucinta a la primera reunión del Grupo de Personas Colaboradoras en EPP de la Junta de Andalucía, con nuevas incorporaciones.
EPP - IAAP's insight:
Le agradecemos de antemano su lectura y su atención en este asunto de la cosa pública. Esperamos que esta selección sea de su interés.
Nosotros, el Grupo de Difusión de la EPP constituido al abrigo del IAAP -formado por Enrique Baleriola, Francisco Bernales, José Enrique Martín Vicente -editor en esta ocasión- y Ana Serrano Cámara, nos tiene a un clic, también en la Red Profesional de la Junta de Andalucía- pensamos que la Evaluación de Políticas Públicas suscita ese interés.
Este núm. 113 del Boletín de Evaluación de Políticas Públicas -bien potente- le trae estas seis seleccionadas referencias de la actualidad de la materia, editado en esta ocasión por nuestra compañera Ana Serrano Cámara.
En primer lugar, un monográfico de la veterana revista trimestral ICE titulado «La cultura de la evaluación de políticas públicas», muy interesante, con un total de once artículos en los que se tratan variados temas: evaluaciones varias de impacto, Evaluación del FEDER, viabilidad demográfica en la España rural, con un análisis de componentes principales, la ley de institucionalización española en general y también la evaluabilidad en ella, la figura del profesional en la materia....
un segundo lugar, un análisis en NeG de impacto de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, sobre la incidencia de accidentes en el lugar de trabajo, a través del uso de un modelo de diferencias en diferencias.
El tercer ítem lo traemos de Fedea, a cargo de Ginés de Rus, que ha intervenido con este Área de EPP en algunas evaluaciones de la Junta de Andalucía: ¿Cómo se evalúa si una política pública es socialmente deseable?
En cuarto lugar, la reciente jornada organizada por la cátedra Indra-Universidad de Sevilla en la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales: «Evaluación de Políticas Públicas. Analítica de Datos e Inteligencia Artificial». Tiene acceso a la videograbación íntegra de los múltiples temas tratados en el concreto enlace que le facilitamos de las cuatro ponencias y dos mesas redondas celebradas.
La quinta referencia se encuentra en el blog de la London School of Economics, la LSE, sobre la especialización en la evaluación del impacto de la investigación.
Y, finalmente, damos a conocer Indikit, una herramienta de apoyo a la creación de indicadores SMART de impacto en el desarrollo humano.
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Le agradecemos de antemano su lectura y su atención en este asunto de la cosa pública. Esperamos que esta selección sea de su interés.
Nosotros, el Grupo de Difusión de la EPP constituido al abrigo del IAAP -formado por Enrique Baleriola, Francisco Bernales, José Enrique Martín Vicente -editor en esta ocasión- y Ana Serrano Cámara, nos tiene a un clic, también en la Red Profesional de la Junta de Andalucía- pensamos que la Evaluación de Políticas Públicas suscita ese interés.
"Una de las funciones del economista que genera una mayor rentabilidad social es ayudar en la selección de políticas públicas.(...) En esta entrada queremos subrayar la importancia de partir de un marco analítico que permita utilizar dichos atajos razonables en la comparación con otras intervenciones que compiten por la utilización de fondos públicos. En este sentido, hay que insistir en que la evaluación económica de políticas públicas no debe confundirse con los estudios de impacto (...) La ley recientemente aprobada sobre la institucionalización de la evaluación de políticas públicas defiende la función social de la evaluación y su utilización en la Administración Pública española como procedimiento habitual, incluyendo la creación de una agencia independiente de evaluación. Bienvenida sea, aunque como economistas recalcitrantes (...)"
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Desde Nada es Gratis, un habitual de nuestro portal, un artículo lleno de referencias con las que poder profundizar en la Evaluación Económica, y en el análisis coste-beneficio desde el punto de vista de las personas autoras del post (y del libro que se cita), que se basaría en modelos de equilibrio general y en la economía del bienestar. Un artículo que, por último, incursiona en el debate sobre la nueva Ley de Institucionalización de Políticas Públicas en la Administración General del Estado.
«Policies should make people’s lives better. Officials should not rely on intuitions, interest groups, polls or dogmas. In a nutshell: quantitative cost-benefit analysis is the best available method for assessing the effects of regulation on social welfare» Cass Sunstein.
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Artículo de Ginés de Rus en la Fundación de Estudios de Economía Aplicada centrado en la evaluación socioeconómica ex ante de las políticas públicas, realizando un análisis sobre la situación en España y las oportunidades que brinda la nueva Ley de Institucionalización de la Evaluación y la Agencia Española de Evaluación.
The 2023 Rule of Law Report presents a synthesis of both the rule of law situation in the EU and an assessment of the situation in each Member State.
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El informe sobre España menciona en dos ocasiones, como avance, la nueva Ley de Institucionalización de Evaluación de Políticas Públicas. Y en concreto cita el establecimiento de obligaciones de evaluación ex-ante, mid-term, y ex-post.
"La presidenta del Consejo Consultivo de Andalucía, María Jesús Gallardo, ha realizado este jueves un llamamiento (...) ha advertido del "error de concebir la simplificación como postulado superficial, adoptando posiciones simples que difícilmente llegarán a la raíz real de la complejidad, o que lo harán sólo de forma temporal con un balance que, a la larga, estará abocado al fracaso . (...)
"una de las medidas más eficaces de simplificación es la necesaria poda a la que se ha de someter el ordenamiento jurídico, y hacerlo depurando los productos normativos mediante un adecuado sistema de evaluación, derogando a continuación lo que ha devenido inútil y clarificando lo que deba mantenerse".
Al hilo, ha reivindicado el "apoyo institucional del Consejo Consultivo orientado a ese fin",(...)
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Andalucía. Noticia en el Consejo Consultivo. Evaluación de Impacto Normativo. REFIT. Better Regulation: No podemos sino recomendar la lectura del artículo periodístico que resume la intervención, yo el recurso a la web del Consejo y, en todo caso, el visionado de la misma. Y celebrar la aparición, tan contundente, de este tema que es un cásico en nuestro Portal, y que ha intensificado su presencia en fechas recientes, vinculado sin duda con la aprobación de la Ley de Institucionalización de la Evaluación en la Administración del Ejecutivo central, y la -renovada- previsión de la aprobación de una Ley de Evaluación de Andalucía.
Ya se encuentra disponible en el canal de YouTube del IAAP el video de la VI Jornada de Evaluación de Políticas Públicas que organiza anualmente el Instituto.
A continuación facilitamos enlaces directos a cada uno de los momentos del programa.
Diálogo Fedea número 10 sobre la evaluación de políticas públicas en España, con la participación de Ginés de Rus (ULPGC, UC3M y Fedea) y Alfonso Novales (UCM e ICAE), y moderado por Jorge Onrubia (UCM-ICEI y Fedea).
EPP - IAAP's insight:
El próximo día 23 de febrero, a las 11:00, hora española, tendrá lugar en directo la retransmisión del diálogo número 10 de Fedea, con el propósito de analizar la reciente Ley 27/2022, de 20 de diciembre, de Institucionalización de la Evaluación de las Políticas Públicas.
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La revista de Analistas Financieros Internacionales (AFI) publica un monográfico sobre evaluación de políticas (y somos referenciados ;-))