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"Ya está aquí la nueva Ley de Contratos del Sector Público.
1.- Y a partir de hoy ….qué pasa?
Esto se traduce, en lo que a la mayor parte de operadores se refiere en: (...)"
En los últimos días hemos asistido a la publicación sucesiva de informes de las Juntas Consultivas de Contratación Administrativa del Estado (JCCAE) y de Aragón (JCCAAr). Algunos de estos pronunciamientos se centran en el alcance del artículo 118.3 LCSP, relativo a la imposibilidad de adjudicar varios contratos, que individual o conjuntamente superen los umbrales fijados para los contratos menores (Informes JCCAE 41/2017, 42/2017 y 5/2018 y JCCAAr 3/2018). El resultado es que, antes de la entrada en vigor de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP), ya existen criterios interpretativos contradictorios sobre el alcance de algunos de sus preceptos más importantes en la práctica. A continuación, se da cuenta de los mismos y se formulan algunas apreciaciones críticas.
Belén López Donaire es Doctora en Derecho. Letrada Coordinadora del Gabinete Jurídico de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
Contratación Administrativa Práctica, Nº 153, Sección Reflexiones, Enero-Febrero 2018, Editorial Wolters Kluwer
La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, se orienta hacia un nuevo modelo de contratación que toma en consideración el Compliance penal.
Marta Alba Pacheco es Jefa del Departamento de contratación de la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía.
La contratación pública electrónica, que afecta a todos los procedimientos sin excepción, es un cambio cultural y de gestión que nos va a dar la oportunidad de mejorar y ser más eficientes. Marta Alba explica la manera de afrontarlos.
En la última entrada examinábamos 10 cosas que debes saber sobre el Procedimiento Abierto Simplificado (PAS), explicando la existencia de una doble modalidad de tramitación del procedimiento abierto simplificado, la ordinaria y la súper-simplificada. Sobre el PAS-S se pronuncia la propia Exposición de Motivos de la LCSP/2017 cuando señala:
«En este procedimiento se habilita además una tramitación especialmente sumaria para contratos de escasa cuantía que ha de suponer la consolidación de la publicidad y la eficiencia en cualquier contrato público, reduciendo la contratación directa a situaciones extraordinarias».
Es decir, contempla ya esta modalidad como el heredero natural de la (indebida) utilización de los contratos menores. Sus características hacen que se le haya llegado a denominar la “autopista de la contratación”, por entender que será la vía más ágil y rápida para tramitar los procedimientos de licitación que se adapten a su configuración legal, que describimos en sus aspectos clave
Vistos sus últimos informes sobre contratación menor, la Junta Consultiva de Contratación Pública (antes JCCA), nos muestra que es claramente de la doctrina del “sigan sigan”. Parecía que la nueva Ley de Contratos ponía en jaque el uso y abuso de esta figura recurrente, pero dice la Junta que no, que sigan jugando al mismo juego y con las mismas reglas.
Como hemos apuntado, en nuestro ordenamiento, el uso privado de documentos, información o datos en poder de la administración y organismos públicos está regulado en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público.
Esta Ley, que ya había sido objeto de una modificación anterior para adaptarla a la Directiva 2013/37 de reutilización de documentos del sector público y a la propia Ley 19/2013 de transparencia, y que ahora, recientemente, ha sido modificada por la nueva Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, que recordemos entrará en vigor el próximo 9 de marzo de 2018 y con ella, esta nueva modificación cuyo alcance comentamos hoy.
El próximo martes 6 de marzo celebramos la cuarta sesión del grupo de trabajo para pensar en común un mejor modelo de contratación pública en Medialab-Prado.
Circular 3/2018. G.T. Integridad en la Contratación Pública.Red de Entides Locales por la Transparencia y Participación Ciudadana.
Recomendación de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado a los Órganos de Contratación en relación con diversos aspectos relacionados con la entrada en vigor de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público.
Interpretación regulación de CONTRATOS MENORES en la Ley 9/2017
Informes Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado
La regulación, en el artículo 118, del expediente de contratación de los contratos menores ha planteado diversas dudas interpretativas sobre la aplicación de las limitaciones subjetivas introducidas, por lo que ha sido objeto de petición de informe a distintos órganos consultivos a efectos de conocer la posición doctrinal al respecto. En la Circular 1/2018 se daba cuenta de la emisión de Informe de 13 de febrero, por la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de Aragón.
Sobre esta materia se ha pronunciado también la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado en los informes enlazados en este documento (descarga .pdf)
Iniciamos con esta comunicación la primera de una serie de Circulares informativas en materia de contratación pública que iremos publicando a lo largo de las próximas semanas. Esta Circular sigue completando diferentes actividades que hemos puesto en marcha, como la Acción formativa del próximo 7 de marzo, dirigidas a informar, sensibilizar y formar a las entidades locales de la RED y en general, a todas las entidades locales, en la nueva normativa sobre contratación que entra en vigor el próximo mes de marzo.
Estas acciones son fruto del Grupo de Trabajo de Integridad y Contratación, recientemente creado en la RED, coordinado por Concepción Campos Acuña.
Confiamos en que esta información sea de vuestro interés.
778_26/02/18.- CONTRATOS MENORES: INFORME DE LA JCCA DE ARAGÓN SOBRE EL ALCANCE DEL ARTÍCULO 118. En nuestro apartado Informes Juntas Consultivas, se puede acceder, y ver el resumen del informe 3/2018 de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de Aragón, que bajo la referencia “Asunto: Incompatibilidad para la adjudicación de contratos menores”, da respuesta a múltiples cuestiones (6) relativas al alcance del artículo 118 de la Ley 9/2017.
Ponemos a vuestra disposiciónlas presentaciones y los vídeos de las mesas redondas del CICP18
El próximo 9 de marzo entra en vigor la nueva Ley de Contratos del Sector Público, que marca un antes y un después en la forma de llevar a cabo la contratación pública, con lo que esto supone para todos los implicados.
Hablamos con el experto Jaime Pintos para analizar lo que significará la puesta en marcha de esta ley. Pintos es Doctor en Derecho y Abogado-Consultor especialista en contratación pública y justamente acaba de presentar su último libro: “Las consecuencias electrónicas de la nueva Ley de Contratos del Sector Público: código electrónico práctico de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre”, con el objetivo de servir de manual para todos aquellos implicados a los que nos referíamos anteriormente
SESIONES FORMATIVAS SOBRE NOVEDADES DE LA LEY DE CONTRATOS EN MATERIA DE TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD “Especialidades de la Ley de Contratos en el ámbito local: dificultades y soluciones”
Destinatarios: Personal de las Entidades locales con responsabilidades de gestión en materia de contratación.
Objetivos: Conocer las principales novedades de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, en particular, en materia de integridad y transparencia, desde la óptica de las peculiaridades organizativas y de funcionamiento del ámbito local.
Fecha de celebración: 7 de marzo de 2018
Lugar de celebración: Sede FEMP. Calle Nuncio 8.Sala Europa
Con Judit Flórez, Concepción Campos Acuña, Jaime Pintos, Gabriel Sánchez, Pilar Batet, Adrián Dorta y Esteban Arribas.
Una de las novedades de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, es la introducción de un nuevo procedimiento de contratación, aunque en realidad, se trata de una nueva modalidad del procedimiento abierto: el procedimiento abierto simplificado. Llamado a ser el sustituto natural del contrato menor y de la indebida utilización del procedimiento negociado por razón de la cuantía, según las opiniones doctrinales más destacadas y mi humilde opinión, para facilitar su aplicación, enumeramos a continuación 10 claves sobre su configuración legal en la nueva normativa
Nuestros compañeros Silvia Díez Sastre, Javier Vázquez y Manuel Pérez, nos han remitido las ponencias/presentaciones que realizaron durante la Jornada que se celebró en Huesca el viernes 9 de febrero sobre la nueva Ley de Contratos del Sector Público.
La Ley 9/2017, de 8 de noviembre de Contratos del Sector Público está dando ya numerosos problemas en su aplicación, incluso antes de su entrada en vigor.
Sus incongruencias y contradicciones hacen esperar que, a salvo de que se tome como referencia la “opinión” de quien primero dictamine, habrá múltiples interpretaciones y distintas soluciones (tribunales de justicia, tribunales de recurso especial, juntas consultivas, autoridad independiente, CNMC, Consejos consultivos – Consejo de Estado y autonómicos -, abogacía general del Estado y los especialistas o doctrina.
Esta semana, sin duda, la sorpresa ha procedido del informe 2/2018 de la Abogacía del Estado. Un informe sensato en sus conclusiones pero muy discutible en sus planteamientos.
Hablamos de una figura muy poco utilizada en la Administración Local, pero cuya propuesta se puede vincular con la implantación de determinadas políticas públicas y con el uso estratégico de la contratación pública para favorecer la innovación.
De izqda. a dcha., José Antonio Moreno Molina, José Luis Arístegui y Jaime Pintos.
La ley 9/2017 apuesta por una contratación pública sostenible y estratégica, con vocación social y ambiental.
La entrada en vigor de la Ley de Contratos del Sector Público 9/2017 implica un nuevo marco legal que supone todo un reto para las administraciones públicas españolas. Así lo constatan los expertos que se han dado cita en el III Congreso Nacional de Contratación Pública Electrónica (CNCE18), que destacan que todos los procedimientos -incluidos los contratos menores- habrán de ser electrónicos, pero que existe una falta de coordinación provocada por la ordenación territorial y el gran número de administraciones públicas que coexisten en España.
Este pasado 5 de febrero de 2018, tuve el honor de participar en las Conferencias de los Lunes del Consejo General de la Abogacía Española, en una jornada sobre la nueva Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. (...)
Pongo a vuestra disposición la presentación con la que ilustré la ponencia, en la confianza de que resulte de vuestro interés.
"El pasado viernes 2 de febrero tuve la ocasión de hablar como Consultor independiente especialista en contratación pública en el seno del Congreso de los Diputados, concretamente en la Sala Canovas, ante unas setenta personas que allí estaban, representativas de muchos intereses sociales y también públicos y generales.
Fue una nueva experiencia, una experiencia más y una gran oportunidad para hablar y expresamente otra vez de manera libre, esta vez en la sede de la soberanía popular. Un privilegio, un orgullo y una satisfacción personal y profesional, por ello mi agradecimiento a la invitación formulada.
Pero no hablaré de mí y mis sensaciones, sino de la nueva LCSP.
El taller trataba sobre transparencia, integridad y corrupción y sobre eso se habló… y mucho."
Vídeo vía canal Youtube Podemos Congreso: https://youtu.be/XMNLYrhPGkM
Participan: Fernando Acuña y Gloria Elizo (moderadores-centro de mesa)/Jesús Lizcano álvarez (Transparencia Internacional)/ Eva Belmonte (CIVIO)/Jaime Pintos (Consultor indepenciente)/ Antoni Cañete Martos (PCPM)/ Gloria Gómez Muñoz (Doctora Arquitecta CSCAE)
"Hoy hago de funambulista. Moviéndome en el fino alambre que el texto literal de la Ley ha dejado. El precipicio acecha. De forma consciente, además porque, aunque las cuestiones que voy a plantear en relación a la adjudicación de los contratos por los poderes adjudicadores no administraciones públicas (PANAPS) puedan parecer “elucubraciones teóricas”, detrás de ellas pueden esconderse mil y un desagües no queridos de la contratación en las administraciones públicas. Al tajo:"
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Hace tiempo que lo veníamos diciendo algunos. Y no siempre se nos miraba bien por much@s compañeros de fatig@s, habilitad@s nacionales, profesionales de la fe pública y del asesoramiento legal preceptivo, que se veían abrumados por la avalancha de obligaciones –sobre todo en materia económico-financiera presupuestaria a través del inagotable bloque normativo de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera- que una legislación desenfrenada nos imponía, como consecuencia, -o no- de la crisis que veníamos padeciendo desde 2007.
El consejero de Presidencia, Hacienda y Contratación, Luis Arráez, explica que “con éstas son tres las jornadas formativas organizadas por el Cabildo de Lanzarote en esta materia para dar a conocer el nuevo régimen jurídico que afecta a los procesos de contratación del sector público en el ámbito de las entidades locales”
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