CANAL RED FEMP POR LA TRANSPARENCIA Y LA PARTICIPACIÓN

Cuando escribo esto hace dos semanas que empecé el estudio de webs gubernamentales del COVID19 a lo largo del mundo. En condiciones normales dos semanas no suponen un cambio enorme en la web pública. Sin embargo, las “semanas pandemia” son como los “años de perro”… cada semana puede ser como meses o años en condiciones normales. En estas dos semanas la situación en muchos sitios ha seguido siendo muy mala (España e Italia), o no tan mala (Canadá, Dinamarca o Australia), pero en otros (EEUU y Reino Unido) la cosa ha cambiado drásticamente. Esto me ha permitido contrastar algunas ideas que tenía tras la primera visita acerca del uso de estos recursos. Por otro lado, las prácticas, consejos y cambios tecnológicos, han permitido cambiar algunas funcionalidades al contenido que había hace dos semanas.
Para este estudio vamos a comparar páginas de países que hemos estudiado (España, Francia, Reino Unido, Dinamarca, Canada, EEUU, Australia y Corea del Sur) y de Italia, que, en su momento era el epicentro de la pandemia. Ahora, algunas de ellas han cambiado básicamente por la necesidad o por la disponibilidad tecnológica.

Los servicios públicos son un elemento básico en la cohesión de la sociedad, más aún en tiempos de crisis. La situación de confinamiento ha hecho que sean más críticos y que su vertiente digital sea la principal (si no la única) que permite que sigan funcionando y que aporten soluciones a muchas de las situaciones de la crisis. En Analítica Pública nos proponemos dar eco a casos y experiencias que han buscado respuestas efectivas a la crisis desde la vertiente pública y digital, intentando paliar en lo que corresponde a sus necesidades, esta crisis.
En esta entrevista hablamos con Borja Colón, responsable innovación de la Diputación Provincial de Castellón, formador de opositores y todo un referente en la innovación pública. La Diputación ha implementado un bot con orientación e información sobre el COVID19, tanto en su portal como en múltiples ayuntamientos tratando de canalizar una información fiable sobre el problema y, a la vez, liberar recursos públicos para cuestiones más urgentes.

En esta enorme y original crisis en la que nos encontramos, es difícil aportar algo útil sin ser redundante. Dado que no soy muy de hablar de lo que no sé (y de virus no sé y aunque sé algo de estadística, seguro que hay gente más preparada), no creía que pudiera aportar nada en especial. Sin embargo, echando cuentas, uno se da cuenta de que muy pocas veces tiene la ocasión de ver como diferentes gobiernos afrontan un mismo problema y cómo se plasma eso en la esfera digital. Es decir, encontramos fenómenos globales, pero generalmente gestionados por agentes privados (eventos deportivos o culturales, por ejemplo), pero ahora todos los gobiernos del mundo enfrentan a un problema y esto nos ayuda a entender cómo entienden y enfrentan el problema desde su esfera digital con las webs del coronavirus.
Este artículo es el primero de dos en el que cuento un poco sobre estas webs: este de tipo general y otro en el que veremos las de varios países

Uno que no deja de ser un poco friki, asiste con cierta curiosidad a los hechos que rodean la crisis del coronavirus. La parte friki, a parte de la estadística y de cómo los gobiernos usan la cosa digital para explicar (unos mejor, otros peor), está con la coincidencia de las narrativas. Unos meses antes de esta crisis, la serie Chernobil, de Sky TV y HBO tenía un enorme éxito. Curiosamente, pese a que han pasado más de 30 años entre una crisis y otra, hay paralelismos (no todos malos) que afectan al gobierno abierto en dos sociedades muy diferentes. En realidad, nos habla del coste de la transparencia: no sólo de lo que puede costar, o de lo que supone no ejercitarlo, sino del coste que están dispuestas a asumir los gobiernos con ellos… y también la ciudadanía.

Fecha de Publicación : 2019

Colección INNAP Innova

"La historia de la Transformación Digital la estamos escribiendo ahora con cada decisión que se toma a la hora de adaptarnos al nuevo entorno tecnológico. "

Uno de los enormes desafíos de la transformación digital  en la Administración Pública es cómo cambiar una maquinaria tan estable. Utilizando una metáfora sencilla (y muy usada) igual que los barcos petroleros, es difícil de hundir, pero también de ambiar el rumbo. Las leyes, recomendaciones, proyectos y políticas tienen, en el mejor de los casos, resultados desiguales. Una de las respuestas más comunes, quizá por la naturaleza normativa y prescriptiva de la Administración es la obligatoriedad del cumplimiento. Es decir, esa percepción que hay de que “si obligamos a que la organización trabaje haciendo X a partir de cierta fecha, es muy probable que lo logremos”. Pero ¿de verdad es así? Veamos qué es lo que implica esta manera de trabajar en la Administración.

Los canales de gobierno electrónico nos sirven para establecer la relación entre las administraciones (o gobiernos) y su entorno, sean estos ciudadanía, otras administraciones, empresas o cualquier sector. Si bien no son el aspecto que más define al gobierno electrónico (no se usan canales distintos que en otros sectores), son impresicindibles: sin un canal, no hay contacto y sin contacto no hay interacción que valga. Pues bien, los canales están condicionados por sus posibilidades de uso y sus exigencias operativas. Por el otro la elección del canal acota mucho lo que se puede hacer (o no) en una relación digital. El eje que diferencia ambos aspectos es el control o la propiedad de lo que se puede hacer en ellos.

Si hay un término que marque la economía digital es la disrupción. Todo el mundo está buscando la empresa que haga lo que nadie ha hecho antes, o que sea distinto. Telefonos móviles, servicios de streaming, alquileres ultrabreves… lo que sea que antes no se hacía, triunfa. En las AAPP pasa un poco lo mismo. Muchas de ellas quieren la innovación, los nuevos procesos, nuevos servicios, enfoques, dependencias… y eso no está mal. Sin embargo, cabe preguntarse si tanto énfasis en la innovación no nos hace dejar en un segundo plano tareas menos “disruptivas” pero igual de importantes. Y es que quizá no haya que hablar menos de las personas “disruptoras” pero si mucho más de las personas “mantenedoras”. Vamos a hablar del mantenimiento en la transformación digital.

Pues ya está: hace unos días acabo 2019 y el decenio que empieza por el 1. Si, ya sé que las cenas de navidad y las RRSS han movido pasiones acerca de si la década acaba en 2019 o 2020. Bueno, si contamos, sería en 2020, pero la RAE también permite el término década a los 10 años que empiezan con el mismo número. En estos 10 años han pasado muchas cosas: con echar un vistazo a vuestra vida podréis apreciarlos. Yo me he mudado 2 veces de país, he montado este blog, hemos amado y odiado a la Khalessi, y el Athletic de Bilbao ha jugado varias finales. Pero ¿hay cambios en el egobierno?

"Cuando llegamos a las postrimerías de 2019 nos encontramos en una buena ocasión para recapitular lo que ha pasado en el tema del gobierno electrónico. Ahí va mi resumen:

Hemos estado viendo a lo largo de los últimos meses acerca de los problemas del gobierno abierto y su situación actual. En parte, esto se debe a una situación en la que parte del público se siente ajeno a su propuesta de valor y de cómo para otros, es imprescindible el papel de especialistas o mediadores que permitan aprovechar esos contenidos. Esto, en definitiva hace que el futuro de este paradigma se mueva entre la profesionalización voluntarista, como hemos visto en el caso de la participación, y la entropía del gobierno abierto que genera.

Hay una teoría que como practicante de diseño (no diría que soy diseñador, que no, aunque a veces haga diseños) y amante de la ciencia ficción adoro: el valle misterioso. Este principio del profesor de robótica Masahori Mori dice que las personas sienten aceptación (lo que en inglés se llama estética positiva) a los robots conforme aumentan su parecido al ser humano, hasta un punto en que el parecido da repelús. A partir de ese punto (el valle) se requiere una progresión muy alta en el parecido hasta llegar a un nivel similar de aceptación. En términos de ciencia ficción, R2D2 y C3PO son adorables, pero Robocop da bastante grimilla. Solo cuando llegamos a niveles de aceptaciòn similares cuando un androide muy parecido a nosotros muestra, además otros elementos como la empatía o la memoria (como pasa con Roy Battie al final de Blade Runner). Pues bien, creo que en el gobierno abierto pasa un poco igual. Hay un punto hasta el que la aceptación crece y luego genera cierta aversión: entonces hay que plantear otro tipo de avances. Hablemos del valle misterioso del gobierno abierto.

Recuerdo que cuando estaba en el colegio, en la clase de lengua, Lázaro Carreter remataba al hablar del lenguaje coloquial y formal con “una persona culta sabe cuando usar uno y otro registro según sus ciircunstancias”. Pues bien, esto nunca me lo estudiaba porque no pensaba que nadie fuera a preguntarlo (y parecía obvio). Sin embargo, en el mundo digital es importante, y más aún cuando hablamos de la transparencia. Aunque lo lógico es pensar que para ser transparentes hay que ser claros, esa claridad es muy complicada o, mejor dicho, esquiva, como os explico ahora.

Hace unos años viendo la serie Silicon Valley (muy recomendable por su realismo y rigor técnico, a parte de las risas) escuché el término solucionismo. El contexto era una crítica de una aplicación que resolvía un problema que una aplicación previa generaba innecesariamente. A parte de la escena, que me hacía bastante gracia, el concepto me dió de lleno en la cabeza. Fue una de esas veces que uno encuentra una palabra que colma una necesidad que tenía conceptualmente y que ni siquiera sabía que existía. Así que quiero plantear una pregunta ¿Es la eAdministración un proyecto solucionista?

Uno de los episodios más recordados de Los Simpsons que hemos podido ver unos cientos de veces a mediodía en Antena 3 es Trash of Titans. En él Homer se presenta a intendente de basuras y triunfa electoralmente ante su rival, más cualificado y experto con un eslogan bien sencillo “¿Eso no lo puede hacer otro?”. Pues esa es la manera en la que nos aproximamos como ciudadanía al Gobierno Abierto… Muy bien, muy abierto, pero ¿no puede entrar otra persona? Y ahí entran los intermediarios del gobierno abierto.

En varias ocasiones hemos hablado del problema de la contratación de todo lo relacionado con la Administración electrónica. Aspectos como la dificultad de planificar y gestionar plazos razonables, la complejidad de afinar características y la tendencia al precio estan entre las que hemos señalado. Sin embargo, hay un tema algo más profundo y de concepto que deberíamos plantearnos con honestidad. Cualquiera que se dedique a este trabajo sabe que la Administración pública en tecnología gasta bastante dinero (para que negarlo) pero en trabajos grandes. El problema viene en que esos costes tan extensivos no suelen orientarse a aspectos que son básicos para el éxito de los servicios digitales. Debemos plantearnos con toda honestidad, del coste de la eAdministración (buena) y si queremos pagarla.

Este verano he estado trabajando un poco. He aprovechado la ocasión para revisar una encuesta que hice hace un par de años sobre el blog. La idea, lógicamente, era mejorar lo que puedo ofrecer desde estas líneas. Que si textos más cortos, cosas más bonitas, temas más chulos. Sin embargo, como siempre que buceas un poco en datos, te acabas encontrando con descubrimientos interesantes. ¿Cómo pasa esto? Pues o bien porque los datos te atizan en la cabeza, o bien porque a base de retorcer tu manera de pensar, ves muchas más cosas. En mi caso me ha dado lugar a reconceptualizar mi idea del e-gobierno. Porque a veces, simplificar aclara las cosas. Y esto pasa con el gobierno electrónico.

Con motivo de la aprobación y puesta en marcha del Reglamento Orgánico Tipo de Participación Ciudadana de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), el próximo miércoles, 20 de marzo, a partir de las 10:00 horas celebraremos en nuestra sede, C/ Sancho Pérez, 4, de Mérida, una Jornada sobre la Importancia de la Participación Ciudadana en la transformación de nuestros pueblos y ciudades.
En ella, representantes de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) nos presentarán el nuevo Reglamento Orgánico Tipo de Participación Ciudadana que recientemente se ha aprobado. Además, técnicos de diferentes regiones, entre ellas de la nuestra, nos mostrarán experiencias prácticas sobre participación ciudadana. Iniciativas y experiencias que a buen seguro nos ayudarán a transformar nuestros Gobiernos Locales en unos Gobiernos más transparentes, abiertos y cada día más modernos. Y en los cuales la ciudadanía se sienta protagonista en el desarrollo del futuro inmediato.

Destinatarios:

La actividad está dirigida principalmente a responsables políticos y técnicos de todos los ámbitos de la gestión municipal, al entender la participación ciudadana como un eje transversal a todas las áreas de gobierno.

Programa y enlace inscripción:

Programa disponible en http://fempex.es/comunicacion/documentos-de-interes

El  enlace para inscribirse es: https://goo.gl/forms/4AEhpk49Qlz4Rr0i1

Plazo de inscripciones, hasta el 18 de marzo