CANAL RED FEMP POR LA TRANSPARENCIA Y LA PARTICIPACIÓN

A finales de 2021, se llegó a un acuerdo entre el Parlamento Europeo y los Estados miembros para impulsar la propuesta de Reglamento sobre Gobernanza de los Datos. Con ella se pretendía crear los procesos y estructuras que facilitasen el intercambio de datos entre todos los actores relevantes.
Ahora, hace tan sólo unas semanas, se ha difundido una nueva iniciativa regulatoria por parte de la Comisión Europea: la denominada Ley de Datos (Data Act). Se trata del borrador de un nuevo Reglamento con el que se pretenden impulsar reglas armonizadas relativas al acceso y uso equitativo de los datos en el marco de la Estrategia Europea. Una vez culminada la oportuna consulta pública y, a la vista de las conclusiones del correspondiente análisis de impacto, se ha formulado esta propuesta que está llamada a transformar profundamente el marco regulatorio europeo sobre los datos.

La Comisión Europea lanza Kohesio, una plataforma pública en línea que recopila toda la información sobre más de 1,5 millones de proyectos en los 27 Estados miembros.
Es la primera vez que se crea y se pone a disposición de todos una plataforma tan completa de datos de proyectos, que estará disponible en todos los idiomas de la UE. También fomenta la identificación y el intercambio de mejores prácticas entre diferentes regiones y Estados miembros.
Datos estandarizados sobre 1,5 millones de proyectos del período de financiación 2014-2020, incluidos enlaces a los programas y fondos respectivos.
Datos estandarizados sobre los 500.000 beneficiarios del proyecto y el estado de implementación de los proyectos.
Datos que cubren más de 300 programas operativos en los 27 Estados miembros;
Un mapa interactivo que permite recuperar los datos geográficamente.
Toda la información se traducirá a todos los idiomas de la UE.

Antecedentes

La Comisión se dedica a la transparencia y a poner los datos a disposición del público. Por eso se lanzó la plataforma Cohesion Open Data en diciembre de 2015, que permite a los usuarios seguir el progreso de la implementación de la política de cohesión a nivel de la UE, por tema, país o fondo.

La aplicación de nuevas técnicas orientadas a la extracción de valor de los datos se ha convertido en una realidad en el entorno actual, acelerándose su transformación en conocimiento para la toma de decisiones. Por ello, es frecuente focalizar la explotación de datos como parte indispensable de su gestión, surgiendo ligado al concepto de su explotación el concepto de espacio de datos, habilitando su compartición, involucrando tanto al sector privado como a los diferentes organismos públicos, ya sean locales, nacionales o internacionales.
Un espacio de datos es un ecosistema donde materializar la compartición voluntaria de los datos de sus participantes dentro de un entorno de soberanía, confianza y seguridad, establecido mediante mecanismos integrados de gobernanza, organizativos, normativos y técnicos. El concepto de soberanía es clave, entendiéndose como la capacidad de un participante de mantener el control sobre sus propios datos, expresando los términos y condiciones que regirán sus usos permitidos.

Con la Asociación Gaia-X España se crea un hub de la economía del dato que permitirá desarrollar el tejido empresarial nacional centrado en la creación de espacios de datos abiertos para promover su compartición de forma segura.
La iniciativa se enmarca en la Agenda España Digital que impulsa el Gobierno, que tiene entre sus ejes avanzar hacia una economía del dato, aprovechando las oportunidades que ofrecen la inteligencia artificial y el Big Data para que al menos un 25% de las empresas usen estas tecnologías en 2025.
Gaia-X es una iniciativa europea privada para la creación de una infraestructura federada y abierta de datos. Se trata de una aportación de la industria a la autonomía digital europea en materia de computación y almacenamiento en la nube, ofreciendo una alternativa segura para que los que producen los datos puedan controlar el acceso a ellos y su reutilización.

¿Qué datos necesitan los reutilizadores del Sector Público? La respuesta a esta pregunta es fundamental tanto para facilitar la publicación de datos como para apoyar a los reutilizadores de las instituciones de la UE y las autoridades públicas de los Estados miembros en su formulación de políticas, prestación de servicios y gestión.

¿Hasta qué punto esta pregunta ya se hace en la formulación de políticas de datos abiertos en toda Europa? Recientemente, data.europa.eu ha publicado un documento de discusión Medición de la demanda de datos dentro del sector público sobre este tema. Este documento de debate revisa los enfoques e indicadores de vanguardia para evaluar las necesidades de las instituciones públicas como reutilizadores de datos. Esta visión general fomenta la discusión sobre métodos e indicadores para medir la demanda de datos, para fomentar la publicación de datos impulsada por la demanda y el apoyo en data.europa.eu.

Gracias al análisis de los datos podemos descubrir patrones significativos y obtener un mayor conocimiento que nos lleva a una toma de decisiones informada. Pero un buen análisis de datos necesita ser metódico y seguir una serie de pasos de forma ordenada.

Con el objetivo final claro, será más fácil determinar qué datos necesitamos para dar respuesta a la pregunta inicial. Lo más habitual es combinar distintas fuentes de información, pública y/o privada, para enriquecer el análisis y alcanzar un nivel de profundidad adecuado.

Además de la multitud de catálogos de datos nacionales existentes, también puedes buscar en repositorios especializados en ámbitos concretos como el medio ambiente, la salud y el bienestar o la economía.

Durante el año 2021 se han incorporado 14 nuevos servicios y se han superado los 187 millones de transacciones.
Terminado el año 2021, de transición en términos de pandemia y covid, es necesario echar la mirada atrás y poner en su contexto como los servicios ofrecidos por la plataforma de intermediación continúan con su inexorable desarrollo y evolución.

La Comisión propone nuevas normas sobre quién puede utilizar los datos generados en la UE en todos los sectores económicos y acceder a ellos.

La Ley de Datos garantizará la equidad en el entorno digital, estimulará un mercado de datos competitivo, brindará oportunidades a las empresas y hará que los datos sean más accesibles para todos. Dará lugar a nuevos servicios, innovadores y a precios más competitivos, para los servicios posventa y la reparación de objetos conectados. Este último componente horizontal de la estrategia de datos de la Comisión desempeñará un papel clave en la transformación digital, en consonancia con los objetivos digitales para 2030.

Hoy en día las aplicaciones de Inteligencia Artificial (IA) están presentes en múltiples ámbitos de la vida cotidiana, desde televisores y altavoces inteligentes que son capaces de entender lo que les solicitamos, hasta sistemas de recomendación que nos ofrecen servicios y productos adaptados a nuestras preferencias.
Estas IA “aprenden” gracias a las diversas técnicas que existen, entre las que destacan el aprendizaje supervisado, no supervisado y el aprendizaje por refuerzo. En este artículo nos centraremos en el aprendizaje por refuerzo, que se enfoca principalmente en el método de prueba y error, de forma similar a cómo aprendemos los humanos y los animales en general.
La clave de este tipo de sistemas está en fijar correctamente los objetivos a largo plazo para encontrar una solución global óptima, sin focalizarse en exceso en las recompensas inmediatas, que no permiten realizar una exploración adecuada del conjunto de soluciones posibles.

Contenido elaborado por Jose Barranquero, experto en Ciencia de datos y computación cuántica.

Nadie puede negar hoy en día el valor que esconden los datos: tendencias, áreas de mejora u oportunidades de negocio son solo algunos de los conocimientos que puede haber tras una serie de cifras. Un correcto análisis de los datos internos y externos de una organización, puede suponer una gran ventaja competitiva e impulsar una toma de decisiones más acertada.
Sin embargo, extraer ese valor no siempre es fácil. Los datos pueden ser difíciles de comprender y los análisis realizados a partir de ellos necesitan ser comunicados de una forma efectiva. En este sentido, el mecanismo habitual para mostrar datos son las visualizaciones. Pero en un mundo tan saturado de datos y conocimiento, las visualizaciones por sí solas pueden no alcanzar el resultado esperado. A menudo es necesario sumar también una buena explicación en forma de historia para impactar en el receptor.

La tecnología es ya, en toda regla, un componente esencial dentro de nuestra vida diaria. No es ningún secreto que gran parte de las empresas a nivel mundial llevan tiempo haciendo importantes inversiones de dinero para digitalizar sus procesos, productos o servicios y ofrecer así una mayor innovación en los mismos.
Todo ello ha llevado a un incremento en la demanda de perfiles tecnológicos relacionados con el campo de los datos por parte de empresas, organismos e instituciones a nivel internacional. Sin embargo, en el mercado laboral actual este tipo de perfiles no es tan abundante como la demanda. Una situación que además se ha visto acrecentada por la actual situación de pandemia sanitaria.

Es un dato que recopila la Junta, pero no es el que mandan al Ministerio de Sanidad ni las "defunciones por COVID-19" que recopila el INE
Claves
Castilla y León publica una estadística de "Mortalidad COVID" en la que incluye a fallecidos que hubieran tenido un resultado positivo en coronavirus en los tres meses anteriores.
Ha circulado por redes sociales esta estadística para decir que los datos de fallecimientos están sobrenotificados
Es un dato alternativo al que llaman "mortalidad por baja en tarjeta sanitaria" y que publican desde marzo de 2021
No debe confundirse con los datos de fallecimientos que cada CCAA envía a RENAVE y al INE desde el inicio de la pandemia para las estadísticas oficiales de fallecimientos

La Comisión publica un estudio que mapea y estima el volumen de datos que fluyen hacia las principales infraestructuras en la nube en los 27 Estados miembros, Islandia, Noruega, Suiza y el Reino Unido.
El estudio proporciona una descripción general del volumen y los tipos de entradas y salidas de datos en la nube por sector económico, ubicación, tamaño de las empresas y tipo de servicios en la nube. Los responsables políticos y decisorios, así como los líderes empresariales y las administraciones públicas, pueden usarlo como punto de referencia para respaldar la toma de decisiones hacia futuros acuerdos comerciales, decisiones industriales e inversiones en la nube.

"Hace algo más de un año —y después de un extenso proceso de análisis, investigación y consultas públicas—, el gobierno del Reino Unido anunciaba su nueva estrategia nacional de datos creada para dar respuesta al papel cada vez más relevante que tienen en todos los aspectos de nuestra sociedad. La estrategia está diseñada sobre la base de otras iniciativas relacionadas como la estrategia industrial, el mapa de ruta de investigación y desarrollo, la revisión de la industria de la inteligencia artificial y el acuerdo marco entre el gobierno y dicha industria. Como parte de este proceso se han identificado cinco oportunidades clave en las que los datos podrían jugar un papel realmente transformador en el país: estimular la productividad y el comercio; respaldar la creación de nuevos negocios y empleos; aumentar la velocidad, la eficiencia y el ámbito del conocimiento científico; mejorar las políticas y los servicios públicos; y contribuir a la creación de una sociedad más justa para todos.
Dicha estrategia de datos está llamada a formar parte de la estrategia digital nacional (todavía en desarrollo) y se construye en su conjunto sobre cuatro pilares estructurales. (...)"

Carlos Iglesias en Open data Researcher y consultor, World Wide Web Foundation.

Los datos se han convertido en el presente y futuro, no sólo de las organizaciones privadas, sino también de las diferentes administraciones públicas. Es por ello que se pone de manifiesto el beneficio derivado de una compartición de los datos entre las diferentes administraciones. No obstante, no es extraño encontrar que cada una de ellas mantenga sus propios listados y, por tanto, que inevitablemente surjan inconsistencias. Para ello, surge la Gestión de Datos Maestros.
¿Qué son los datos maestros?
Los Datos Maestros son aquellos datos que proporcionan un contexto a los datos transaccionales, dotándoles de una descripción funcional y convirtiéndolos así en conocimiento. Por ejemplo, si hablamos de 37 millones, tenemos un dato transaccional que por sí solo no nos aporta nada. Sin embargo, si decimos que es el número de personas vacunadas y, además, lo aterrizamos al contexto de España, podemos saber que casi el 80% de la población española está vacunada, y de esta manera, convertimos un dato en bruto en conocimiento.
Su principal objetivo es gestionar la compartición de datos reduciendo los riesgos asociados a la redundancia de datos y asegurando así la calidad de los mismos.

La Secretaría de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial, en colaboración con SEGITTUR y como parte de la feria internacional FITUR, organizó el pasado 19 de diciembre el primer taller del Hub español de Gaia-X, centrado en avanzar la creación del espacio de datos de la industria del Turismo.
Los datos son una palanca de transformación digital del mundo, así como un elemento habilitador para la innovación y el desarrollo de nuevas tecnologías y servicios. Sin embargo, los datos por sí solos no generan ningún valor, y es clave ponerlos en contexto para obtener beneficios tangibles. Para ello, generalmente se hace necesario compartir y relacionar distintos conjuntos de datos, a menudo de distintas disciplinas o dominios.
En este contexto de necesidad de compartición es donde surge el concepto de los espacios de datos

El Consejo Europeo y el Parlamento Europeo adoptaron nuevas reglas para el intercambio de datos y llegaron a un acuerdo provisional sobre la Ley de Gobierno de Datos (DGA).

La Ley de Gobernanza de Datos es la primera iniciativa legislativa de la  Estrategia Europea de Datos  , cuyo objetivo es hacer de la UE un líder en una sociedad basada en datos que permita que los datos fluyan libremente dentro de la UE y entre sectores para beneficiar a los ciudadanos, las empresas y las administraciones públicas.

El 2022 será un año con grandes retos para la protección de datos. Los procesos legislativos en la Unión Europea incidirán en el marco regulador actual y abrirán interrogantes significativos sobre su encaje con el Reglamento General de Protección de Datos (RGPD). Sin perjuicio del largo trámite de la ePrivacy Regulation, hay que considerar la Data Governance Act, la legislación sobre servicios digitales, y la regulación de la inteligencia artificial. Además, la estrategia europea de digitalización implica construir espacios sectoriales europeos de datos. Simultáneamente, en el plano tecnológico confluyen blockchain, privacidad diferencial, entornos de tratamiento para la analítica de datos (data spaces) federados o centralizados, y la inteligencia artificial.

"Este 2021 ha sido un año de virus, vacunas, volcanes y verborrea, pero también ha sido un año en el que nuestra relación con los datos ha evolucionado de manera significativa. (...)
Hemos avanzado hacia un sistema de gestión pública basado en datos, y también hemos avanzado en que los datos sean públicos. Parece un juego de palabras pero son dos ideas muy diferentes: por un lado que nuestros gestores tomen las decisiones en base a datos fiables y actualizados, y por el otro lado que toda esta información sea pública. Que la información sea pública no sólo significa que esté publicada, sino que esté disponible en un formato válido para que cualquier ciudadano que lo desee también pueda utilizar ese dato"

Tras la pandemia, los gobiernos han comenzado a poner en marcha iniciativas para que los datos sean más accesibles y útiles para los ciudadanos europeos, según se desprende de un estudio de Capgemini Invent. una puntuación global de madurez del 81%, lo que supone un aumento de tres puntos porcentuales respecto a los resultados de 2020.

¿Hemos agotado todos los peldaños de la Escalera de la participación?
En escenarios maduros de participación como es el caso de Citizens’ Assembly of Scotland parecen agotados los últimos peldaños de la Escalera de la participación de Arnstein (1969). La colaboración en procesos de innovación ciudadana, la delegación de poder en procesos de toma de decisiones vinculantes y el control o vigilancia ciudadana a través de herramientas -aunque todavía infrautilizadas- como la auditoría ciudadana integran nuevos niveles de participación ciudadana basados en datos y orientados a peldaños de (1) crowdsourcing, (2) inteligencia distribuida, (3) ciencia participada o (4) ciencia colaborativa.
Si bien estos niveles no representarían por sí mismos nuevos peldaños de la Escalera de la participación enunciada por Arnstein sino que los podríamos identificar con nuevos niveles de dichos peldaños en la era de la información, los datos como un nuevo nodo catalizador de los niveles de participación tradicionales.

Gaia-X es una iniciativa europea que aúna a empresas privadas, organismos públicos, universidades e instituciones de innovación con el objetivo de conseguir y construir un espacio único, seguro e interoperable de datos.
En 2019 la economía del dato española tenía un valor de 29.700 millones de euros y representaba el 2,5% del PIB.
Habitualmente escuchamos decir que los datos son el nuevo petróleo, que las organizaciones basadas en datos son las que están llamadas a ‘dominar’ el panorama social y económico. Sin embargo, crear y mantener un espacio en el que compartir de manera segura y fiable esa ingente cantidad de información no es algo sencillo. Ahí es donde radica el principal problema -y de ahí es de donde se parte para la solución con la que se ha dado en Europa-.

Google es una compañía con una fuerte apuesta por los datos abiertos. Ha lanzado el buscador Google Dataset Search, para localizar datos abiertos en repositorios existentes de todo el mundo, y también ofrece conjuntos de datos propios en formato abierto como parte de su iniciativa Google Research. Además, es reutilizador de datos abiertos en soluciones como Google Earth.
Entre sus áreas de trabajo está Google for Education, con soluciones diseñadas para profesores y alumnos. En datos.gob.es hemos entrevistado a Gonzalo Romero, director de Google for Education en España y miembro del jurado encargado de evaluar las propuestas recibidas en la III edición del Desafío Aporta. Gonzalo nos ha hablado sobre su experiencia, la influencia de los datos abiertos en el sector educativo y la importancia de la apertura de datos.

¡Cómo pasa el tiempo! Parece que fue ayer cuando, por estas fechas, escribíamos nuestra carta a Papá Noel y a los Reyes Magos pidiéndoles nuestros más sinceros deseos. Un año más, la Navidad ya está aquí para recordarnos la magia de los reencuentros con nuestros seres queridos, pero también son días perfectos para disfrutar y descansar.
Para muchos, dentro de esa felicidad navideña se encuentra la pasión por la lectura. ¿Qué mejor época para disfrutar de un buen libro que estos días de invierno bajo el cobijo del calor del hogar? Novelas, comics, ensayos... pero también guías o libros teóricos que te puedan ayudar a ampliar conocimientos ligados a tu ámbito laboral. Por ello, como cada año, hemos preguntado a nuestros pajes -los colaboradores de datos.gob.es- las mejores recomendaciones sobre libros relacionados con los datos y la tecnología para ofrecerte algunas ideas que podrás incluir en tu carta este año, si te has portado bien.

El reportaje “Un salón, un bar y una clase: así contagia el coronavirus en el aire”, de los periodistas Mariano Zafra y Javier Salas, publicado en El País el 28 de octubre de 2020, ha sido galardonado con el I Premio Vicente Verdú de Periodismo e Innovación, convocado por la Asociación de Informadores de Elche (AIE) y dotado con 6.000 euros. Además, el jurado ha decidido otorgar sendos accésits, sin dotación económica, a los trabajos presentados por Eva Belmonte y otros por la serie “Uso (y abuso) de los contratos de emergencia en pandemia,”, publicado en Civio.es, y a Raúl Sánchez y otros por “Los datos de 15 millones de nacimientos para saber por qué las mujeres ya no dan a luz en fin de semana ni días festivos”, publicado por elDiario.es.