Una de las novedades que introducía la Ley 39/2105, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPAC), (...)
Como instrumento de planificación ex ante, destaca el PAN (Plan Anual Normativo), como un instrumento de aprobación obligatoria, ex art. 132 , por todas las Administraciones Públicas, en el que recogerán las iniciativas legales o reglamentarias que vayan a ser elevadas para su aprobación en el año siguiente y que una vez aprobado, se publicará en el Portal de la Transparencia. Pero también, en el ámbito de la participación ciudadana, supone una relevante novedad la introducción de un trámite previo de consulta pública ex art. 133, que es preciso encajar en el procedimiento de aprobación de ordenanzas y reglamentos locales.
Como suele ser habitual, la traslación al ámbito local de estas prescripciones plantea algunos problemas aplicativos, tanto de carácter organizativo, como respecto al ámbito material del mismo. (...)