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La ficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon) ha publicado el último Informe Especial de Supervisión sobre Contratación Estratégica #IESCE2024, relativo a la contratación de 2023.

En este #IESCE se puede encontrar un minucioso análisis de la contratación reservada (DA 4ª LCSP) en España en el 2023.

Además, se supervisa el uso de los criterios medioambientales, sociales y los relativos a la innovación en las condiciones de admisión, criterios de adjudicación y condiciones especiales de ejecución en los servicios y suministros informáticos en el 2023.

Por último, se supervisa la figura de la pyme en su acceso a las licitaciones públicas y somo adjudicataria en los servicios y suministros informáticos.

La OIReScon ha querido poner a disposición de todos los ciudadanos este Visor, en su afán por mejorar en todo lo posible el cumplimiento del principio de transparencia en la contratación pública. Se trata de una herramienta que proporciona visualizaciones interactivas de la información personalizada que se seleccione sobre las licitaciones y adjudicaciones públicas, mediante la utilización de diversos filtros. Esta información será actualizada trimestralmente.
Datos abiertos registrados en Plataformas de contratación a 30 de septiembre de 2024.

• Informe Anual de Supervisión 2024. Módulo III: Las prácticas colusorias en materia de contratación. (PDF, aprox. 902 KB)
• Informe Anual de Supervisión 2024. Módulo IV: La prevención y lucha contra la corrupción en la contratación pública. (PDF, aprox. 1.575 KB)

Este informe es remitido por la OIReScon a la Comisión Europea, a través de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado y publicado en la Plataforma de Contratación del Sector Público.

• Informe Anual de Supervisión 2024. Módulo I. Las cifras de la contratación pública en 2023.
  
• Informe Anual de Supervisión 2024. Módulo II: La inseguridad jurídica en la contratación pública.

Nuevo mínimo de 3,22 licitadores por contrato y récord de concursos públicos con un único ofertante, un dato “preocupante” que puede estar relacionado con el reparto de los fondos europeos
Antonio M. Vélez / Ainhoa Díez
La competencia en las licitaciones públicas en España ha caído a un nuevo mínimo histórico en 2022, según advierte la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon), encargada de velar por el buen funcionamiento de la contratación pública.

La OIRESCON ha publicado el Informe Especial de Supervisión relativo a la Contratación Estratégica en 2022.
El apartado VIII del Informe resume las Conclusiones:
“Habida cuenta de los datos expuestos a lo largo de este informe, se pueden extraer las siguientes conclusiones:

(...)

Puede accederse al texto íntegro del Informe aquí.

Este informe es remitido por la OIReScon a la Comisión Europea, a través de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado y publicado en la Plataforma de Contratación del Sector Público.

• Informe Anual de Supervisión 2023. Módulo VII. La fase preparatoria del contrato. (PDF, aprox. 1.674 KB)
• Informe Anual de Supervisión 2023. Módulo VIII. La fase de licitación del contrato. (PDF, aprox. 2.374 KB)
• Informe Anual de Supervisión 2023. Módulo IX. La fase de ejecución del contrato. (PDF, aprox. 1.678 KB)

El reciente reporte emitido por la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon) sobre las cifras de la contratación pública en el año 2022, pone de manifiesto el crecimiento en la utilización de los acuerdos marco.
Se trata de un mecanismo que contribuye a la agilización y simplificación de los procesos administrativos para la adquisición de bienes y servicios, además de obtenerlos en condiciones más ventajosas.

Sobre la base de los datos abiertos registrados en la Plataforma de Contratación del Sector Público, consolidados con los de las Plataformas de Contratación Autonómicas, se ofrece el resumen de la información de contratación pública más relevante en cada uno de los trimestres.

VOLUMEN LICITACIONES

El importe de licitaciones registrado en las plataformas de contratación durante el tercer trimestre de 2023 fue de 22.746,77 millones de euros, lo cual supone una disminución del 13,07%
en comparación con el tercer trimestre de 2022 (que fue el dato más alto de la serie), pero un nivel similar al alcanzado en el tercer trimestre de 2021.
Esta disminución viene determinada principalmente, por una fuerte caída producida en las licitaciones en el Sector Público Local con una variación del -38,01%, mientras que el Sector Público Autonómico, disminuye también el volumen licitado en un 8,12%, frente a un aumento de las licitaciones en el Sector Público Estatal del 8,05%.

La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIRESCON) cuenta con 23 empleados y 29 vacantes, según los datos a los que ha tenido acceso 'Vozpópuli'
La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIRESCON), órgano encargado de velar por la legalidad en los contratos públicos de España, se mantiene con una plantilla muy por debajo de sus plazas asignadas. Según ha podido saber Vozpópuli a través de una solicitud de acceso a la información tramitada a través de Transparencia, esta oficina, que depende orgánicamente del Ministerio de Hacienda, mantiene una tasa de ocupación inferior al 45%.
Como contó este diario, la tasa de ocupación en la plantilla de la OIRESCON viene lastrada los últimos años por su falta de personal. En un informe público detallaban en 2020 que deberían contar con 35 empleados, pero entonces sólo contaban con diez. Dicho informe público ya no está disponible en la página web del Ministerio de Hacienda donde se alojaba inicialmente.

Este informe es remitido por la OIReScon a la Comisión Europea, a través de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado y publicado en la Plataforma de Contratación del Sector Público.
2023

• Informe Anual de Supervisión 2023. Módulo I. Las cifras de la contratación pública en 2022
• Informe Anual de Supervisión 2023. Módulo II. La inseguridad jurídica en la contratación pública
• Informe Anual de Supervisión 2023. Módulo III. Las prácticas colusorias en materia de contratación
• Informe Anual de Supervisión 2023. Módulo IV. La prevención y lucha contra la corrupción en la contratación pública

Los organismos estatales aumentaron un 80% el número de contratos públicos en el segundo trimestre de 2023, en comparación con el mismo periodo del año anterior
Cifras récord en la contratación pública durante el segundo trimestre de 2023, coincidiendo con la resaca de las elecciones autonómicas y municipales del 28 de mayo y la convocatoria de comicios generales del pasado 23 de julio. La Administración lanzó licitaciones por un valor cercano a los 30.000 millones de euros: nunca antes se había alcanzado esa cifra en el mismo periodo de tiempo. En esta dinámica destaca la actuación de los organismos estatales, cuyo gasto en contratos públicos se disparó más de un 80%, de acuerdo a los datos recogidos por la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIRESCON).

Con la aprobación de este real decreto se pretende la actualización de la estructura de este organismo, de modo que resulte más adecuada para los retos planteados garantizando su eficiencia y la máxima transparencia en el desarrollo de su actividad. Además, se aporta más seguridad jurídica a la actividad de la oficina.
La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon) fue creada a través de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (LCSP) que, en su artículo 332, la configura como un órgano colegiado de los previstos en el artículo 19 de Ley de Régimen Jurídico del Sector Público, con la finalidad de velar por la correcta aplicación de la legislación y, en particular, promover la concurrencia y combatir las ilegalidades, en relación con la contratación pública. Igualmente, actúa en el desarrollo de su actividad y el cumplimiento de sus fines con plena independencia orgánica y funcional.

Debido a su innegable importancia, complejidad y a la obligatoriedad expresa en la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP) a lo largo de su articulado, la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon) elabora informes especiales de supervisión sobre el uso estratégico que se le da a la contratación pública.

Informe Especial de Supervisión relativo a la Contratación Estratégica en 2021. Abril 2023 (PDF, aprox. 4.700 KB)

España ha aprobado in extremis la Estrategia Nacional de Contratación Pública que la Comisión Europea llevaba años exigiendo al Gobierno. El Ejecutivo había prometido a Bruselas tenerla lista antes de 2023 y la responsable de aprobarla, la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación pública (OIRESCON), le ha dado su visto bueno sobre la bocina.
La OIRESCON aprobó esa estrategia el 28 de diciembre, tres días antes de que expirase el último plazo comprometido a la UE. La entidad, adscrita al Ministerio de Hacienda, acaba de colgar el documento en la plataforma de contratación del Estado, tras ser elevada al Consejo de Ministros para su envío a las Cortes.
La estrategia tiene un horizonte temporal de 4 años (2023-2026) y está dirigida a todo el sector público. El documento, de 82 páginas, tiene como primer objetivo “combatir la corrupción y las irregularidades en la aplicación de la legislación sobre contratación pública”.
Para ello, se compromete a “elaborar un mapa de riesgos que oriente las tareas de supervisión de todos los agentes involucrados y las líneas de actuación” y recomienda “medidas de refuerzo” en los mecanismos de control de los órganos de contratación en varios “aspectos sistémicos”.
El más importante es incorporar “elementos de prevención del conflicto de intereses, del fraude y de la corrupción”, que es “uno de los mayores riesgos que afectan a la contratación pública”, y “así se ha puesto de manifiesto en los estudios previos”.

La Estrategia Nacional de Contratación Pública (ENCP) es un instrumento jurídico vinculante regulado en el artículo 334 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (LCSP).
La finalidad de la ENCP sería abordar los aspectos que menciona el artículo 334 de la LCSP con el fin de establecer una serie de medidas y actuaciones que permitan cumplir los objetivos que el mismo precepto menciona.
Tiene un horizonte temporal de 4 años (2023 – 2026). En el ámbito de las Comunidades Autónomas y de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla 1 podrá elaborarse una estrategia de contratación pública que deberá ser coherente con la estrategia nacional de contratación.

De acuerdo con el apartado 9 del artículo 332 de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP), la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon) elabora un informe anual que recoge las conclusiones derivadas de toda la actividad de supervisión realizada por las administraciones competentes. Este informe incluye, además, las siguientes cuestiones:
Una relación de los principales incumplimientos detectados por los órganos, instituciones y poderes con competencia supervisora o jurisdiccional en materia de contratación pública.
Información sobre las fuentes más frecuentes de aplicación incorrecta de la legislación de contratación pública o de inseguridad jurídica.
Información sobre la prevención, detección y notificación adecuada de los casos de fraude, corrupción, conflicto de intereses y otras irregularidades graves en la contratación, así como sobre los problemas de colusión detectados.
Este informe es remitido por la OIReScon a la Comisión Europea, a través de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado y publicado en la Plataforma de Contratación del Sector Público.

El número de comunicaciones recibidas por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia y sus equivalentes autonómicos pasa de 57 a 103 en un ejercicio; también hay récord de denuncias por posible corrupción en licitaciones.

Las denuncias por amaño de concursos públicos prácticamente se duplicaron en 2021, según la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon). Este organismo, que vela por el buen funcionamiento de la contratación pública, también ha constatado un récord de denuncias presentadas ante las autoridades autonómicas antifraude por posible corrupción en este ámbito.

Sin perjuicio de que esta OIReScon ha elaborado y actualiza periódicamente una “Guía Básica Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia”, el surgimiento de otras situaciones críticas que han impulsado la aprobación de una serie de medidas normativas solapadas al citado Plan, hacen aconsejable la elaboración de este esquema normativo con ánimo de minimizar la inseguridad jurídica en el ordenamiento jurídico de la contratación pública.
Este documento ha sido aprobado por parte del pleno del órgano colegiado el día 31 de octubre de 2022.
Igualmente, procederá su actualización en la medida en que surjan nuevas medidas normativas de interés.

El órgano encargado de supervisar la contratación pública analiza las licitaciones por vía de emergencia, un trámite que sólo debería adoptarse en circunstancias excepcionales
La compra de material sanitario disparó el número de contratos por vía de emergencia en 2020
La licitación por vía de emergencia es el método de contratación pública del que dispone la Administración que requiere un menor número de trámites, adjudicando las partidas directamente a las empresas sin intermediarios ni concurso abierto. Según la normativa, debería usarse sólo para circunstancias excepcionales, ante "acontecimientos catastróficos" o situaciones en los que la "seguridad pública" esté en riesgo. Sin embargo, los datos derivados del año 2021 revelan que los organismos públicos recurrieron a este método de contratación con asiduidad: en total, en 7.324 ocasiones, con acuerdos que supusieron un desembolso total superior a los 2.029 millones de euros.
Las cifras figuran en un informe de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIRESCON).

La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon), con fecha 22 de diciembre de 2021, ha aprobado el Informe Anual de Supervisión de la contratación pública de España de 2021 (IAS 2021), cumpliendo el mandato del artículo 332.9 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (LCSP). Dicho informe se remitirá a la Comisión Europea.

El informe íntegro puede consultarse a través de este enlace.

El resumen ejecutivo del informe, con las principales conclusiones, está disponible a través de este enlace. 

Un informe de la Oirescon conmina a tomar medidas de protección para los denunciantes, en buena parte funcionarios. En 2020 se recibieron 130 notificaciones

De acuerdo al Informe Anual de Supervisión 2021 de la Oirescon, las represalias se dirigen contra los denunciantes internos de las instituciones, principalmente los funcionarios; también contra quienes interponen las denuncias desde otros ámbitos, como lo son “proveedores, subcontratistas, etcétera”. A lo largo de 2020 se registraron 130 notificaciones sobre posibles fraudes en la administración, de las cuales 93 (un 72%) llegaron a través del buzón de denuncia de las agencias antifraude. Las 37 restantes se efectuaron por correo, presencialmente o por registro.

La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación sitúa en los 658 y 337 millones de euros el presupuesto base de licitación total de los contratos de emergencia en Cataluña y Comunitat Valenciana, respectivamente
El catedrático de Derecho Administrativo José María Gimeno considera que las administraciones están haciendo un uso "demasiado intenso" de este tipo de tramitación, reservada para "necesidades sobrevenidas no planificadas"
Algunas adjudicaciones de emergencia, como la de los aviones de Ayuso con material sanitario, han tardado en publicarse casi un año, a pesar de la necesaria transparencia que debe llevar aparejada este tipo de tramitación

Ante la situación descrita, que afecta en mayor o menor grado a todos los países de nuestro entorno, la Unión Europea ha decidido ofrecer una respuesta conjunta, histórica y sin precedentes a la vista del volumen de recursos que serán puestos a disposición para mitigar los daños sociales y económicos derivados de la crisis sanitaria. La Comisión Europea presentó a finales de mayo de 2020 un paquete de medidas de gran alcance –un Plan de Recuperación– que aunaba el futuro marco financiero plurianual (MFP) y medidas específicas y temporales de recuperación en el denominado «Next Generation EU».