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El Congreso Internacional sobre Contratación Pública se celebra desde el año 2010 gracias a la colaboración de la Universidad de Castilla-La Mancha y el Observatorio de la Contratación Pública.
La XIII edición del Congreso Internacional sobre Contratación Pública será presencial y se celebrará en el Paraninfo del Campus Universitario de Cuenca.
Con más de 300 asistentes y 30 ponentes en su edición de 2023, sigue encabezando la experiencia y el conocimiento en dicha materia.

5, 6 y 7 de febrero de 2024 en Cuenca

Accede a toda la información aquí.

El TACRC en resolución nº 1584/2023 de 14 de diciembre de 2023 aborda el análisis del art. 149.4 LCSP y resume los criterios de su doctrina en cuanto a las condiciones para la valoración por la mesa de contratación o el órgano de contratación del informe que la empresa licitadora aporta para justificar su oferta calificada inicialmente como oferta anormal.

La contratación pública es, pues, un ámbito de indudable importancia económica en la economía catalana. Con motivo de la entrada en vigor de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP) y, en especial, de la regulación que efectúa el artículo 150.1 de la LCSP, al prever que los órganos de contratación tienen que trasladar a la ACCO, con carácter previo a la adjudicación del contrato, los indicios fundados de conductas colusorias en el procedimiento de contratación, así como también el establecimiento de una nueva regulación en relación con las prohibiciones de contratar con las administraciones públicas, se considera relevante recoger todas las novedades en esta nueva Guía.

La OIRESCON ha publicado el Informe Especial de Supervisión relativo a la Contratación Estratégica en 2022.
El apartado VIII del Informe resume las Conclusiones:
“Habida cuenta de los datos expuestos a lo largo de este informe, se pueden extraer las siguientes conclusiones:

(...)

Puede accederse al texto íntegro del Informe aquí.

El Observatorio de Contratación Pública ha presentado esta mañana sus aportaciones para la mejora del Marco de Competencias para la contratación del sector público español, en el marco del trámite de consulta abierta impulsado por el INAP. Un marco competencial definido en el ámbito de una organización o actividad, es un documento que identifica y define, a través de competencias, las capacidades y habilidades necesarias para desempeñar dicha actividad o un puesto de trabajo dentro de dicha organización o dicha.

El Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de la Comunidad Autónoma de Euskadi (OARC) ha aprobado la resolución 136/2023 de 10 de julio en la que se aborda la cuestión de la motivación en la valoración de las ofertas cuando se aplican justamente juicios de valor.

El pasado 25 de septiembre tuvo lugar en la Ciudad de A Coruña el acto de presentación del V Congreso del Observatorio de Contratación Pública, que se celebrará el 18, 19 y 20 de octubre, en el Paraninfo del Rectorado de la UDC. Contó con la presencia del Conselleiro Maior del Consello de Contas de Galicia, el Primer Teniente de Alcaldesa y Concelleiro delegado de Economía e Planificación Urbana, el Decano del Ilustre Colegio Provincial de Abogados de A Coruña, los profesores Jaime Rodríguez-Arana y Chema Gimeno Feliú, así como con representantes del Consello de Contas de Galicia, de la Consellería de Facenda e Administración Pública, del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de Galicia, la Xunta Consultiva de Contratación Pública de Galicia, la Deputación da Coruña, el Concello da Coruña, Universidade da Coruña, la Cátedra de Dereito Local da UDC, la Convention Bureau, representantes de patrocinadores privados, y representantes de diferentes colectivos vinculados al mundo jurídico.

Puede consultarse el programa completo en: https://obcp2023.com/

Implementar la CPE exige cumplir con al menos tres premisas fundamentales que podemos enunciar de forma resumida así:
Es necesario un marco normativo que proporcione seguridad jurídica sobre su uso. Aunque es verdad que en muchos casos llevar a cabo una contratación pública con objetivos sociales o medioambientales no exige una habilitación específica, los órganos de contratación se van a ver más respaldados si la normativa recoge, a modo de caja de herramientas fórmulas de aplicación de consideraciones CPE en el proceso de contratación. Este marco normativo tiene que estar dotado de suficiente seguridad jurídica. Los problemas interpretativos, las discrepancias sobre su aplicación, frenan radicalmente la utilización de la CPE 1. En cualquier caso, el marco normativo debe de ser un marco abierto, que permita a las entidades formular su propia estrategia CPE 2 .

Los días 18, 19 y 20 de octubre de 2023 tendrá lugar en la Ciudad de A Coruña el V Congreso del Observatorio de Contratación Pública, que se celebrará en el Paraninfo de la Reitoría de la Universidade da Coruña.
Compartimos vídeo realizado por la Excma. Sra. Alcaldesa de la Ciudad de A Coruña, Inés Rey García, sobre el Congreso, animando a todos los interesados a asistir y a visitar nuestra fantástica ciudad.

La inscripción ya está abierta en este enlace.

En el presente artículo pretendemos poner de manifiesto la relación que existe entre los datos abiertos, su reutilización y la medición de la eficiencia de la contratación pública, especialmente en las Smart City. Este trabajo es el resultado de la reflexión posterior a la ponencia que con este mismo título pude defender y debatir en el XIV Seminario de Contratación Pública celebrado en Panticosa en junio de 2023. Quiero agradecer muy especialmente a las personas que, gracias a sus aportaciones en el debate, me han ayudado a perfilar, ajustar y precisar las conclusiones de este trabajo.

En los últimos quince años, ocurrieron inmensos cambios culturales vinculados al desarrollo tecnológico y la innovación, la búsqueda de respuestas al calentamiento global y otras consecuencias ambientales derivadas de la actividad antropogénica, la lucha para lograr la igualdad de géneros y el cuestionamiento al obrar de los estados y empresas privadas. En ese terremoto de sucesos los actores de los distintos sistemas normativos lidian con adaptarse y adelantarse a los nuevos panoramas. En ese marco, me pregunto: ¿en qué dirección se está orientando a las compras y contrataciones públicas?¿las estamos guiando hacia el camino correcto?.

La contratación juega un papel muy relevante en la gestión pública, no solo por el volumen económico del dinero que se invierte a través de los contratos, sino porque es una herramienta básica para la ejecución de los programas electorales, para pasar al terreno las propuestas de nuevas infraestructuras o servicios, o para desarrollar las actividades culturales y festivas que organizan todas las Administraciones, en especial en estos días de verano, hasta en el más pequeño de nuestros pueblos. A ello ha añadirse la visión estratégica de la contratación pública como herramienta para implementar con los contratos que celebra el sector público políticas públicas en materia social, medioambiental, de fomento de la innovación y de apoyo directo a las pequeñas y medianas empresas 1.

Los días 27 a 29, durante el XIV Seminario de contratación pública celebrado en los pirineos aragoneses (Panticosa) se reflexionó sobre como mejorar la contratación pública aportándose visiones desde la gestión política y administrativa, de las empresas (proveedoras del interés general) y de las organizaciones de control y supervisión (que son parte de la gestión).
En el contexto actual de proceso electoral nacional parece conveniente presentar a los partidos políticos alguna serie de reflexiones que, como ya he argumentado en mi trabajo (Reflexiones sobre la aplicación de la normativa contratación pública en España: en búsqueda de la estrella polar), pasa necesariamente por fijar la estrella polar que oriente y facilite la navegación de la contratación pública en España desde una efectiva contratación pública estratégica, línea en la que insiste la OIResCon (informe sobre contratación estratégica, 2022 1) , al servicio de la ciudanía.

El XIV Seminario de Contratación Pública reúne en Panticosa a expertos de toda España para reflexionar sobre cuestiones de actualidad en la materia.

Los pasados 27 a 29 de junio los Baños de Panticosa (Huesca) ha acogido el XIV Seminario de Contratación Pública, referente ineludible en esta materia en España. El Seminario, dirigido por los profesores José María Gimeno Feliu y Miguel Ángel Bernal Blay, de la Universidad de Zaragoza, ha pivotado en esta ocasión sobre el balance y retos de los cinco primeros años de aplicación de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público.

Para reflexionar sobre estas consideraciones, dicho evento ha contado con la intervención, como ponentes, de cerca de una treinta de acreditados especialistas en el área de la contratación pública de orígenes muy distintos. Así, se han vistos representadas las sensibilidades de la academia, los gestores públicos, los directivos de empresas licitadoras, organismos internacionales o los órganos de control.

El artículo 22 del Reglamento (UE) 241/2021 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, condiciona la percepción de los fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia a la adopción de medidas adecuadas para proteger los intereses financieros de la Unión. Para cumplir con dicha obligación, hace casi un año y medio, la Ministra de Hacienda y Función Pública regulaba el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (en adelante PRTR) a través de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre. Entre otras cosas, dicha Orden disponía una serie de actuaciones para reforzar la prevención, detección y corrección del fraude, la corrupción y los conflictos de intereses. En ella, junto a la necesidad de que toda entidad, decisora o ejecutora, que participe en la ejecución de las medidas del PRTR debe disponer de un «Plan de medidas antifraude» (art. 6.1) se configuraban como actuaciones obligatorias para los órganos gestores; la evaluación de riesgo de fraude, la cumplimentación de la Declaración de Ausencia de Conflicto de Intereses (DACI) y la disponibilidad de un procedimiento para abordar conflictos de intereses (art. 6.4). Se indicaba además que en el antecitado Plan de Medidas Antifraude «debe establecerse como obligatoria la suscripción de una DACI por quienes participen en los procedimientos de ejecución del PRTR» (6.5.j).

En la contratación pública, en tanto existe un mercado que puede ofertar distintas soluciones para cumplir una necesidad pública, interesa la lógica de procesos competitivos o pro competitivos con la finalidad de obtener la mejor eficacia y la mejor eficiencia. Sin embargo, no todas las necesidades públicas son iguales y la “intensidad” del interés general puede aconsejar una respuesta jurídica singular (como de hecho se previene y fomenta en relación a los servicios a las personas en los ámbitos educativos, sociales y sanitarios en los arts. 75 a 77 de la Directiva de contratación pública de 2014). Por otra parte, hay que recordar la posibilidad de utilizar lotes relativos a un mismo objeto contractual (lo que es una división objetiva del objeto del contrato), que queda condicionada a que en el expediente:

Autores: Enrique J. Benítez Palma, Economista. Investigador del Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset (IUIOG). Ex Consejero de la Cámara de Cuentas de Andalucía; y Manuel J. García Rodríguez, Doctor Ingeniero (investigador Univ. de Oviedo). Ingeniero de datos (NTT Data).

El 19 de enero de 2023, el Parlamento Europeo aprobó una Resolución sobre la protección de los intereses financieros de la Unión Europea (Lucha contra el fraude-Informe anual de 2021). En dicha Resolución, y en relación con el fraude y la contratación pública, destacan los siguientes puntos:

Creo que no ha sido objeto de suficiente análisis crítico, positivo o negativo, la Estrategia Nacional de Contratación Pública para los años 2023-2026. El documento ha sido publicado en la Plataforma de Contratación Pública del Estado https://contrataciondelestado.es/b2b/noticias/ENCP.pdf y “la Estrategia” fue aprobada por la Oficina de Supervisión y Regulación de la Contratación Pública (OIRESCON) a propuesta del Comité de Cooperación en materia de Contratación Pública adscrito a la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado. Todo ello según la previsión del artículo 334 LCSP.

La noticia fue publicada en el DOUE del 29 de marzo.
El Tribunal de Cuentas Europeo acaba de publicar el Informe Especial 07/2023, de 15 de febrero de 2023, titulado "Concepción del sistema de control de la Comisión para el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia – El nuevo modelo de ejecución sigue presentando lagunas de fiabilidad y rendición de cuentas a escala de la UE, a pesar del exhaustivo trabajo previsto".
El Informe finaliza con 5 recomendaciones:
- Mejora de los procedimientos de verificación previa
- Elaborar orientaciones sobre la revocación de medidas relacionadas con hitos y objetivos anteriormente cumplidos
- Abordar las lagunas de fiabilidad a escala de la UE en relación con el cumplimiento de las normas nacionales y de la UE
- Armonizar la información sobre el fraude relacionado con el MRR
- Elaboración de orientaciones internes relacionadas con las correcciones.

Acceda al informe completo aquí.

La sesión se celebró el pasado 14 de marzo en la facultad de Derecho de la Universidad de Zaragoza.
El pasado 14 de marzo de 2023 se celebró en horario de mañana el seminario de la Cátedra de Contratación Pública Local. En el evento, celebrado en la facultad de Derecho de la Universidad de Zaragoza, se dieron cita expertos en la materia como el co-director del ObCP, José María Gimeno Feliu, Mayte Lacruz, María Asunción Sanmartín, Ana Budría y Gerardo García Álvarez.
A continuación, puede consultar el texto íntegro de algunas de estas intervenciones:

• Presentación de José María Gimeno Feliu
• Presentación de María Asunción Sanmartín
• Ponencia de Ana Budría

Este 9 de marzo de 2023 se cumplen cinco años de la entrada en vigor de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014. Y esta fecha permite hacer un sucinto balance retrospectivo, prospectivo y propositivo en relación al funcionamiento práctico de esta normativa

Hace apenas unos días se aprobaba la esperada Ley 2/2023, de 20 de febrero, reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción, que, más de un año después de la finalización del plazo de transposición de la Directiva 1937/2019, cuyo contenido fue analizado en una entrada anterior.[1] En otra entrada publicada hace unos meses analizábamos el texto del Proyecto de Ley reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción, que fue 23 de septiembre de 2022 fue publicada en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, que mantenía ciertos preceptos potencialmente problemáticos. El texto del proyecto no ha sufrido cambios en lo sustancial, por lo que reproducimos a continuación algunos de los análisis realizados en entradas anteriores, añadiendo algunas consideraciones que entendemos relevantes respecto a algunas novedades contenidas en la Ley o acontecidas en su proceso de tramitación.

La publicación data de octubre de 2022 (el documento que acompaña a esta información ha sido traducido al castellano).

La Comisión Europea ha publicado su estudio sobre buenas prácticas en la contratación pública de medicamentos, concluido en el mes de octubre de 2022.
Según argumenta el organismo europeo, la contratación pública de medicamentos (CPM) es una opción política estratégica para fomentar la competencia y mejorar el acceso a los medicamentos, además de abordar otros objetivos políticos importantes, como garantizar la seguridad del suministro, proteger el medio ambiente y mejorar la preparación ante las crisis. En este estudio se han analizado las prácticas de PMP en 32 países europeos (EU-27 más los países del EEE/AELC y el Reino Unido).

Se celebró en Cuenca los días 30, 31 de enero y 1 de febrero de 2023.
La ciudad de Cuenca acogió los días 30, 31 de enero y 1 de febrero de 2023 la edición número XII del Congreso Internacional sobre Contratación Pública que llevaba por título "Nuevos Retos de la Contratación Pública"
En este enlace se acompañan las presentaciones que presentaron los ponentes en este congreso: