CANAL RED FEMP POR LA TRANSPARENCIA Y LA PARTICIPACIÓN

Este artículo aborda, desde un enfoque eminentemente jurídico algunos de los desafíos que plantean los proyectos de ciudad inteligente. Estos retos se analizan atendiendo a dos conceptos, la transparencia y el control, que en el escenario de la ciudad inteligente generan tensiones. En primer lugar, analizamos el surgimiento del concepto de ciudad inteligente, y como, hasta ahora, este fenómeno, en España, únicamente está siendo regulado directa y específicamente a través de normas técnicas de cumplimiento voluntario. […]

Clara I. Velasco Rico es Prof. Agregada (int.) de Derecho Administrativo en la Universitat Pompeu Fabra
El artículo se publicó en el número 50 de la Revista General de Derecho Administrativo (Iustel, enero 2019)

Hace ya un tiempo lanzamos junto a Populate dos encuestas sobre las herramientas de rendición de cuentas: una sobre lo que hacen (o quieren hacer) las Administraciones y otra sobre lo que espera la ciudadanía. Después de unas cuantas respuestas (muchas gracias a todas las personas que han participado), tenemos algunas ideas más de cómo funcionan estos sistemas y herramientas. Y vamos a empezar hablando de las Administraciones públicas.

El objeto del presente Informe es dar cumplimiento a lo requerido en el artículo 66 de la Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi que contempla el seguimiento del grado de cumplimiento de la Transparencia y del Acceso a la Información Pública.

• Memoria 2017 (En formato pdf - 2 MB)
• Memoria 2018 (En formato pdf - 2 MB)

El Portal, que forma parte de las políticas de Gobierno Abierto y complementa al Portal de Transparencia, ofrece de forma estructurada y fácilmente accesible toda aquella información relacionada con la utilización de los recursos públicos y la planificación y gestión de la actividad municipal.

La inclusión en el art. 1 LCSP del principio de integridad como un principio rector de la contratación pública es una excelente noticia, pero la verdadera apuesta por la integridad exige su concreción en medidas de aplicación, para no quedarse en una mera declaración de intenciones vacía de contenido real y, en consecuencia, carente de impacto en la mejora de la contratación pública. Y, efectivamente, la LCSP nos ofrece a lo largo de su articulado una serie de herramientas que, utilizadas con destreza y habilidad, nos pueden ayudar a la construcción de un sistema de integridad institucional de contratación pública.

La inquietud mayoritaria es cómo revertimos la desconfianza existente. Creemos que la clave es trabajar de modo integral los tres aspectos antes señalados: racional, emocional y rutinario, pero especialmente estos dos últimos. Proponer cursos de capacitación y sensibilización en temas vinculados a la confianza, estrategias de diseño colaborativo (design thinking)  o nuevas leyes de transparencia y mecanismos de participación pueden servir para que los actores perciban la importancia del tema (aspecto racional) pero no son suficientes.

Este artículo no pretende desatar un debate teórico más, sino mover a la acción a los gobiernos, especialmente a los gobiernos locales. Se propone un modelo de avance en gobierno abierto estructurado según la lógica de la gestión del cambio; dibujando una ruta en espiral que procede de lo más sencillo a lo más complejo.

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En el sistema normativo tradicional y actual de contratación pública, los únicos protagonistas son, por un lado, las Administraciones públicas y las restantes entidades que conforman el sector público y, por otro, los licitadores y adjudicatarios, es decir, aquellas personas físicas o jurídicas que deciden presentarse a un procedimiento de adjudicación de un contrato público.
Dicho en otras palabras, los ciudadanos que no se presentan a un contrato público, no pueden recurrir ninguna decisión, ya que carecen de legitimación, y ello, a pesar de que los contratos públicos consumen grandes cantidades de dinero público obtenido con los impuestos que pagan.

Desde que nos levantamos hasta que nos acostamos somos productores y receptores de datos, pero los datos sólo son útiles cuando se articulan y se ponen al servicio de la sociedad, es decir, cuando adquieren valor informativo. Si queremos unas administraciones públicas eficaces, debemos ponernos manos a la obra y gestionar nuestras organizaciones a golpe de datos. En este artículo se exponen una serie de reflexiones basadas en la experiencia y conocimiento adquirido en los últimos siete años, período durante el cual se ha propuesto de forma insistente la necesidad de reutilizar la información pública. Del mismo modo, se plantean algunas pinceladas de hacia dónde caminaremos y en qué medida, los datos abiertos, van a cambiar la forma de gestionar las administraciones públicas en el próximo decenio.

En el artículo, Susele Cortés, Delegada de Protección de Datos y Transparencia de la Agencia Pública de Servicios Económicos Provinciales de Málaga, desarrolla las claves para alinear las instituciones públicas con la nueva reglamentación en el ámbito de la protección de datos.

A la hora de poner en marcha una iniciativa de datos abiertos, hay muchas cuestiones a tener en cuenta: qué datos voy a incluir, qué infraestructura técnica necesito, cuál va a ser el modelo de gobernanza, cómo se va a desarrollar la monitorización… y entre todos estos pasos también está el diseño y desarrollo del portal que va a permitir a los usuarios interactuar con los datos publicados.
Muchos portales de datos abiertos suelen incluir, además de un catálogo de datos, otro tipo de secciones y servicios que buscan aportar un valor añadido a los usuarios. No es raro encontrar secciones donde se recopilen casos de uso de los datos publicados, blogs con artículos que explican las últimas tendencias tecnológicas o un servicio de soporte donde los usuarios puedan remitir sus dudas. Pero, ¿qué interés despiertan en los usuarios este tipo de servicios?
Para saber qué servicios son de utilidad y no deberían faltar en un portal de datos abiertos, la mejor opción es preguntar directamente a los interesados. Y eso es justo los que hemos hecho en datos.gob.es. A través de una pequeña encuesta, en la que todavía es posible participar, los usuarios del portal nos han contado cuáles son sus necesidades e intereses. A continuación se recogen algunas de las principales conclusiones: