CANAL RED FEMP POR LA TRANSPARENCIA Y LA PARTICIPACIÓN

Edita: Fundación Democracia y Gobierno Local
Director: Manuel Villoria Mendieta
Prólogo de: Alfredo Galán Galán
Índice:
PRÓLOGO: Riesgos sobre la integridad pública y sistemas de prevención: una propuesta de código ético local. Alfredo Galán Galán
CAPÍTULO 1: Introducción. Estado de la cuestión sobre los códigos éticos y de conducta. Manuel Villoria Mendieta
CAPÍTULO 2: Cómo afrontar los riesgos de integridad en la contratación pública. Goizeder Manotas Rueda
CAPÍTULO 3: Fundamentos de los principios éticos para la digitalización y el uso de la inteligencia artificial en los Gobiernos locales  Dolors Canals Ametller y Agustí Cerrillo i Martínez
CAPÍTULO 4: Bases de un código ético local y de gestión de riesgos sobre integridad (contratación pública, digitalización e inteligencia artificial, gestión de recursos humanos, gestión económico-financiera y presupuestaria y planificación y gestión urbanística)
Dolors Canals Ametller, Agustí Cerrillo i Martínez, Xavier Forcadell Esteller, Rafael Jiménez Asensio, Goizeder Manotas Rueda, Pilar Moreno García y Manuel Villoria Mendieta
EPÍLOGO Códigos éticos en la función pública
Rafael Jiménez Asensio

A medida que avanza la implementación de algoritmos en una variedad de contextos y sectores, se vuelve cada vez más necesario el debate sobre los aspectos éticos y de gobernanza de la inteligencia artificial. Más allá de las promesas sobre el aumento de la eficiencia y la eficacia, los sistemas algorítmicos pueden contener sesgos o tomar decisiones erróneas que generan efectos indeseados en la vida de las personas.
Ante este panorama, se ha considerado que las evaluaciones de algoritmos pueden contribuir a paliar dichos efectos, con la detección de aspectos problemáticos como la discriminación de determinadas poblaciones, la distorsión de la realidad o la explotación de información personal.
Concretamente, los procesos de evaluación impulsarían el cumplimiento de los principios éticos que se recogen en normativas y documentos estratégicos de la IA. En los últimos años, se ha publicado una gran cantidad de artículos académicos e informes que buscan dilucidar los detalles que deben incluirse en una evaluación algorítmica. Es decir, desean responder en términos prácticos a la siguiente pregunta: ¿cómo se pueden evaluar los algoritmos para detectar los potenciales problemas que contienen y/o que se derivan de su uso, así como contribuir a su mitigación?
Este informe responde a la necesidad de conocer las implicaciones de las evaluaciones de algoritmos en un contexto marcado por su aplicación creciente en diferentes ámbitos de la vida humana.

Quin és el preu real de la comoditat que ens ofereix l’entorn digital? Cada interacció a les xarxes, cada "m’agrada" o cada cerca que fem implica l’intercanvi d’una part de la nostra privadesa en forma de perfils amb els nostres hàbits, preferències o característiques. Les grans quantitats de dades que generem en el nostre dia a dia, interrelacionades i analitzades, són l'element clau que permet preveure i anticipar “necessitats inesperades”, com la recomanació d’un llibre que feia temps que buscàvem, el robot de cuina del que tothom parla o la pel·lícula que més encaixa amb els nostres gustos. Si bé és cert que en alguns casos aquestes aplicacions de dades poden arribar a ser útils, la nostra privadesa es pot veure compromesa i les dades poden ser utilitzades de forma irresponsable pel camí.

Las empresas del IBEX 35 continúan mejorando, en general, sus notas de transparencia en el informe de transparencia y buen gobierno sobre ética y cumplimiento, realizado por la Fundación Haz. En el estudio, que cumple su tercera edición, el número de compañías 'opacas' se reduce de seis a tres.
Las empresas del IBEX 35 siguen mejorando su transparencia sobre las prácticas de ética y cumplimiento. Iberdrola encabeza en esta edición el ranking de transparencia, seguida por Enagás y Meliá Hotels, que comparten la segunda posición, y ACS, en tercer lugar, según el informe Transparencia y buen gobierno sobre prácticas de ética y cumplimiento de las empresas del IBEX 35, elaborado por la Fundación Haz con el apoyo de la Asociación Cumplen.

Martes, 14/11/2023 - 10:00 - 13:30 h.

Inaugura:
- D. Emilio Pajares Montolío. Subdirector de Publicaciones y Documentación. CEPC. Profesor titular de Derecho Constitucional. Universidad Carlos III de Madrid
Intervienen:
- D. Manuel Villoria Mendieta. Catedrático de Ciencia Política. Universidad Rey Juan Carlos
- Dña. Yolanda Gómez Sánchez. Catedrática de Derecho Constitucional. Universidad Nacional de Educación a Distancia
- D. Joaquín Meseguer Yebra. Secretario ejecutivo. Capítulo español de la Red Académica de Gobierno Abierto
- Dña. Silvina Bacigalupo Saggese. Catedrática de Derecho Penal. Universidad Autónoma de Madrid
Modera:
- Dña. Paz Andrés Sáenz de Santa María. Catedrática de Derecho Internacional Público. Universidad de Oviedo. Consejera permanente de Estado
Clausura:
- Dña. Magdalena Valerio Cordero. Presidenta del Consejo de Estado

Programa

Inscripción (online o presencial) aforo limitado

El reto de la inteligencia artificial (IA) está en humanizarla, incorporarle una regulación ética y en formar en humanidades a todas las personas que trabajan en estas herramientas, ha afirmado a EFE la lingüista Carmen Aranda. Esta es una de las conclusiones de su conferencia "¿Inteligencia artificial (IA) o inteligencia a palo seco"", dentro del VII Congreso Trabalengua 2023, que se celebra este fin de semana en La Rioja y que reúne a lingüistas, periodistas y escritores para analizar las últimas tendencias en divulgación del español y la apuesta por el lenguaje claro y la inteligencia artificial.

En la era de la digitalización y la innovación constante, los debates en torno a la ética en la inteligencia artificial (IA) se han convertido en una conversación ineludible. Mientras la Administración Pública busca modernizarse para ofrecer servicios más eficientes, la implantación de tecnologías de IA se revela como una solución aparentemente mágica. Sin embargo, como isleños en un mundo cada vez más interconectado, sabemos que toda magia tiene su precio.

La Fundación Haz y la 'Revista Haz' lanzan el Foro de Buenas Prácticas, una nueva sección que se inaugurará con un webinar el 31 de octubre sobre la práctica ‘Certificación del Conocimiento del Código de la Industria Farmacéutica’.

El 20 de septiembre de 2023 tuvo lugar la jornada virtual “De la gobernanza, liderazgo y ética pública” donde se analizará los conceptos de integridad y ética pública y su relación con los de deontología profesional y compliance (cumplimiento normativo) público. La integridad es un valor que debe impregnar la actuación de toda institución pública y también la de las personas que prestan su servicio en ella. El derecho de la ciudadanía a ser bien administrada exige adoptar instrumentos -códigos de conducta pública- que garanticen su cumplimiento como lo son el diseño de una arquitectura ética en un marco general de integridad institucional.
Durante la jornada virtual “De la gobernanza, liderazgo y ética pública” se analizó su necesidad, tratando su contenido y reglas de conducta asociadas de la mano de un experto docente, José Joaquín Jiménez Vacas. Técnico Superior de Administración General de la Comunidad de Madrid y Doctor en Derecho.
Ponente: José Joaquín Jiménez Vacas.
Modera: Caridad de la Hera.
Organiza: Escuela de Formación e Innovación de la Administración Pública (EFIAP)

La trama de corrupción en el Parlamento Europeo vinculada a Catar y Marruecos conocida como «Catargate» provocó en diciembre una marea de declaraciones con compromisos de la Eurocámara para reforzar sus estándares éticos y de transparencia. Cuando se cumplen este viernes seis meses desde las revelaciones, el progreso en las reformas internas avanza a diferente ritmo.

El Reglamento ético y de Buen Gobierno del Ayuntamiento de Cádiz, validado inicialmente en el Pleno municipal del pasado mes de febrero, ha sido aprobado de forma definitiva tras no recibir alegaciones en el periodo legalmente establecido para ello. El documento entrará en vigor en quince días hábiles tras su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia (BOP) en el día de hoy. 

El concejal de Comunicación y Transparencia, Demetrio Quirós, argumentó en el Pleno en el que fue aprobado inicialmente que este Reglamento “fortalecerá a la institución municipal, ya que generará confianza en la ciudadanía al promover valores y principios éticos y procurar estándares de conducta para los cargos públicos y directivos locales”. Estos elementos de buen gobierno se encuentran ya recogidos en la Ley 19/2013 de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.

"Quiero que los estándares sean altos, claros y que apliquen a todas las instituciones". Ese es el mensaje que manda la Comisión Europea, que este jueves ha puesto sobre la mesa la idea de crear un único órgano ético para todas las instituciones de la UE con el objetivo de que no se repitan escándalos de corrupción como el Qatargate, que ha salpicado al Parlamento Europeo.
Además, la clave está que la hoja de ruta cumplir sea la misma para todas las instituciones, tal como ha explicado la vicepresidenta del Ejecutivo comunitario responsable de Transparencia y Valores, Vera Jourova. La medida se propone para el Parlamento Europeo, el Consejo de la UE, el Tribunal de Justicia de la UE, el Banco Central Europeo, el Tribunal de Cuentas Europeo, el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones, además de para la propia Comisión.

El próximo 17 de junio está convocado el pleno del Ayuntamiento de València para constituir la nueva corporación resultante de las elecciones municipales del pasado domingo 28 de mayo. Una cita a partir de la cual se producirán los traspasos de poderes por parte de los gestores actuales (PSPV y Compromís) a los que entren a gobernar (PP, y quién sabe si también lo hará Vox).
Con el horizonte de las elecciones municipales, la Concejalía de Participación y Transparencia que gestiona la socialista Elisa Valía (ahora en funciones) ha estado trabajando en los últimos meses en un protocolo de traspaso de poderes que habrá que cumplir llegado el momento y que este viernes aprobó la Junta de Gobierno Local. Un documento hasta ahora inexistente y para el que el gobierno del Rialto ha tomado como referencia la "Guía para los procesos de transferencia de poder en los gobiernos locales de Eudel, Asociación de Municipios Vascos", tal y como recoge el texto.

Las elecciones del 28M permiten afrontar el desafío de una regeneración del sistema institucional para ensanchar los límites de la democracia representativa. Al ser los Ayuntamientos la institución más próxima a la gente, la democracia avanzará si las Alcaldías y los Gobiernos Locales promueven, mediante procesos innovadores, una democracia de participación y consulta ciudadana.
Hablo de desarrollar una gobernanza cívica compartida e inclusiva hacia los agentes ciudadanos en la toma de decisiones públicas. Hablo de un liderazgo local basado en la ética pública, del ejercicio de la transparencia con un acceso fácil a una información desde la web municipal tratada y plural y de una rendición periódica de cuentas para posibilitar el control de la gestión.

Han sido varias las entradas de este Blog que tratan, directa o indirectamente, sobre la ética política, con frecuencia (salvo las que se referían a Pepe Mujica) muy poco visitadas y, por tanto, apenas leídas. Lo cual es un termómetro de lo poco o nada que interesa este tema en España. Siempre se han ninguneado entre nosotros las cuestiones éticas, más si se proyectan sobre el sector público. Viene de lejos. De la pequeña a la gran corrupción solo es cuestión de escalas. La degradación moral comienza por los pequeños detalles del favor y de la recomendación, y pronto, sin apercibirse apenas, se halla inmersa en cimas de podredumbre.

La iniciativa anunciada por la Consejera de Gobernanza Pública y Autogobierno, Olatz Garamendi, se enmarca en la estrategia de Gobernanza de los Datos del sector público de la CAE, que incluye la ética, transparencia, seguridad y confidencialidad
El Gobierno definirá un marco ético para abordar las consecuencias de la irrupción de la Inteligencia Artificial y las tecnologías emergentes basadas en datos y algoritmos

El Ayuntamiento de Barcelona ha aprobado la creación del Consejo Asesor en Inteligencia Artificial, Ética y Derechos Digitales. Sus funciones serán asesorar al consistorio en el uso de la IA para el bien común, emitir estudios, promover la colaboración, proponer actuaciones de humanismo tecnológico, evaluar el desarrollo de la estrategia municipal en torno a la IA y fomentar el debate y el conocimiento.

Las advertencias pidiendo frenar el avance de la inteligencia artificial (IA) están avivando el debate sobre los límites en el progreso tecnológico
La cuestión sobre el control de la inteligencia artificial ha saltado a la esfera pública. La carta firmada por más de 1.000 personalidades expertas en inteligencia artificial (IA) que advierte de la necesidad de frenar, al menos seis meses, el desarrollo avanzado de la IA generativa está abriendo un extenso debate sobre el control de este tipo de tecnología y sobre la gobernanza de las empresas que la desarrollan. La carta coincidió con otras noticias relacionadas con el avance de la IA. La dimisión de varios miembros del Consejo Asesor de Inteligencia Artificial por motivos éticos, debido al convenio de colaboración científica firmado entre España y Emiratos Árabes Unidos, renueva la discusión acerca de los principios éticos que deben guiar el progreso de la IA.

El nuevo paradigma creado por la llegada de ChatGPT ha cambiado por completo la forma en que las personas interactúan con la tecnología y consumen soluciones de Inteligencia Artificial. 
Hablar de Inteligencia Artificial (IA) ha dejado de ser algo excepcional y se ha convertido en un tema cada vez más común en el discurso público y empresarial, dejando de ser un asunto de “ciencia ficción” para convertirse en algo cada vez más omnipresente en nuestras vidas. A medida que la tecnología continúa avanzando y soluciones como ChatGPT están revolucionando la forma en que interactuamos con la Inteligencia Artificial y con los llamados modelos de Procesamiento de Lenguaje Natural, surge la necesidad de abordar los desafíos éticos y sociales que plantea su uso.

La alcaldesa de Barcelona, Ada Colau, ha dispuesto la creación del Consejo Asesor de Personas Expertas en Inteligencia Artificial, Ética y Derechos Digitales. La creación de este órgano consultivo, que parte de la medida de gobierno de Estrategia Municipal de Algoritmos y Datos para el Impulso Ético de la Inteligencia Artificial, queda establecida en un decreto de alcaldía del pasado 16 de marzo que ha sido publicado hoy en la Gaseta Municipal.
El consejo asesor estará presidido por la tercera tenencia de alcaldía, responsable de la Agenda 2030 y la Transición Digital, que actualmente dirige la socialista Laia Bonet. El vicepresidente será el comisionado de Innovación Digital y el organismo consultor estará formado por 16 miembros de diferentes instituciones de investigación y conocimiento de la ciudad que trabajan en el desarrollo de la inteligencia artificial, en los aspectos humanísticos y de derechos humanos de desarrollo tecnológico.
El consejo tendrá como primera misión asesorar al gobierno municipal en materia de uso de la inteligencia artificial “para el bien común” desde una perspectiva amplia y global.

El Ayuntamiento de San Vicente del Raspeig ha acogido este lunes, este 6 de marzo, una jornada celebrada en el centro social en colaboración con la Agencia Valenciana Antifraude sobre la “Integridad, ética pública y prevención del fraude en la administración local”, en cumplimiento del Plan Antifraude y de Integridad Pública aprobado por Decreto nº 6256/2022 de 20 de diciembre y de acuerdo al Protocolo suscrito con la Agencia Valenciana Antifraude (AVAF), que incluye un plan de formación sobre diferentes temáticas en relación con el fraude y la corrupción.
La actividad ha ocupado toda la mañana y ha estado dividida en tres ponencias y un taller: “Políticas públicas de prevención del fraude y la corrupción”, impartida por Anselmo Bodoque, jefe del Servicio de Formación de la Agencia Valenciana Antifraude; “Cultura de integridad pública y riesgos de fraude y corrupción en la administración local”, a cargo de la técnica de formación de la AVAF, Pilar Moreno y “El ciclo de la lucha contra la corrupción”, cuya ponente ha sido Marita Oliver, técnica de formación de la AVAF.

A través de la red Eurocities las ciudades de Barcelona, Róterdam, Eindhoven, Mannheim, Bolonia, Bruselas y Sofía han trabajado conjuntamente para desarrollar un modelo común de registro de algoritmos que garantice el uso adecuado de los datos.
El modelo se pondrá en funcionamiento este 2023 para que toda la ciudadanía pueda consultar, entre otros, los datos que se han utilizado para entrenar el sistema, su base legal o su supervisión humana. Puedes consultar y descargarte más información, y también el estándar de transparencia completo, aquí.
Esta es una de las acciones principales previstas en la Estrategia municipal para el impulso ético de la inteligencia artificial, que se ha desarrollado en el marco del Eurocities Digital Forum, que tiene como objetivo desarrollar soluciones digitales interoperables para que otras ciudades puedan utilizarlas de manera inmediata sin tener que invertir más recursos.

Se ha aprobado el protocolo interno “Definición de metodologías de trabajo y protocolos para la implementación de sistemas algorítmicos”, que tiene como objetivo garantizar que cualquier sistema de inteligencia artificial (IA) que se desarrolle en el ámbito municipal se utilice de acuerdo con estándares legales, éticos y técnicos. En concreto, define los mecanismos para proteger los derechos de la ciudadanía en el proceso de licitación y la implementación de estos sistemas.
Se trata de un documento pionero con respecto a la regulación y la gobernanza de la IA en un contexto local: combina el proceso de contratación pública, el ciclo de vida de un sistema algorítmico, los mecanismos existentes en el Consistorio respecto a la protección de datos y los estándares éticos definidos por distintas administraciones y organizaciones.

Bajo un concepto genérico de «deontología profesional», cuando la «ética», la «moral» y la «integridad» aplican, directamente, sobre la actividad de servicio público profesional, surge la concepción de ética pública con toda la connotación «deontológica» que suponen, desde muy antiguo, las ideas de servicio con objetividad a los intereses generales y de eficacia en la gestión de los asuntos públicos.
José Joaquín Jiménez Vacas es Doctor en Derecho, Investigador colaborador del Centro de Investigación para la Gobernanza Global (CIGG) de la Universidad de Salamanca (USAL), España.-
El artículo fue publicado el pasado 09 de diciembre de 2022, Día Internacional de la integridad y la lucha contra la corrupción, por el Centro de Investigación para la Gobernanza Global de la Universidad de Salamanca (USAL)