Transparencia en España

El Ayuntamiento de Granada se va a adaptar a la nueva 'ley del informante' aprobada en febrero de 2023 y que busca proteger a las personas que informen sobre infracciones normativas y lucha contra la corrupción. El pasado 17 de noviembre en Junta de Gobierno Local se aprobó la creación del sistema y canal internos de información y aprobación del procedimiento de gestión de informaciones previstos en la ley. Así, se crea un sistema y canal internos de información para proteger a estas personas, que dependerá del Portal de Transparencia.
Según el documento de la Junta de Gobierno Local, la aprobación de esta ley ha supuesto la transposición de la directiva europea sobre la protección de personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Unión. Así, obliga a todas las entidades locales a crear un canal interno de información para recibir las denuncias y un sistema interno de información para gestionarlas, así como a designar un órgano responsable del mencionado sistema interno y establecer un procedimiento para gestionar las informaciones recibidas.

La Agencia Valenciana Antifraude participa en esta jornada donde se analizará el grado de cumplimiento en materia de transparencia e integridad de las entidades locales de la Comunitat Valenciana y se formularán recomendaciones en la materia.
– Joan Llinares, director de la AVAF, realizará la ponencia principal “El sistema de integridad de las entidades de la Comunitat Valenciana”
– Anselm Bodoque, jefe del Servicio de Formación de la AVAF, y Pilar Moreno García, técnica de formación de la AVAF participarán en la mesa redonda sobre transparencia e integridad en las entidades locales.
Lugar: Salón de actos de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Económicas de la Universitat Jaume I de Castelló
Destinatarios: personal empleado público de las entidades locales, diputaciones, alumnado universitario e investigadores universitarios interesados en la materia.
Inscripción: https://bit.ly/inscripcio-transparencia
Modalidad híbrida: Retransmisión en directo a través del canal de YouTube de la UJI.

Un mes más acudo a nuestra cita con esta recopilación de los blogs publicados durante el mes de noviembre de 2023 y que tratan aspectos relacionados con las administraciones públicas.
Esta recopilación quiere ser de ayuda para localizar los contenidos generados en la blogosfera pública. Lo único que te pido es que difundas estos contenidos para ayudar a la difusión del trabajo realizado por nuestros compañeros y compañeras.

El pasado verano se difundió, por parte del Tribunal de Cuentas, el primer Informe de fiscalización de los Planes Antifraude por las entidades locales que participen en la ejecución de las medidas del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, objeto en su día de un detenido análisis por la mirada siempre atenta de Antonio Arias (https://fiscalizacion.es/2023/08/24/fiscalizacion-de-los-planes-antifraude-aprobados-por-las-entidades-locales/). A esta primera muestra de fiscalización vendrán otras tantas en los años sucesivos (tanto del Tribunal de Cuentas y de los OCEX, como de la Autoridad de gestión y control de fondos europeos y, en particular, de la Comisión Europea), presumiblemente con exigencias cada vez más intensas, ante todo por el relajamiento mostrado por no pocas entidades locales (lo mismo habría que decir de las Comunidades Autónomas o de la propia Administración del Estado) a la hora de hacer efectivas las distintas medidas contenidas en los citados planes.

La investigación del fraude y la corrupción es sin duda una de las funciones más conocidas de la Agencia. Sin embargo, hay otras como las funciones de prevención y formación en las que la Agencia viene desarrollando una intensa labor.
El desarrollo de una ética e integridad pública es para la Agencia una de las herramientas fundamentales en la lucha contra el fraude y la corrupción en nuestra sociedad y de ahí la importancia que adquiere la formación en todos los ámbitos y niveles.

La Junta de Andalucía ha aprobado el decreto por el que se crea y regula el Comité Antifraude para la gestión de los Fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Se trata del Decreto 188/2023, de 25 de julio, en vigor desde este sábado, 29 de julio, un día después de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA), y cuya vigencia "se extenderá a todo el periodo de ejecución de los Fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía", según detalla el propio decreto, consultado por Europa Press y firmado por el presidente de la Junta, Juanma Moreno, y la consejera de Economía, Hacienda y Fondos Europeos, Carolina España.

El informe de fiscalización constata que el 83% de las entidades locales analizadas aprobaron un plan de medidas antifraude destinado a garantizar la correcta gestión de los fondos Next Generation. La adaptación a estos requerimientos ha entrañado un importante esfuerzo para la mayoría de las entidades, agravado por las dificultades iniciales a las que se enfrentaron las entidades del sector público local para determinar si estaban o no obligadas a aprobar un plan de medidas antifraude,
Sin embargo, la fiscalización realizada por el Tribunal de Cuentas en colaboración con los órganos de control externo de las comunidades autónomas revela, a partir del análisis de 214 entidades del sector público local de toda España, que los avances en esta materia no han finalizado y se han limitado, con carácter general, a la aprobación de los planes, quedando pendiente la implantación efectiva de algunas de las medidas en ellos contenidas, así como el desarrollo de una cultura de lucha contra el fraude.

"Este Código tiene por objeto establecer las normas Éticas y de conducta aplicables a los miembros del Gobierno, cargos y personal eventual de la Administración General e Institucional de la Comunidad Autónoma de La Rioja. Las normas en él contenidas suponen estándares mínimos que podrán ser superadas por códigos sectoriales o específicos.
Este Código no tiene, en sr mismo, valor de norma jurídica en su sentido formal. Se da por supuesto que las exigencias legales, as´´i como el cumplimiento de las normas penales y sancionadoras, forman parte necesaria de las obligaciones y de los deberes legales del cargo publico como responsable publico y, en su caso, como ciudadano o ciudadana. El Código Ético supone un plus sobre el cumplimiento de la legalidad vigente.
No obstante, el incumplimiento del Código Ético tiene consecuencias."

El tablón de anuncios de la página del Ayuntamiento ha publicado el Plan Antifraude acompañado de la declaración institucional apoyada por todos los grupos políticos
DALÍAS.- El Ayuntamiento de Dalías tiene ya aprobado su Plan Antifraude, según la publicación subida al tablón de anuncios de la web municipal www.dalias.es en el que consta la resolución de alcaldía en el que se acuerda aprobar dicho plan y su remisión al Servicio Nacional de Coordinación Antifraude, por medio de correo electrónico.
Junto a la resolución de su aprobación, en el expediente consta también el texto completo de dicho plan, dividido en seis apartados que incluyen los objetivos, el comité antifraude, la evaluación de los riesgos y las medidas a adoptar, completando el documento siete anexos que recogen las acciones que se van realizando.

Aquí tienen disponible para descarga la versión e-book (en epub y pdf) del Código de Integridad de la Comunitat Valenciana que contiene una selección ampliada y comentada de la normativa aquí recogida y aprobada en el ámbito internacional, europeo y nacional, con una especial incidencia en las disposiciones del ordenamiento jurídico autonómico de la Comunitat Valenciana vinculadas a la integridad pública, así como de las recomendaciones, guías y manuales de la Agencia Valenciana Antifraude.

Sobre la posible supresión de los los organismos autonómicos de lucha contra el fraude y la corrupción.

Este documento ha sido sometido a un proceso de consulta pública entre el 18 de enero y el 27 de febrero de 2023 y se puede consultar en el Portal de la Transparencia de la Administración General del Estado.
Aprobado el 7 de marzo de 2023 por la Comisión coordinadora de las inspecciones generales de servicios de los departamentos ministeriales.

ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO
El documento que se presenta como Sistema de Integridad de la AGE contiene una serie de herramientas interrelacionadas, que se corresponden con los nueve capítulos en que se estructura:
1. Definición, elementos y ámbito del Sistema de Integridad de la AGE.
2. Código de buena administración.
3. Código de buen gobierno.
4. Gestión del riesgo de integridad.
5. Diseño organizativo del Sistema de Integridad de la AGE.
6. Actividades y medios de formación y difusión.
7. Protocolo para canales internos de información.
8. Guía para la gestión de buzones de ética institucional.
9. Mecanismos de planificación, seguimiento, evaluación y revisión de integridad pública de la AGE.

Estamos en precampaña electoral, por lo que hablar de estas cosas comporta siempre un riesgo de ser incomprendido, cuando no zarandeado. Pero no hablaré de la campaña, sino de propuestas que aún están circulando (algunas de ellas todavía muy “en bruto”, nunca mejor dicho) en la lenta conformación de los nuevos gobiernos autonómicos y municipales.

La trama de corrupción en el Parlamento Europeo vinculada a Catar y Marruecos conocida como «Catargate» provocó en diciembre una marea de declaraciones con compromisos de la Eurocámara para reforzar sus estándares éticos y de transparencia. Cuando se cumplen este viernes seis meses desde las revelaciones, el progreso en las reformas internas avanza a diferente ritmo.

El Reglamento ético y de Buen Gobierno del Ayuntamiento de Cádiz, validado inicialmente en el Pleno municipal del pasado mes de febrero, ha sido aprobado de forma definitiva tras no recibir alegaciones en el periodo legalmente establecido para ello. El documento entrará en vigor en quince días hábiles tras su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia (BOP) en el día de hoy. 

El concejal de Comunicación y Transparencia, Demetrio Quirós, argumentó en el Pleno en el que fue aprobado inicialmente que este Reglamento “fortalecerá a la institución municipal, ya que generará confianza en la ciudadanía al promover valores y principios éticos y procurar estándares de conducta para los cargos públicos y directivos locales”. Estos elementos de buen gobierno se encuentran ya recogidos en la Ley 19/2013 de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.

El Consell de Participació de la Agencia Valenciana Antifraude se reunió en sesión ordinaria y en ella ha participado por primera vez la Fundación Hay Derecho, la cual se ha incorporado como miembro del órgano de participación de la Agencia.
Forman parte del Consell de Participación organizaciones cívicas y sociales, así como personas que a título individual, destacan por su lucha contra el fraude y la corrupción y por el impulso de una ética e integridad pública.
En esta reunión celebrada en la sede de Les Corts Valencianes, se ha dado traslado a los miembros del Consell del contenido de la Memoria de Actividad desarrollada por la Agencia durante el año 2022.

La Agencia Valenciana Antifraude ha elaborado un Manual que pretende ayudar a los nuevos cargos públicos que salgan de las elecciones que se han celebrado el 28 de mayo.
El documento, quiere servir de ayuda a aquellas personas que asumirán responsabilidades (autonómicas y locales) para que puedan realizar su trabajo con integridad en los principales ámbitos de actuación.
El Manual recoge en uno de sus capítulos cómo se debe preparar el traspaso de poderes durante el periodo de constitución de las nuevas corporaciones que, si no se plantean recursos contenciosos-electorales, tendrán lugar entre el 29 de mayo y el 17 de junio.

El presidente de la Diputació de València, Toni Gaspar, y el director de la Agencia, Joan Llinares, han firmado en el Salón de Plenos de la Diputació un protocolo de colaboración gracias al cual se refuerza la prevención de conductas fraudulentas o corruptas así como garantizar la protección de las personas denunciantes de corrupción.
Una de las acciones recogidas en el protocolo es la implantación, como canal externo de denuncias de la Diputació de València, el buzón de denuncias de la Agencia cuyo enlace se incluirá en un lugar visible en la página web de la corporación.

El Ayuntamiento de València ha aprobado el Plan de Integridad Municipal, un documento que tiene como objetivo facilitar la detección y corrección de conductas que representen riesgo de fraude o corrupción, según ha informado esta administración local en un comunicado.
Asimismo, ha detallado que la Junta de Gobierno Local del consistorio aprobó recientemente este plan en cumplimiento de lo dispuesto en el Reglamento de Gobierno Abierto y Transparencia aprobado por la corporación municipal en marzo de 2019.
El plan recoge medidas de detección y corrección de conductas que suponen riesgo de fraude, corrupción o conflicto de intereses y prevé la puesta en marcha de un buzón de denuncias interno, ha resaltado el Ayuntamiento.

De forma concreta, a continuación vamos a exponer las necesidades de los Ayuntamientos y los servicios que podría/debería prestar una Diputación (Consejo, Cabildo, CCAA uniprovinciales) ante la aprobación de la Ley 2/2023, de 20 de febrero, reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción. Ante…

El director de la Agencia Valenciana de Protección del Territorio (AVPT), Manuel Civera Salvador, y el director de la Agencia, Joan Llinares, han firmado un protocolo de colaboración entre ambas instituciones que ayudará a impulsar el Plan de Integridad en el que está trabajando la Agencia Valenciana de Protección del Territorio.
Dentro de las líneas generales del Plan de Integridad se contempla la puesta en marcha de buzones de denuncia, tanto internos como externos, dando cumplimiento de esta manera a la exigencia de la nueva Ley 2/2023 reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción.