Transparencia en España

El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, por sexto año, rinde cuentas a la ciudadanía de su actividad. Los principales datos del Consejo se refieren a las resoluciones sobre reclamaciones tanto del Estado como de las Comunidades Autónomas con las que ha firmado convenio. También una parte importante de nuestra actividad se refiere a las consultas sobre asuntos de transparencia y de aplicación de la ley. A continuación se muestran los datos del año 2020. No son definitivos hasta que no se cierra el año.

El mercado de datos abiertos en la Unión Europea (UE) llegará a los 199.510 millones de euros en 2025 en un escenario conservador de crecimiento, pudiendo alcanzar la cifra de los 334.200 millones de euros. El cumplimiento de estas previsiones, ofrecidas en el reciente estudio publicado por la Comisión Europea sobre el Impacto de los datos abiertos, requieren del desarrollo de actuaciones de dinamización tales como el reto #EUdatathon 2020: Aplicaciones innovadoras con los datos abiertos de la UE, que acaba de poner en marcha la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, en estrecha colaboración con la Dirección General de Política Regional y Urbana de la Comisión Europea.
Se trata de una estupenda oportunidad para demostrar el potencial de los datos abiertos en la sociedad actual y, sobre todo, la creatividad y el talento de los participantes.

Aquellos interesados en participar tienen hasta el 3 de mayo para enviar su propuesta con una breve descripción a través de este formulario online.

En esta página se recogen las resoluciones denegatorias y de concesión parcial de la información pública solicitada, previa disociación de los datos de carácter personal, basadas en las causas señaladas en el punto 1 del artículo 14 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.

Recoge la siguiente información: el ministerio responsable, el asunto de la resolución, la fecha, la causa de denegación y el enlace a la resolución denegatoria. Son enlaces a documentos en formato PDF y se abren o descargan en ventana nueva.

Fecha de la última actualización: 2 de marzo de 2020. Resoluciones incluidas hasta 31 de diciembre de 2019.

Puede descargarse las resoluciones de todos los años pinchando en el enlace Descargar en formato ODS.

La Asociación Multisectorial de la Información, ASEDIE, acaba de publicar la 8ª edición del Informe sobre el Sector Infomediario, en el que participan 764 empresas, un 10% más que en la edición anterior, y que describe un sector en aumento, tanto el número de empresas y empleados que se dedican a esta actividad, como la evolución del volumen de negocio total de las empresas que realizan actividad infomediaria en España, y que crece en un 13,8% respecto al último periodo. (...)

En cuanto al fruto de la colaboración público-privada entre ASEDIE y las CCAA, dirigida a trabajar conjuntamente en la puesta a disposición de los datos de Asociaciones, Cooperativas y Fundaciones, cabe destacar el alto grado de compromiso 8 CCAA que ya ofrecen en abierto esta información. Estas son: Aragón, Baleares, Castilla la Mancha, Catalunya, Euskadi, Junta de Castilla y León, Madrid y Murcia.

El proyecto SmartKalea de Donostia / San Sebastián, puesto en marcha por la Concejalía de Impulso Económico a través de Fomento de San Sebastián, que fomenta la sostenibilidad medioambiental, la eficiencia energética, la participación ciudadana y la transparencia por medio de la implantación de medidas Smart en varias calles de la ciudad, ha sido premiado por la Fundación para el Desarrollo de los Pueblos de Andalucía y la Federación Andaluza de Municipios y Provincias como mejor proyecto en la categoría de Ciudades/Territorios Inteligentes y Administración Electrónica.

El Foro de Gobierno Abierto como espacio de participación mixto de la sociedad civil y las administraciones en el desarrollo de los planes de acción de Gobierno Abierto.

Un espacio participativo en esta web. 

El diagnóstico del Observatorio de la Participación.

La promoción de la educación en Gobierno Abierto.

La mejora del Portal de Transparencia.

La ampliación de  la  cultura administrativa basada en valores de Gobierno Abierto entre los empleados públicos.

La promoción de los derechos de acceso de la ciudadanía a la información pública.

Y muchos otros. Consulta todos los resultados y avances del Plan:

(...) En cambio, no sabemos en qué posición se encuentran estos centros en el ranking de hospitales de toda España más saturados por contagiados de COVID-19 porque el Ministerio de Sanidad no está publicando los datos para toda España.
El Gobierno del País Vasco comenzó este 18 de marzo a publicar un informe diario con muchísimos datos respecto a la situación del brote de coronavirus en su comunidad autónoma y la Junta de Castilla y León actualiza con datos parecidos una página que han creado en su portal de datos abiertos.

(...)

Y en Portugal o País Vasco no son los únicos que están dando estadísticas más completas que las del Gobierno español. Los ejemplos de Italia, con un repositorio de datos en GitHub, Singapur, con un visualizador de datos on-line, o la República Checa, con una página web,  constituyen mejores ejemplos de buenas prácticas en transparencia que el caso español.

La web de este organismo permanece inactiva desde hace tres meses. La última resolución data del 12 de diciembre del año pasado. Desde entonces ha enmudecido. Ni reclamaciones sueltas, ni resoluciones relevantes, ni informes, ni memorias, ni acuerdos. Nada desde que se inició el actual ejercicio.
Fuentes del consejo reconocen el 'apagón informativo' de un ente que se pone en marcha, paradójicamente, para evitar que la Administración no informe de su actividad. Las mismas fuentes indican que, la ya de por sí escasa infraestructura con la que contaba el organismo, ha sido diezmada paulatinamente durante los últimos meses. La asesora jurídica que les prestaban desde Presidencia se asignó a otras funciones. Igualmente, se marchó por su propia voluntad la jefa de la oficina.

En esta enorme y original crisis en la que nos encontramos, es difícil aportar algo útil sin ser redundante. Dado que no soy muy de hablar de lo que no sé (y de virus no sé y aunque sé algo de estadística, seguro que hay gente más preparada), no creía que pudiera aportar nada en especial. Sin embargo, echando cuentas, uno se da cuenta de que muy pocas veces tiene la ocasión de ver como diferentes gobiernos afrontan un mismo problema y cómo se plasma eso en la esfera digital. Es decir, encontramos fenómenos globales, pero generalmente gestionados por agentes privados (eventos deportivos o culturales, por ejemplo), pero ahora todos los gobiernos del mundo enfrentan a un problema y esto nos ayuda a entender cómo entienden y enfrentan el problema desde su esfera digital con las webs del coronavirus.
Este artículo es el primero de dos en el que cuento un poco sobre estas webs: este de tipo general y otro en el que veremos las de varios países

Pues bien, de nada sirve dictar un bando si no se comunica a la ciudadanía por lo que tuvimos que remitirlo por un lado a los medios de comunicación y por otro publicarlo en nuestras redes sociales (Facebook, Twitter, Instagram, Telegram…) así como en la sección de noticias de la web municipal.
Están siendo días intensos y ahora que ha pasado algo más de una semana puedo apuntar algunas claves e ideas sobre la comunicación que se debería realizar desde las administraciones públicas en situaciones de crisis.

"Las Autoridades de Protección de Datos de varios países han hecho públicos también informes u opiniones sobre el tema, que para algunos suponen una “inoportuna doctrina de las autoridades europeas de protección de datos frente al Covid-19”[3]. Incluso se ha llegado a afirmar que podemos llegar “a la muerte por protección de datos”[4] Por su parte la Agencia Española de Protección de Datos ha hecho público el pasado 12 de marzo (antes pues del Real Decreto 463/2020, publicado en el BOE del 14 de marzo) el importante Informe 0017/2020 de su Gabinete Jurídico, sobre tratamientos de datos resultantes de la actual situación derivada de la extensión del virus Covid-19[5] y unas “Preguntas Frecuentes” sobre el Coronavirus, centradas en el tratamiento de datos en el ámbito laboral[6]. Asimismo la Autoridad Catalana de Protección de Datos ha publicado una “Nota en relación con los tratamientos de datos personales relacionados con las medidas para hacer frente al COVID-19”[7]. De entre estos documentos me parece especialmente relevante el Informe de la AEPD, sin perjuicio de la notable utilidad que tienen tanto la respuesta a esas preguntas frecuentes como la Nota de la Autoridad Catalana."

Ante la avalancha de llamadas que están recibiendo los números de urgencias de los servicios sanitarios, los gobiernos autonómicos de Madrid y Cataluña han lanzado aplicaciones que permiten hacer autodiagnósticos para verificar si se puede estar contagiado del covid-19. Estas apps consisten en un formulario que el usuario debe rellenar aportando datos personales y detallando los síntomas que está experimentando. En función del resultado, se da recomendaciones al ciudadano para que se quede en casa o, en los casos más graves, llame al 112.
No obstante, paralelamente también han surgido varias páginas web y aplicaciones desarrolladas por entidades privadas y ajenas a las autoridades que ofrecen autoevaluaciones y consejos sobre el coronavirus, pidiendo ciertos datos a cambio. La Agencia Española de Protección de Datos (AEPD) ya ha alertado que abrirá una investigación al respecto y ha advertido de los riesgos que supone facilitar información personal a través de este tipo de plataformas no oficiales.

La edición de la Semana de la Administración Abierta (SAA) que estaba prevista para este mes de mayo se pospondrá al mes de octubre ante la situación de declaración de estado de alarma por la expansión del nuevo coronavirus, según ha acordado el Ministerio de Política Territorial y Función Pública.
Se trata de una iniciativa impulsada a nivel mundial por la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) en la que participan un total de 98 gobiernos y que, en esta edición, se centrará en aumentar el impacto del gobierno abierto a través de iniciativas que aborden la corrupción, protejan el espacio cívico y garanticen la inclusión de voces subrepresentadas.

La Agencia Española de Protección de Datos ha aprobado las primeras normas corporativas vinculantes (BCR, por sus siglas en inglés) en el marco del Reglamento general de protección de datos (RGPD), siendo también una de las primeras que se aprueban a nivel europeo. En la tramitación de estas BCR la Agencia ha actuado como autoridad líder y ha contado con el informe favorable del Comité Europeo de Protección de Datos.

El hasta ahora portavoz adjunto de ERC en el Parlament y alcalde de Agramunt (Lleida), Bernat Solé, ha prometido este sábado, por videoconferencia desde su municipio, el cargo como nuevo conseller de Acción Exterior, Relaciones Institucionales y Transparencia de la Generalitat de Catalunya.

El RGPD permite el tratamiento de datos personales de salud sin consentimiento del interesado en situaciones de interés público en el ámbito de la salud pública y en el cumplimiento de obligaciones legales en el ámbito laboral derivado de dichas situaciones.

(La Agencia Española de Protección de Datos (AEPD) ha publicado un informe en el que analiza el tratamiento de datos personales en relación con la situación derivada de la extensión del virus COVID-19 (english version). El Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) contiene las reglas necesarias para permitir legítimamente tratamientos de datos personales en situaciones en las que existe una emergencia sanitaria de alcance general. En consecuencia, según se recoge en el informe, la protección de datos no debería utilizarse para obstaculizar o limitar la efectividad de las medidas que adopten las autoridades, especialmente las sanitarias, en la lucha contra la pandemia.

Espacio colaborativo creado por Novagob para empleados de las Administraciones públicas españolas que recoge documentos y publicaciones de interés para el desempeño de las tareas.

El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno informa de que, debido a las medidas adoptadas con motivo del COVID-19, la tramitación de su expediente puede verse retrasada más de lo habitual.

(...)

¿Por qué me toca escribir en esta ocasión? La investigación que me trae a este blog y que ha publicado el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, es un trabajo de dos años que se ha centrado en recabar información y percepciones sobre los trámites de participación que existen en torno a la elaboración de reglamentos y anteproyectos de Ley en la Administración General del Estado. Es decir, no hablamos de instrumentos nuevos como las herramientas online de participación en políticas, los presupuestos participativos o las iniciativas de carácter deliberativo que tienen algunas Comunidades Autónomas.

La investigación, basada en el proceso de elaboración de la Ley de Servicios Sociales de la Comunitat Valenciana, concluye que la participación ciudadana redunda en una mayor corresponsabilidad de la sociedad en la elaboración de las políticas públicas. El trabajo, llevado a cabo por Glòria Maria Caravantes, investigadora en formación en el Instituto Interuniversitario de Desarrollo Local (IIDL) de la Universitat de València, expone, no obstante, la dificultad de que las personas usuarias de servicios sociales participen en estos procesos.