Transparencia en España

El reciente ciclo electoral en España está generando bastantes noticias. En el plano de los altos cargos, con tanta renovación municipal y con la toma de posesión de nuevos altos cargos hemos tenido la actualidad bien servida. El salario nuevo de los plenos y los equipos de gobierno, la declaración de bienes de diputados y altos cargos, las consultas de incompatibilidades… toda una colección de noticias que dan lugar a bastantes debates, controversias y posicionamientos siempre partiendo de un principio: saber lo que tienen, hacen y lo que ganan para evitar abusos, robos y corruptelas. Pero ¿es la mejor opción? ¿funciona o está haciendo el caldo gordo a opciones populistas? Hagamos una breve recopilación sobre la transparencia en sueldos y en todo lo demás.

Antonio-Luis Bañón Rodríguez es Asociado de Deloitte Legal
Diario La Ley, Nº 9457, Sección Tribuna, 16 de Julio de 2019, Wolters Kluwer
LA LEY 7875/2019
Normativa comentada
L 9/2017 de 8 Nov. (Contratos del Sector Público)
R Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación 6 Mar. 2019 (Instrucción 1/2019, de 28 de febrero, sobre contratos menores, regulados en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre)
Resumen
La OIReSCon dicta su primera instrucción con fecha 28 de febrero de 2019 eligiendo como objeto de análisis el régimen de los contratos menores. Tal ha sido la convulsión ocasionada por la citada instrucción, que la OIReSCon se ha visto obligada a publicar una nota aclaratoria tan solo días después de publicar su primera instrucción. parece que, en lugar de favorecer una correcta aplicación de la legislación en contratación pública, con un funcionamiento más eficaz y eficiente, ha resultado en un régimen más complejo creando nuevas obligaciones inicialmente no previstas en la LCSP y de mayor confusión en cuanto a su aplicación

"OpenRefine (formerly Google Refine) is a powerful tool for working with messy data: cleaning it; transforming it from one format into another; and extending it with web services and external data.
OpenRefine is available in English, Chinese, Spanish, French, Russian, Portuguese (Brazil), German, Japanese, Italian, Hungarian, Hebrew, Filipino, Cebuano, Tagalog.

OpenRefine was supported in 2018 by: Google News Initiative".

El enlace incluye vídeos tutoriales sobre su uso.

• Vía Open Data Institute (ODI):

"Open Refine es una herramienta de software diseñada para tratar datos que no se han limpiado. La herramienta consiste en un navegador basado en columnas que le permite solucionar errores en todo un conjunto de datos abiertos mediante una sola acción.

Entre los errores que pueden solucionarse se encuentran:

• Formatos de fecha
• Variación de la escritura
• Duplicación de registros
• Redundancia de los datos
• Mezcla de las escalas numéricas
• Mezcla de rangos"

Publicado el 9 ago. 2019 en canal Youtube Portal Transparencia - España
Canal oficial del Portal de la Transparencia de la Administración General del Estado de España. Dirección General de Gobernanza Pública. Ministerio de Política Territorial y Función Pública.

Boletín Estadístico del Portal de la Transparencia. Julio 2019.

Estadísticas del Portal de la Transparencia. Julio 2019.

Ver en formato ODS.

Pero junto a la validez de la lista Falciani que ya comentamos en su día en Agora, nos interesa destacar el reconocimiento indirecto de esta decisión a la labor de los denunciantes en la lucha contra el fraude y la corrupción. 

La Fundación Felipe González aloja en su web correspondencia del expresidente, algo que critican desde CCOO y UP
La Ley de Patrimonio Histórico determina la obligación de los gestores de servicios públicos de entregar sus documentos
El de González no es el único caso y estos se suman a las críticas por la vigencia de la Ley de Secretos Oficiales

Se publican sendos documentos dirigidos a ciudadanos y a administraciones públicas explicativos sobre cómo aplicar y considerar los condicionantes del Real Decreto. Destaca especialmente el documento orientado a las Administraciones Públicas.

El European Data Portal (EDP) pone a disposición de los usuarios un programa formativo online, diseñado para difundir qué son los datos abiertos y cómo están cambiando la vida de todos los habitantes de nuestro planeta. Dicho programa consta de 16 módulos, que ayudan a familiarizarse con los distintos aspectos del ecosistema de datos abiertos: desde conceptos básicos hasta tendencias presentes y futuras, pasando por casos de éxito y buenas prácticas de publicación, acceso y uso.

Hasta ahora, estos contenidos estaban disponibles en idiomas como el inglés y el francés, pero, gracias a la colaboración con la Iniciativa Aporta, el EDP acaba de publicar todos los módulos en español. 

¡¡Ya tenemos nueva cita con los datos para después del verano!! En esta ocasión nos sumamos al Congreso Internacional de Transparencia (https://congresotransparencia.com/) que se celebra en Málaga del 30 de septiembre al 2 de octubre con un evento especial sobre transparencia y buen gobierno.
Habrá, como siempre, charlas breves y divulgativas a cargo de profesionales, networking y cerveza.
Lo haremos en un lugar que seguro ya conoces de eventos anteriores, muy céntrico: Le Grand Café (junto a hotel NH).
Así que no hay excusas.
¡Reserva tu plaza ya, de forma gratuita, el aforo es limitado!
IMPORTANTE: Aun estando inscrit@ en el Congreso debes inscribirte desde este Meetup.

Nota de alcance
Fuente principal de datos:
Oficina de Transparencia y Participación Ciudadana de la Administración Pública de la Región de Murcia
Detalles: Secretaría General Consejería de Transparencia y Participación
Tipo de acceso:
Periodicidad: Mensual (Información actualizada a 28 de julio de 2019.)

El Ayuntamiento de Majadahonda ha puesto en marcha hoy el nuevo Portal de Transparencia municipal, que, con un formato más parecido al de la web oficial del Consistorio, busca facilitar el acceso a la información y la navegación de los ciudadanos. 
Dicho portal ha sido diseñado para dar cumplimiento a la Ley 19/2013 de Transparencia acceso a la información y buen gobierno, a la ordenanza municipal de transparencia, y adelantándose a la entrada en vigor (que será el 1 de enero de 2020) de la Ley 10/2019 de transparencia y de participación de la Comunidad de Madrid. 

Ciudadanos incorpora a dos independientes para dos de las cuatro consejerías que tendrá a su cargo en el Gobierno de la Región de Murcia, que compartirá con el Partido Popular. La magistrada de la Audiencia Provincial de Valencia Beatriz Ballesteros será consejera de Transparencia y Administración Pública, mientras que el doctor en Veterinaria Miguel Motas, profesor de la Universidad de Murcia, se encargará de la Consejería de Empleo y Universidades.

Cada día, el Parlamento dedica 99.529 euros a salarios de diputados y senadores y otros 44.700 euros a ayudas a los partidos. Es decir, cada día de parálisis política cuesta más de 144.000 euros a las Cortes Generales. 
De esta forma, si en el mes de agosto no se convoca ningún nuevo debate de investidura, el Congreso y en Senado sumarían 31 días más de inactividad, lo que supondría un desembolso de 3,085 millones de euros en sueldos y otros 1,37 millones de euros en subvenciones a los grupos parlamentarios. 

Analizando con perspectiva los orígenes de la administración electrónica en el Gobierno Vasco, considero que el logro más importe alcanzado en esta materia ha sido el de compartir con todos los gestores de los Departamentos, el significado del concepto de “procedimiento administrativo”, entendiéndolo como conjunto ordenado de trámites y actuaciones formalmente realizadas para dictar un acto administrativo o expresar la voluntad de la Administración.

Enlace al artículo.

"Como resultado de un sistema político atomizado y más bien polarizado, tras las elecciones municipales, autonómicas, generales (e incluso, las europeas), nos hemos encontrado con un escenario de pactos políticos. Esto no es nada nuevo ni, desde luego, negativo, salvo los dos o tres meses que llevamos oyendo hablar de pactos con resultados exiguos y la posibilidad de que los votos en dos de estas elecciones (generales y europeas) tengan un valor nulo por su repetición o la política de Estados. Sin embargo, lo que sí que ha sido novedoso y sorprendente es la aparición de una figura que, como tal, no conocíamos en la política reciente europea: pactos secretos de gobierno. (...)"

Con el decidido objetivo de avanzar en transparencia y reforzar su compromiso por publicar información sobre la gestión y los servicios municipales en formato abierto, el Ayuntamiento de Alcobendas se ha adherido recientemente a la Carta Internacional de Datos Abiertos

Municipios de Andalucía y Portugal se darán cita el próximo 3 y 4 de octubre en Conil de la Frontera para una sesión de intercambio en materia de ���������� ����� � ����������� �������������.

Programa.

El goteo de nombres asociados al Ejecutivo de Mariano Rajoy que han sido fichados por empresas privadas no ha cesado desde la moción de censura impulsada por el actual presidente del Gobierno en funciones Pedro Sánchez. Consultoras, bancos, multinacionales o prestigiosos bufetes de abogados han abierto sus puertas de par en par a antiguos ocupantes de algunas de las carteras más importantes de los ministerios.

Según los últimos datos emitidos por el Portal de Transparencia, desde enero de 2014 hasta el pasado 13 de marzo, un total de 139 ex cargos de Estado recibieron luz verde para dar el salto al sector privado. Todos ellos solicitaron a la Oficina de Conflictos de Intereses del Ministerio de Hacienda la autorización para poder desempeñar su actividad en alguna compañía.

Menos de la mitad de las entidades locales andaluzas --en concreto, el 40,25%, un total de 359-- rindió la Cuenta General de 2017, y únicamente el 29,43% de los 778 ayuntamientos andaluces --un total de 229-- la rindió en plazo, según constata el Informe Anual sobre la Rendición de Cuentas del Sector Público Local Andaluz correspondiente al ejercicio 2017, hecho público este lunes por la Cámara de Cuentas de Andalucía (CCA).
No obstante, el porcentaje de ayuntamientos andaluces que ha rendido la Cuenta General antes de la finalización de los trabajos de campo del informe de la Cámara de Cuentas --el 31 de mayo de 2019-- asciende al 41,40% --un total de 326--, según ha informado el órgano fiscalizador este lunes.

Solo el 1% de los españoles declara una renta así. Otros 262 diputados están entre el 10% más rico, con rentas superiores a los 39.500€. La renta mediana de los diputados rondó los 66.000€ en 2018, incluyendo los nuevos y los que ya ocupaban un escaño, mientras que la mediana de los declarantes españoles son 15.700€.
Estos datos son una aproximación a partir de la información que cada diputado presentó al Congreso a comienzos de esta legislatura. El formulario se limita a pedir que cumplimenten una serie de campos, pero no dice qué incluir exactamente. Hay errores y omisiones. Cuando los datos no encajan, hemos hecho cálculos conservadores teniendo en cuenta la renta y el IRPF del formulario, pero también el salario mínimo de los que eran diputados en 2018 (los detalles pueden leerse en la metodología).

La Comisión, el Consejo y el Parlamento Europeo han establecido, en general, unos marcos éticos adecuados. Esta es la principal conclusión del último informe del Tribunal de Cuentas Europeo. Como siempre, los auditores también han identificado algunos ámbitos en que podían mejorarse y armonizarse, así como ejemplos de buenas prácticas que deberían reforzarse.

Este ejemplar informe incluye también las respuestas a una interesante encuesta sobre el asunto, realizada entre ochocientos funcionarios representativos de toda la jerarquía institucional, cuyas conclusiones merece la pena leer con detalle en el anexo II. No me atrevería a pronosticar un notable tan alto si se realizara en España.

"Con la discusión monopolizada por los top jobs, el impulso que el Consejo Europeo del pasado 20 de junio dio a la lucha contra la desinformación ha pasado casi desapercibido. En él, los líderes nacionales apoyaron el incremento de la supervisión de la Comisión sobre plataformas como Facebook o Twitter y abogaron por reforzar la cooperación. La lucha contra la desinformación aparece ya en la agenda europea al más alto nivel. 
El problema es evidente: mientras que la confianza social en el poder de la información ha sido un rasgo permanente, quizá el más definitorio, de la civilización europea, la sustitución de ésta por la emoción, la desconfianza y la imprecisión distorsiona el funcionamiento de la esfera pública, en la que se produce la discusión razonada de los asuntos colectivos. Lo cierto es que la sociedad europea está siendo desafiada en el centro mismo de su identidad. (...)"

"On the eve of the Open Government Partnership Summit in Ottawa, the Parliament of Canada hosted the International Grand Committee on Disinformation and Fake News. It was an unusual but powerful picture – Members of Parliament and representatives from over forty legislative institutions from all over the world speaking up for transparency and accountability, and taking a common stand on an issue that is hugely important to the people they serve. 
Messages matter. And this one could not have been more timely.  (...)."