Transparencia en España

Se ha publicado el Informe REINA 2022, que presenta el análisis de los indicadores más significativos del sector TIC del año 2021 en la Administración General del Estado.
Ya está disponible para su consulta el informe REINA 2022 con el análisis de los indicadores más representativos de la situación y uso de los sistemas y tecnologías de la información y comunicaciones en la AGE, así como del personal dedicado a las TIC. Los datos de este informe corresponden al año 2021, con la estructura vigente en 2021, del Real Decreto 2/2020, de 12 de enero, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales.

La segunda edición de este informe evalúa los esfuerzos de los países para una transformación digital del sector público coherente y centrada en el ser humano.
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) ha publicado la segunda edición del Índice de Gobierno Digital (DGI, en sus siglas en inglés), que evalúa los esfuerzos realizados por los gobiernos para establecer las bases necesarias para una transformación digital del sector público coherente y centrada en el ser humano. Sobre la base del ejercicio piloto realizado en 2020, el DGI pretende ser un recurso de apoyo para los legisladores en las reformas políticas integrales para la transformación digital que tienen como objetivo aumentar la productividad del gobierno, mejorar los servicios gubernamentales y la vida de las personas.

Índice de Gobierno Digital de la OCDE 2023

La VIII edición de los Reconocimientos Administración Abierta a los ayuntamientos y consejos comarcales que otorga anualmente el Consorcio Administración Abierta de Cataluña (AOC) ha reconocido a los entes líderes en transformación digital y gobierno abierto. Este año han sido galardonados 88 entes locales catalanes repartidos en siete categorías de acuerdo con el número de habitantes de los entes y su naturaleza.
Destaca el Ayuntamiento de Lleida que ha obtenido la mejor puntuación en la categoría de municipios de más de 50.000 habitantes. Gavà, Sant Feliu de Llobregat y Manlleu colideran la categoría de 20.001 a 50.000 habitantes. Y Parets encabeza en la categoría de 5.001 a 20.000 habitantes.
El acto de entrega de los galardones se ha celebrado en el emblemático teatro Kursaal de Manresa y ha contado con la presencia de la consejera de la Presidencia y presidenta del Consorcio AOC, Laura Vilagra, del presidente de Localret y vicepresidente del Consorcio AOC , Jaume Oliveras , del alcalde de Manresa, Marco Aloy y del director gerente de la AOC, Santi Gallardo .

@aslan ha entregado en el marco de su congreso los Premios Liderazgo en Transformación Digital y a la Digitalización en la Administración Pública, con los que reconoce el esfuerzo de los responsables que los han liderado para avanzar en un nuevo modelo de servicios al ciudadano, más cercanos y eficientes.
En el marco de ASLAN 2023 ha tenido lugar la ceremonia de entrega de los premios con los que la asociación @aslan reconoce en los últimos 16 años a los proyectos del sector público más innovadores. Estos han sido elegidos entre 57 iniciativas presentadas de 45 administraciones y organismos.

L’avenç del món digital sembla que porta associada la desaparició dels espais i serveis presencials administratius, però aquesta visió no respon a l’estratègia que estem impulsant a la Direcció General de Serveis Digitals i Experiència Ciutadana (DGSEC). Els serveis presencials formen part del model d’atenció ciutadana integral, proactiu, personalitzat, àgil i sostenible amb visió omnicanal, des del disseny a la prestació del servei, que volem assolir. Una de les claus d’aquest model és la manera com ens apropem i acompanyem la ciutadania en aquest context, cada cop més digital, que implica, d’una banda, una nova manera de fer, prestar i accedir als serveis públics i, de l’altra, una bretxa digital que pot ser de diferents tipus (econòmica, social, de connectivitat, territorial, de competències, etc.).

Por Antonio Díaz. DG de Planificación, Organización, Calidad y Atención Ciudadana

Hablamos hoy sobre a digitalización de los servicios ciudadanos con Fernando de Pablo director general de la Oficina Digital del Ayuntamiento de Madrid.
El Ayuntamiento de Madrid fueron ganadores del Premio a la Excelencia en Empleo y Digitalización en Capital Radio en este año 2022 por una importante labor en favor de la transformacion digital de los servicios y segun palabras de De Pablo "Hemos desarrollado mas de 50 medidas de avance entre las cuales está facilitar la identidad electrónica con Cl@ve a todos los madrileños" y apostilla "e incrementar la presencia en registro general hasta un 75% en 2021". Segun Fernando de Pablo estas acciones "Nos han permitido liberar mas de 1 millón de actuaciones presenciales y liberar a las oficinas para atender a los mayores de 65 años sin cita previa".

La VII edición de los Reconocimientos Administración Abierta a los ayuntamientos y consejos comarcales que otorga anualmente la AOC ha reconocido como entes líderes en transformación digital a los Ayuntamientos de Parets del Vallès, Llinars del Vallès y Salou. Éste es el segundo año consecutivo que Llinars se sitúa entre los tres primeros clasificados en categoría absoluta, sin tener en cuenta la franja de población a la que pertenece cada ente.
El acto ha contado con la participación del secretario de Políticas Digitales, David Herrero , el presidente de Localret, Jaume Oliveras, el alcalde de Llinars del Vallés, Martí Pujol y la directora de la AOC, Ástrid Desset , que ha explicado en qué consiste el Índice de Madurez Digital, la metodología que se utiliza para puntuar los entes.

El acto de entrega de los Reconocimientos Administración Abierta 2021 tendrá lugar el próximo 3 de mayo a las 17 horas en el Teatre Auditori de Llinars del Vallès. La entrega de los galardones contará con la participación del vicepresidente y consejero de Políticas Digitales y Territorio, jordi puigneró, el presidente de Localret, Jaume Oliveras y el alcalde de Llinars del Vallès, Martí Pujol. La celebración se podrá seguir en directo a través del canal de Youtube del Consorci AOC.
Ésta es la VII edición de los Reconocimientos Administración Abierta, unos galardones que la AOC otorga cada año a los ayuntamientos y consejos comarcales que han destacado en la transformación digital de su relación con la ciudadanía y en su gestión interna.

Por Cristina Pita
El Boletín Oficial del Estado (BOE) publica este sábado 6 de noviembre de 2021 una orden del 3 de noviembre, del Ministerio de Política Territorial por la que se aprueban las bases reguladoras y se efectúa la convocatoria de 2021 para subvenciones destinadas a la transformación digital y modernización de las administraciones locales.

Concepción CAMPOS ACUÑA
Doctora en Derecho y Directiva Pública Profesional
El Consultor de los Ayuntamientos, 16 de Julio de 2021, Wolters Kluwer
El contenido de la Carta de Derechos Digitales se proyecta en el conjunto de la sociedad, pero también de la gestión pública, siendo necesario que las distintas administraciones públicas interioricen su contenido y ajusten su actuación y funcionamiento a sus previsiones, garantizando la protección y ejercicio de los derechos de las personas también en un entorno digital, apostando por administraciones públicas humanas y humanistas, también en las relaciones electrónicas.

Ayer se presentó la Carta Derechos Digitales (aquí puede consultar el documento), de la mano de sus responsables políticos y técnicos. Precisamente he podido hablar con uno de los miembros del grupo de expertos, Borja Adsuara, quien ha tenido la amabilidad de contestar unas preguntas para que todos conozcamos mejor este importante documento:

El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, ha presentado la Carta de Derechos Digitales, "uno de los compromisos más importantes del Gobierno", que tiene como objetivo "proteger los derechos de los ciudadanos y ciudadanas en la nueva era de Internet y la Inteligencia Artificial", en la que estos derechos presentan "vulnerabilidades nuevas y de extrema gravedad".
"Con este ejercicio España se sitúa a la vanguardia internacional en la protección de derechos de la ciudadanía y esta Carta señala el camino por el que debemos transitar".
Así lo ha asegurado en un acto en el Palacio de la Moncloa, en el que también han participado la vicepresidenta primera y ministra de Asuntos Económicos y Transformación Digital, Nadia Calviño; la ministra de Justicia, Pilar Llop, la ministra de Ciencia e Innovación, Diana Morant, y la secretaria de estado de Digitalización e Inteligencia Artificial, Carme Artigas.

• Carta de Derechos Digitales (PDF)
• Resumen ejecutivo (PDF)

La Comisión Europea está iniciando una consulta pública sobre la formulación de un conjunto de principios para promover y defender los valores de la UE en el espacio digital.
La consulta, abierta hasta el 2 de septiembre, busca entablar un amplio debate social y recoger opiniones de ciudadanos, organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil, empresas, administraciones y todas las partes interesadas. Estos principios guiarán a la UE y a los Estados miembros en el diseño de normas y reglamentos digitales que ofrezcan los beneficios de la digitalización para todos los ciudadanos.

Hay una cuestión que bien sea por parte de la doctrina de la reforma del estado o por la simultaneidad cronológica, se repite mucho y es la aplicación casi indisociable de innovación y digitalización. Es muy normal encontrar afirmaciones del tipo no hay innovación sin digitalización, o la digitalización sin innovación no tiene sentido. En mi experiencia, estas afirmaciones se dejan fuera una cantidad importante de matices. En los años que llevo relacionado con “la cosa” digital, me he encontrado muchos casos que se salen de esa premisa. Es decir, encuentras proyectos de digitalización con un aporte innovador casi nulo o innovaciones extraordinarias sin componente digital o un aporte muy marginal.
Así que, he cogido la pizarra blanca, he estado ordenando ideas, y creo que puedo hacer un pequeño mapa. A fin de cuentas, innovación y digitalización son un matrimonio, pero ni todos están bien avenidos, ni todos los amores son iguales, ni todas las relaciones requieren lo mismo. Aquí os cuento.

En la vida laboral actual las competencias digitales y la tecnología ya no es una materia de un departamento o de un perfil profesional concreto, ya que todas las personas, en todas las unidades administrativas, trabajan en un entorno tecnológico. Por lo tanto, la tecnología forma parte de lo que hacemos y de cómo lo hacemos.

El Ayuntamiento de Alcalá de Henares ha puesto en marcha, a través de las Concejalías de Hacienda y de Innovación Tecnológica, el proyecto VIT: videocomparecencias de Inspección Tributaria. Este sistema permitirá a los obligados tributarios realizar mediante videollamada los siguientes trámites el Procedimiento Inspector: trámite de audiencia previa a la firma del Acta y formalización de la misma.
El Ayuntamiento de Alcalá de Henares será el primer Ayuntamiento de España en contar con este sistema. Se trata de un sistema parecido al que utiliza la Agencia Estatal de la Administración Tributaria.
Para la tercera teniente de alcalde y concejala de Hacienda, Diana Díaz del Pozo, “Ha sido un reto para el Ayuntamiento de Alcalá de Henares explorar esta posibilidad, por tener que adecuarnos a la norma establecida derivada de la COVID-19 y porque realmente consideramos que este procedimiento beneficia a los contribuyentes inspeccionados, así como a la agilidad de la Administración del Ayuntamiento. Afortunadamente, el resultado ha sido satisfactorio siendo pioneros como primer Ayuntamiento de España en dar esta posibilidad de videocomparecencias tributarias con todas las garantías exigidas por ley. Seguiremos trabajando para continuar con la optimización del resto de procedimientos existentes para dar el mejor de los servicios”.
Para el concejal de Innovación Tecnológica, Miguel Castillejo, “gracias a nuestra Estrategia de Transformación Digital, y bajo el Plan de Modernización e Innovación, desde la Concejalía de Innovación Tecnológica nos pusimos a trabajar con la Concejalía de Hacienda, al igual que con todas las demás, para avanzar en la digitalización de los procesos y hacer más eficiente la gestión de los servicios públicos, que es de lo que se trata. Si a lo anterior añadimos el impacto de la COVID-19, la necesidad era aún mayor. Y es por ello por lo que las videocomparecencias tributarias son un buen ejemplo de cómo adaptarnos a esta nueva situación sanitaria, evitando los desplazamientos obligados, cumpliendo la norma y utilizando herramientas telemáticas securizadas. Todo ello, además, mejorando la eficiencia del procedimiento y avanzando en nuestra hoja de ruta de transformación digital que tan buenos resultados sigue cosechando”.
Para utilizar este sistema solo es necesario contar con un PC con conexión a internet, con cámara, altavoces o auriculares y micrófono, y la aplicación oficial ZOOM instalada. Además, también debe tener instalado en dicho PC el certificado digital para firmar los documentos y acceso al email que se haya designado a efecto de notificaciones.
El principal beneficio de este sistema supone que se evitan desplazamientos de los obligados tributarios, haciendo que la Administración sea más próxima a ellos y reduciendo por lo tanto los costes a los inspeccionados. Además, se fomenta el derecho a la contradicción y a la defensa, y se agiliza el procedimiento de inspección.

Un reconocido entusiasta y (tal como se define a sí mismo) optimista de la digitalización, como es Javier Rodríguez Zapatero, ha publicado recientemente un libro que lleva por título Por una España Digital (Deusto, 2020). Allí constata el proceso de aceleración que vive la digitalización, que se ha multiplicado -como es harto sabido- durante la crisis Covid19. Y también advierte de la disrupción que se presenta: “Si ahora vamos deprisa, no es nada comparado con lo que viene”.
Aunque el citado libro tiene por objeto sensibilizar sobre la importancia que tiene para la sociedad española en su conjunto y para su propio sistema económico (también para quienes nos gobiernan) no perder el tren de la digitalización, el autor, a pesar de su medida prudencia, pone el dedo en la llaga en algunas de las debilidades endémicas de nuestro sector público (“se asoma a un abismo aún no adecuadamente valorado”), del sistema educativo y del judicial, dedicando un capítulo al papel de la Administración Pública en esa transformación digital que el país necesita.

El presente Plan de Digitalización de las Administraciones Públicas supone un salto decisivo en la mejora de la eficacia y eficiencia de la Administración Pública, en la transparencia y eliminación de trabas administrativas a través de la automatización de la gestión, en una mayor orientación a la personalización de servicios y a la experiencia de usuario, así como actuando de elemento cata-lizador de la innovación tecnológica de nuestro país desde el ámbito público. Todo ello va a permitir mejorar la calidad de las políticas públicas y el servicio a la ciudadanía, adaptándolos a las necesida-des específicas de los ciudadanos y ciudadanas y llegar, gracias a los servicios y entornos digitales, a garantizar la misma calidad y oferta de servicios en todo el territorio, contribuyendo así a la verte-bración territorial y a la lucha contra la despoblación.

La gran apuesta por la IA es el siguiente paso, llevando al siguiente nivel la transformación digital de nuestra sociedad.

Ángeles Marra es Diputada por Pontevedra y Portavoz de Transformación Digital  

Ayer, 2 de diciembre de 2020, se hizo pública la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial, concreción en nuestro país del Libro Blanco sobre la Inteligencia Artificial: un enfoque europeo orientado a la excelencia y la confianza [COM(2020) 65 final], donde se recogían las enormes ventajas que puede acarrear la IA, pero asimismo se advertía allí de los innumerables riesgos que también puede comportar. Y no conviene olvidarlos.
Por su parte, el documento Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial es un largo texto (90 páginas) que, en línea con otros documentos oficiales aparecidos recientemente, está muy cargado de autocomplacencia y bastante menos de identificación de problemas, aunque algunos tímidamente esboza. En todo caso, dice muchas cosas importantes, aunque en algunas otras guarde un prudente (o aplazado) silencio.

El objetivo de la Carta de Derechos Digitales es desarrollar un marco para la producción normativa y las políticas públicas que garantice la protección de los derechos individuales y colectivos ante las nuevas situaciones y circunstancias generadas en el entorno digital
El texto elevado hoy a consulta es fruto de las contribuciones de la sociedad civil y de los trabajos desarrollados por un grupo multidisciplinar de expertos en la materia creado el pasado mes de junio
El Gobierno ha impulsado la elaboración de una Carta de Derechos Digitales de España, uno de los compromisos fundamentales del plan España Digital 2025. En el proceso se ha contado con numerosas contribuciones de la sociedad civil, así como el trabajo de un grupo de expertos de primer nivel. El borrador de la Carta se somete ahora a consulta pública, abierta hasta el próximo 4 de diciembre.

Diciembre 2003. Se aprobaba por aquel entonces la conocida como Ley de Modernización de los Gobiernos Locales. No era la primera ni la última vez que se vinculaba la modernización de la administración a una ley. De hecho, en la anterior crisis, el exponente máximo de modernización de la administración se hizo corpóreo a través de la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas, la CORA, que también tenía por objeto la modernización del sector público. Esta semana, de nuevo y ante otra crisis, ha cobrado actualidad la modernización de las administraciones públicas con la presentación del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.