Transparencia en España

No hay institución del Derecho Público más irrespetuosa y desmoralizante para el sufrido ciudadano que el silencio administrativo. Dicha institución consiste en el reconocimiento de efectos jurídicos a la más fría de las situaciones: una solicitud legítima, presentada en tiempo y forma por una persona, es ignorada con desdén por la Administración a la que va dirigida (o al menos es ignorada durante un plazo superior al que tiene para resolver y notificar).

A veces hablamos de buen gobierno… ¿Acaso no es una muestra clarísima de “mal gobierno” el dejar de contestar habitualmente las solicitudes de los ciudadanos ?

El Gobierno gallego hace un balance cuantitativo de su portal de transparencia en el que evita concretar cuántas veces ha sido instado por la Comisión de Transparencia a facilitar información que previamente se había negado a divulgar
Por David Reinero 

¿Cuál es la trampa que puede utilizar la Administración para denegarte una solicitud? Pues sencillamente, que, si en ese mes de plazo decide no dar respuesta, conforme a la normativa, por silencio administrativo, queda denegado el acceso a la información. Es decir, simplemente no responde a la solicitud de acceso y asunto resuelto.

La escritora Sara Mesa, conocida por títulos como "Cicatriz", "Mala letra" y "Cara de pan", se ha enfrentado a la pobreza con una "crónica personal" con aire de denuncia pública que ha titulado "Silencio administrativo".
Publicado en la colección de ensayo Cuadernos de Anagrama, la crónica de Sara Mesa (Madrid, 1976) lleva el subtítulo de "La pobreza en el laberinto burocrático" porque la autora tiene el convencimiento, ha dicho a Efe, de que las exigencias administrativas que han de superar los más desasistidos son otra vuelta de tuerca a su penosa situación, algo que no ha dudado en calificar de "demoníaco".

La aparición en el mercado editorial de la contribución citada de la periodista Sara Mesa, un auténtico testimonio-denuncia de una persona lega en Derecho sobre el mal funcionamiento de nuestra Administración Pública, da pie a la elaboración de esta entrada cuya única pretensión es abrir al debate una forma de hacer muy asentada en el ámbito público que se fundamenta en premisas arcaicas, por lo demás plenamente asumidas por la academia, por la magistratura y, cómo no, por la propia burocracia. No oculto, por tanto, que lo que a continuación sigue tiene algo de herético. En cualquier caso, no entraré a destripar lo que en ese libro se cuenta con magnífico pulso narrativo, pues la obra se lee –dada su corta extensión- en muy poco tiempo. Y, además, su mensaje va dirigido al gran público no especialista, lo que es de agradecer cuando de temas tan vivos y humanos se trata.

El Consultor de los Ayuntamientos, Nº 2, Sección Consultas, Febrero 2019, pág. 34, Editorial Wolters Kluwer
Normativa aplicada
Constitución Española de 27 Dic. 1978
L 8/2015 de 25 Mar. CA Aragón (Transparencia de la Actividad Pública y Participación Ciudadana)
L 19/2014, de 29 Dic. CA Cataluña (transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno)
L 19/2013, de 9 Dic. (transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno)
Jurisprudencia comentada
TC, Pleno, S 104/2018, 4 Oct. 2018 (Rec. 5228/2017)
Doctrina relacionada
Insuficiencias y disfuncionalidades de la Ley de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (MUÑOZ CARMONA, AGUSTÍN MANUEL)
El Derecho de acceso a la información. Dificultades en su ejercicio y propuestas de mejora (CAMPOS ACUÑA, Mª CONCEPCIÓN)
Antecedentes.—
La Ley de transparencia estatal establece el silencio negativo en las solicitudes de acceso, mientras que la Ley de transparencia de Cataluña establece el silencio positivo. ¿Qué sentido del silencio se tendría que aplicar?
Contestación.— (...)

El silencio administrativo podría ser definido como una “ficción jurídica” creada con el fin de proteger a los particulares frente a una Administración poco diligente y acostumbrada a constantes incumplimientos de su obligación de responder a las solicitudes.

A continuación se reproducen las consideraciones del Consejo de Estado en su Dictamen sobre el anteproyecto de Ley de Contratos del Sector Público, en relación al artículo 337 de dicho anteproyecto, que regula la “Publicidad”. Compartimos dichas reflexiones en voz alta por considerarlas de interés

El Gobierno regional y la Confederación Regional de Organizaciones Empresariales de Murcia (CROEM) han firmado un convenio en materia de simplificación administrativa para las empresas que les permitirá avanzar en la consecución de objetivos compartidos, como son el establecimiento de plazos concretos para la tramitación de cualquier expediente e incluir la figura del 'silencio administrativo positivo'.