Transparencia en España

Presidencia del Gobierno no identifica a las personas que visitan a los altos cargos que trabajan en la Moncloa alegando “protección de datos”
Los expertos consultados por Maldita.es consideran que debería ser una información pública y la ciudadanía debería conocer con quién se reúnen los dirigentes públicos
España no cuenta con una regulación de lobbies y en las Cortes la publicación sobre las reuniones de diputados y senadores es opcional

Estas visitas forman parte de las 636 al presidente del Gobierno que han quedado registradas en el acceso al Complejo de la Moncloa para un periodo de seis meses, según la información obtenida por Maldita.es tras una solicitud de acceso a la información pública. En estas fechas, los altos cargos del Gobierno que trabajan en el complejo de La Moncloa (Madrid) atendieron 4.112 visitas, según los datos obtenidos vía Ley de Transparencia.

Primera entrega de una nueva serie de contenido en audio en la que el jefe de Opinión de ABC, Diego S. Garrocho, charla con el autor de una de las tribunas de la semana.
En esta ocasión, el interlocutor es Rafael Rubio Núñez, catedrático de Derecho Constitucional de la Complutense y presidente del Consejo de Transparencia y Participación de la Comunidad de Madrid, autor de La Tercera 'Influencia S.A.'

Envía una carta a la Comisión Europea en la que le dice que la falta de transparencia en sus reuniones con la industria tabaquera constituye mala administración y exige una respuesta en el plazo de tres meses.
La Defensora del Pueblo de la UE ha llegado a la conclusión inicial de que la falta de transparencia de la Comisión Europea en sus reuniones con la industria tabaquera constituye mala administración y exige una respuesta en el plazo de tres meses.
En una carta a la Comisión hecha pública el martes, la Defensora del Pueblo de la UE, Emily O'Reilly, compartió las conclusiones preliminares de la investigación de su equipo sobre los contactos del ejecutivo de la UE con representantes de los intereses del tabaco en 2020 y 2021, continuación de un estudio anterior concluido en 2016.

La mesa de la Cámara da un toque de atención a los grupos para que hagan públicas sus reuniones con 'lobbies' e impulsará mejoras informáticas y formativas

El Parlament entona el 'mea culpa' y se compromete a resolver el incumplimiento generalizado de la ley de transparencia que obliga a todos los diputados a hacer pública su agenda de reuniones. Así lo ha expresado este martes después de que EL PERIÓDICO pusiera el foco en que la mayoría de los parlamentarios omiten esta norma diseñada para que la ciudadanía tenga constancia de sus relaciones con los grupos de interés o 'lobbies'. La Mesa de la institución no solo ha planteado que es necesario dar un toque de atención a los grupos, sino que ha encargado que se estudie cómo agilizar el sistema informático y promover formación a los electos si es necesario.

El poder oculto: ‘Grupos de presión’, versión patria del lobby
La primera Ley que regulará las bambalinas del dinero y poder generará secretos. Los políticos no se resistirían a los encantos del futuro tras el cargo. Ese es el patio español
Desde el pasado noviembre circula el borrador de Ley de Transparencia e Integridad en las Actividades de los Grupos de Interés en trámite de información pública. Desde hace semanas hay muchos pelos de punta dentro y fuera de España, una de los países relevantes de la Unión Europea (UE).
En Bruselas, Meca de la UE y de la OTAN son miles los ‘grupos de presión’ que funcionan para influir, negociar y empoderar más a quienes representan y les pagan platino. El quién-es-quién del escándalo ‘Qatargate’ ilustra hasta dónde un lobby cotizado por el petrodólar no ve la línea del delito por el soborno. Los calabozos belgas tienen ya inquilinos lobistas. Entre ellos, la ex Vicepresidente del Parlamento Europeo, la socialista griega Eva Kaili.

Estaba entre los planes del Gobierno, como lo ha estado en los de muchos otros de sus antecesores, reformar la Ley de Secretos Oficiales. Pero del dicho al hecho siempre hay demasiado camino. La promesa ya aparecía en el programa electoral del PSOE de 1996, año en que el popular José María Aznar llegó a aprobar un proyecto de ley que acabó guardando en un cajón. El escándalo del espionaje de Pegasus convirtió en “impostergable”, en palabras de Pedro Sánchez, una reforma que el PNV venía pidiendo desde 2016 y que se había convertido en el muro con el que chocaban las peticiones de transparencia una y otra vez.

Los lobbies y expertos en transparencia exigen a la UE mayor control para recuperar la confianza ciudadana
Beatriz Navarro
Para desazón de quienes practican la actividad de forma legal, la palabra lobby arrastra una enorme carga de negatividad a ojos de la opinión pública. En el imaginario colectivo, el término evoca tratos sucios y oscuras negociaciones, aunque en realidad es una práctica legítima que se ejerce a diario y a plena luz del día.
Lobbista es toda persona que trata de influir en el proceso de toma de decisiones políticas. En Bruselas se toman cada vez más, por eso todo en la capital comunitaria -en mayor o menor medida, con más o menos recursos- todo el mundo hace lobby: Greenpeace cuando pide cambios en la próxima directiva sobre eficacia energética, la patronal del acero cuando reclama una respuesta industrial fuerte a las subvenciones de EE.UU. o la Generalitat cuando se reúne con la Comisión Europea para pedir más voz para las regiones en el reparto de los fondos comunitarios.
Pero por mucho que los profesionales del sector insistan en que el Qatargate es un caso de corrupción y no un problema con los lobbies, nadie duda de que el escándalo va a dejar una mancha muy difícil de borrar para los profesionales de los asuntos públicos, incluidas las oenegés, la presunta tapadera utilizada por Antonio Panzeri para sus mordidas.

¿Qué tienen en común Apple, Greenpeace o la Red de Estudiantes Erasmus? Todos son considerados “lobbies” o entidades que representan intereses en Bruselas, donde se gestan leyes que influyen en la vida de los europeos y donde la etiqueta de “grupo de presión” incomoda cuando salen a la luz malas prácticas.

Ahora, el Registro de Transparencia de la Comisión, el Consejo y el Parlamento europeos cuenta con más de 12.400 nombres registrados, aunque Corporate Europe Observatory, organización que asegura seguir con independencia la actividad de los grupos de presión en Bruselas, asegura que hay más de 25.000 cabilderos activos.

El registro de transparencia de la UE es voluntario, salvo excepciones, y actualmente cuenta con más de 12.000 grupos de presión
Por Miriam Ruiz
Cuando la Unión Europea negociaba el Tratado Transatlántico de Comercio e Inversiones con Estados Unidos, la investigadora Lora Verheecke vigilaba las reuniones que los comisarios europeos mantenían con las empresas para el Corporate Europe Observatory, un grupo de investigación sobre el acceso privilegiado y la influencia de que disfrutan las corporaciones y sus lobbies en las políticas de la UE y que lleva más de 25 años en funcionamiento.
“A veces hay regalos, viajes a islas en el Caribe… pero sobre todo reuniones, recepciones o incluso formaciones”, explicaba Verheecke en El Objetivo, en 2017, sobre las formas de persuasión de estos lobbies o grupos de presión empresariales en Bruselas. La investigadora denunciaba que el 89% de las reuniones que la Comisión Europea había mantenido a puerta cerrada sobre este Tratado habían sido con estos grupos, frente al 9% que se realizaron con organizaciones de la sociedad civil. 

Estas son nuestras últimas recomendaciones al Anteproyecto de Ley de Transparencia e Integridad en las Actividades de los Grupos de Interés.

El Gobierno hará público qué ‘lobbies’ intervienen en las decisiones políticas en España
El Anteproyecto de Ley aprobado este martes por el Consejo de Ministros también propone regular las relaciones entre los grupos de presión y los altos cargos de la Administración
Por Marta Gutiérrez San Blas
El Consejo de Ministros ha aprobado este martes 8 de noviembre el texto inicial del Anteproyecto de Ley de Transparencia e Integridad en las Actividades de los Grupos de Interés, una norma que regulará por primera vez en España las relaciones entre los grupos de interés o lobbies y los altos cargos de la Administración General del Estado y el Sector Público.
El anteproyecto, que aún debe pasar una fase de consulta pública y aprobarse de nuevo en el Consejo de Ministros antes de tramitarse en el Congreso de los Diputados, recoge la creación de un registro obligatorio y público de estos grupos y la prohibición para los altos cargos de realizar actividades de lobby relacionadas con sus competencias durante los dos años siguientes a su cese.

El Consejo de Ministros ha aprobado este martes el anteproyecto de la "Ley de Transparencia e Integridad en las Actividades de los Grupos de Interés". El objetivo principal es regular por primera vez la actividad de los también conocidos como 'lobbies' en sus relaciones con la Administración General del Estado (AGE) y su sector público. Además, también se incluye la limitación de las denominadas "puertas giratorias" para que los cargos públicos no puedan ejercer determinadas actividades privadas nada más salir de la política.

En total, hay 26 entidades ucranianas haciendo lobby en la UE, entre ellas se hallan las empresas más importantes del país, como son el Primer Banco Internacional Ucraniano o el Operador del sistema de transmisión de gas de Ucrania
Por Alejandro Mata
Desde 2011, año en el que las primeras entidades ucranianas comenzaron a tener actividad lobbista en la Unión Europea, siempre han tenido un perfil bajo según reflejan los datos del registro de Transparencia de la UE. Por normal general, el lobby ucraniano solían mantener entre una y tres reuniones con políticos del Parlamento Europeo por año. Sin embargo, este 2022, a falta de dos meses para que concluya el año, las entidades y empresas ucranianas casi han doblado el número de reuniones que han mantenido durante una década con diputados del parlamento comunitario.
De dónde salen los datos. El Registro de Transparencia es una base de datos en la que se recogen las empresas, asociaciones, grupos y personas que llevan a cabo actividades para influir en las políticas y el proceso de toma de decisiones de la UE.

Con el objetivo de garantizar la transparencia, así como la participación y la calidad democrática, la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática ha puesto en marcha la aplicación informática Regia, que permite el funcionamiento del Registro de Grupos de Interés de la Generalitat. “Es un avance para la elaboración normativa de la Generalitat Valenciana, que aporta luz a la actividad de los grupos que intervienen en el proceso legislativo”, ha señalado la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, Rosa Pérez Garijo. La consellera de Transparencia ha afirmado que esta aplicación “sitúa a la Generalitat en la vanguardia de las comunidades autónomas y del conjunto del Estado, donde solo en algunos casos hay una regulación y, en ningún caso, es tan exigente como la nuestra”.

Durante todo el verano Eva Belmonte ha analizado las cosas que no funcionan bien en la gestión de lo público, proponiendo soluciones en la sección El taller del Estado, de A Vivir que son dos días, en la Cadena SER. Hemos reunido todos los audios para que te resulte más fácil escucharlos.

¿Qué es y para qué sirve la Transparencia?
Contratatos públicos y corrupción
La magia de los decretos ley
Las ayudas sociales que no llegan a quien las necesita
Lobby, puertas giratorias, conflictos de interés… ¿Podemos controlarlos?

Publicidad institucional y las relaciones entre el poder político y los medios

A pesar de que están obligados a declarar sus posesiones, trabajos anteriores o las reuniones con grupos de interés, la mayoría de los parlamentarios incumple estas exigencias debido a la inconcreción normativa
Los diputados del Congreso están obligados por ley a hacer públicos todos sus bienes o las actividades económicas que puedan entrar en conflicto con su quehacer político. Tienen que dar cuenta de esos datos y de otros regidos por las normativas de transparencia al tomar posesión de sus escaños en la Cámara Baja y, también, al dejar de ser diputados, para conocer si han tenido un enriquecimiento irregular durante su paso por el Parlamento.
Todo ello está establecido por el reglamento de las Cortes Generales, que está en consonancia con uno de los principios básicos de la cámara, cada vez con mayor peso en las instituciones públicas: la transparencia. Sin embargo, el texto no es específico y, en la mayoría de las ocasiones, los parlamentarios utilizan esta ambigüedad para no compartir con la ciudadanía información de interés, como en qué empresas están depositadas sus acciones o de dónde reciben ingresos extra.

Sostiene que los de Vox evitan declarar sus actividades anteriores, lo que dificultaría comprobar un eventual conflicto de intereses
El Congreso ha detectado que sólo siete diputados de los 349 que hay actualmente en la Cámara publican sus reuniones con 'lobbies' en la web de la institución pese a que están obligados a hacerlo desde la aprobación, en octubre de 2020, el Código de Conducta de las Cortes Generales. En el Senado la cifra asciende a 17. Por ello la Oficina de Conflicto de Intereses de las Cortes ha recordado a todos los grupos que sus señorías deben hacer pública esa información.
Así consta en el primer informe realizado por la Oficina de Conflicto de Intereses para analizar la aplicación del citado código ético, que también recoge varias llamadas de atención a Vox porque sus 52 diputados optaron por rellenar sus declaraciones de intereses económicos con respuestas tipo que considera no "creíbles".

El lobby es una actividad opaca por su propia naturaleza, que, aunque necesaria para el ejercicio de la democracia y los derechos, está mediada por el manejo de información –en ocasiones, de forma privilegiada– que reduce la maniobrabilidad democrática de actores que, de por sí, no han sido electos para el cargo que ocupan, siendo más susceptibles a presiones.
Por ello, la Unión Europea (UE) viene desarrollando importantes avances para reducir tales presiones en sus órganos comunitarios, intentando identificar las acciones comunicativas y las políticas persuasivas que influyen en las instituciones comunitarias y Estados Miembros por parte de los grupos de lobbies.

Las patronales de las residencias, el azulejo, las grandes superficies y abogados de clientes como el Valencia CF encabezan el listado de firmas con interés en influir en la actividad de la Generalitat

18-mayo-2022

SESIÓN EN LÍNIA 9:00 a 10:00 h.
¿Cómo hacer constar las actividades de influencia en REGIA?
SESIÓN PRESENCIAL 10:30 a 14:00 h. / Sala 1 CA90 C/Democracia nº77, València
El día a día de la actividad de influencia: qué es y qué no es actividad de influencia
¿En qué afecta el régimen jurídico de los grupos de interés en la Comunitat Valenciana a los sindicatos y a las asociaciones empresariales?
La actividad de influencia en las entidades sin ánimo de lucro

“¡No a la ley ómnibus!”. Las pancartas y los gritos se suceden el sábado en la Puerta del Sol, cuando miles de personas se manifiestan contra un proyecto del gobierno de Madrid que incluye más de 40 cambios legales de calado en una sola votación. Uno de ellos, como informó EL PAÍS, facilitaría que el PP y Vox se hagan con el control de la Cámara de Cuentas, el órgano que fiscaliza los contratos y gastos del Ejecutivo. Otro modificaría la ley de transparencia, aprobada en 2019 con el voto en contra del PP, y gracias a la unión de PSOE, Cs y Podemos. Si la norma sale adelante, será más difícil saber con quién se reúnen los dirigentes regionales antes de tomar sus decisiones.

Tras la tentativa de hace dos legislaturas, una nueva proposición de reforma del Reglamento reabre el debate de cómo regular los grupos de interés. Esta es la documentación que hemos remitido a todos los grupos.
Esta semana, Civio ha remitido a todos los parlamentarios presentes en la Comisión de Reglamento del Congreso sus recomendaciones para hacer más transparente la interlocución de los diputados y diputadas con lobistas y grupos de interés.
La admisión a trámite de una proposición de reforma del Reglamento del Congreso, promovida por el Grupo Parlamentario Socialista, abre una ventana de oportunidad para acometer por fin cambios valientes, aun con años de retraso.

Los encuentros con decenas de asistentes y miles de funcionarios europeos quedan por debajo del radar del registro de transparencia de la UE. La patronal de la industria farmacéutica EFPIA es uno de los lobistas más activos; en menos de año y medio desde el inicio de la pandemia han tenido tantas reuniones con altos cargos de la Comisión como en los cinco años anteriores.

La regulación del Parlamento Europeo tiene un fuerte carácter voluntario. Frente al 90% de los eurodiputados suecos, daneses o finlandeses que informan de algún encuentro con grupos de interés, solo uno de cada diez parlamentarios griegos, polacos y búlgaros lo hacen.

Por Miguel Ángel Gavilanes, Carmen Torrecillas y María G. Zornoza