Transparencia en España

La Iniciativa eArchiving es un componente crucial del Programa de Políticas del Decenio Digital (DDPP) de la Unión Europea, cuyo objetivo es fomentar una sociedad digital sostenible. Acaba de publicar su Informe Ejecutivo de 2023.

Miguel González
Más de una veintena de asociaciones de archiveros y bibliotecarios de toda España —incluida la Federación Española de Sociedades de Archivística, Biblioteconomía, Documentación y Museística (Fesabid)— han presentado alegaciones a la Ley de Información Clasificada, que sustituye a la Ley de Secretos Oficiales del franquismo, todavía vigente, en las que piden, entre otros cambios, que no se pueda clasificar información sobre vulneraciones de los derechos humanos para ocultarlas al conocimiento público y que se sancione a quien lo haga.
En la misma línea, un total de 11 organizaciones no gubernamentales, miembros de la Coalición Pro Acceso a la información, han pedido al Gobierno que amplíe el periodo de información pública del anteproyecto, por considerar “increíblemente corto” el plazo de siete días hábiles (del 3 al 12 de agosto) que se ha dado para presentar alegaciones.

La Federación de Asociaciones de Periodistas de España (FAPE), en la que está integrada la Asociación de la Prensa de La Rioja, rechaza el Anteproyecto de Ley de Información Clasificada al considerar que limita los derechos de libertad de expresión e información.
En nota de prensa, ha dado a conocer que ha presentado varias alegaciones al anteproyecto, entendiendo que limita derechos bajo la justificación de la salvaguardia de la seguridad y de la defensa nacional.
Además, ha mostrado sorpresa y rechazo porque solo exista un plazo de 3 al 12 de agosto para participar, en pleno mes de agosto, tradicionalmente vacacional, sin que entienda que se justifica el trámite de urgencia.
Para la FAPE el acceso por parte de un periodista, en el ejercicio de su profesión, a información clasificada como confidencial o restringida no debería implicar que tenga que guardar reserva y, por tanto, no debería ser sancionable su publicación.
Para esta entidad profesional, "no cabe concebir como conocimiento indebido de información clasificada el que resulte de las investigaciones periodísticas".

Leganés 14 y 15 junio 2022
¿A QUIÉN SE DIRIGE?
Sector Público
La asistencia al Congreso es gratuita para los trabajadores y empleados públicos
Responsables Políticos
Consejeros, Directores y Subdirectores Generales, Delegados, Concejales y asesores de las diferentes administraciones públicas
Responsables Técnicos
Directores de Área y Jefes de Servicio en áreas como archivo, informática, sistemas, organización RRHH y otras implicadas en el cambio
Responsables Jurídicos
Secretarios, interventores, intervención general, jefes de servicios jurídicos

La eliminación controlada de documentación es un proceso que los expertos consideran necesario para la eficacia de un sistema archivístico. Te explicamos qué es el expurgo de documentos que lleva a cabo el Estado
Por Mar Tomico
De forma periódica se publican en el Boletín Oficial del Estado una serie de resoluciones que tienen como fin el expurgo de documentos de la Administración General del Estado, un proceso regulado cuyo objetivo es la eliminación controlada de documentación. Es decir, no se trata de erradicar información con el fin de ocultarla a los ciudadanos, sino de optimizar el sistema archivístico donde se encuentran. Para ello, se lleva a cabo una valoración por parte de un grupo de expertos que determina si es necesario eliminar totalmente la información o, por el contrario, se puede digitalizar o pasar a otro soporte para conservarla.

La Comisión asegura que sólo se conservan los documentos “importantes”, pero considera “imposible” elaborar una lista “con reglas claras e inequívocas”, según los documentos obtenidos por Der Spiegel y compartidos con el periódico sueco Dagens Nyheter y la red de medios European Investigative Collaborations (EIC), a la que pertenece infoLibre
Los funcionarios deciden lo que se borra cada seis meses y lo que se conserva trasladándolo a sus carpetas personales
El Código de Conducta deniega el acceso público a sus documentos de trabajo aduciendo que la fiscalidad es un tema “delicado”, de competencia exclusiva de los Estados miembros
La Comisión tampoco conserva los SMS o whatsapps de sus miembros, pese a que sus propias normas la obligan

La CNMC ha sancionado con un total de 161.855 euros a cuatro empresas dedicadas a la prestación de servicios de biblioteca y gestión de archivos y documentos, por una infracción del artículo 1 de la Ley de Defensa de la Competencia (LDC), constitutiva de cártel. (S/0025/19/ Gestión de archivos)
La Comisión ha acreditado que el “modus operandi” utilizado por estas empresa cuando se presentaban a los concursos para la adjudicación de contratos menores (y, en menor medida, procedimientos negociados y abiertos) supuso una manipulación de las licitaciones.
Entre otros, las empresas intercambiaron información sensible entre ellas y determinaron previamente los precios que incluían en las ofertas, comportamientos determinantes en la adjudicación de los contratos. Además, se ha verificado la solicitud y aceptación de ofertas de cobertura ficticias entre las empresas.

El pasado mes de mayo el Gobierno anunció la puesta en marcha de un proyecto para la digitalización, descripción y difusión de más de 787.000 documentos relacionados con la represión que sufrieron los presos políticos encarcelados tras la Guerra Civil y durante el franquismo. Con ello se pretende que cualquier persona interesada pueda consultar estos fondos que hoy se encuentran en papel.
La ejecución de estos trabajos tendrá un coste de 927.380 euros, como refleja el acuerdo facilitado por el Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática a través de una solicitud de información realizada por Newtral.es en el Portal de Transparencia.

Organiza: Red de Entidades Locales por la Transparencia y Participación Ciudadana de la FEMP
Días de celebración: 26, 27 y 30 de abril
Horario: 9:30 a 13:30 h.
Dirigido principalmente a
Políticos, directivos y técnicos de Entidades Locales, en particular de pequeñas y medianas Entidades Locales (en adelante PYMEL)
Objetivos del curso
• Facilitar el cambio del modelo de transparencia de una entidad local pasando del actual, donde una entidad local debe dar transparencia a la información ya elaborada a un nuevo modelo donde, desde el diseño y la creación del contenido de los documentos, se planifica la transparencia.
• Presentar herramientas para la planificación de la transparencia
Coordinadores del Curso
• Joaquín M. Burgar Arquimbau
Adjunto a Dirección – Servicio Provincial de Asistencia a Municipios de la Diputación de Castellón.
Coordinador del Grupo de Trabajo para el Buen Gobierno en Pequeñas y Medianas Entidades Locales de la Red.
• Ismael Yuste García
Técnico de Innovación y Modernización. Delegado de Protección de Datos del Ayuntamiento de Canet d’en Berenguer.
Miembro del Grupo de Trabajo para el Buen Gobierno en Pequeñas y Medianas Entidades Locales de la Red.
Duración del curso: 12 horas

Inscripción: Gratuita. El registro es obligatorio para este evento. Cuando se registre, recibirá un mensaje de correo electrónico de confirmación con instrucciones sobre cómo unirse al evento.

PROGRAMA E INSCRIPCIONES EN CADA SESIÓN

• Sesión 1: La transparencia en la administración local. De la transparencia formal a la transparencia efectiva.
  26 de abril de 2021. Horario: de 9:30 a 13:30 horas
• Enlace inscripción a la sesión 1. 

1. Inauguración del Curso.
Federación Española de Municipios y Provincias.
Joaquín M. Burgar e Ismael Yuste (coordinadores)
2. Estado actual de la transparencia en la administración local. Joaquín Meseguer Yebra
3. De la transparencia formal a la transparencia efectiva. Miguel Ángel Blanes Climent

• Sesión 2: Transparencia efectiva: la transparencia desde el diseño.
  27 de abril de 2021. Horario: de 9:30 a 13:30 horas
• Enlace inscripción a la sesión 2. 

1. Ordenanza de transparencia municipal: adaptando el marco normativo a nuestra realidad. Javier Brines Almiñana
2. Procesos y datos para la producción de documentos abiertos a la ciudadanía. Sonia Crespo Nogales

• Sesión 3: Transparencia efectiva y gestión documental.
  30 de abril de 2021. Horario: de 9:30 a 13:30 horas
• Enlace inscripción a la sesión 3.

1. La clasificación documental como garantía de acceso y publicidad.
Rosario Lopaz Pérez
2. Datos abiertos en una administración transparente.
Antonio Ibánez Pascual
3. Mesa redonda: “La información y su disposición pública: límites y diseño. ¿Por dónde empezar en una PYMEL?
Intervienen:
Javier Brines Almiñana, Rosario Lopaz Pérez, Sonia Crespo Nogales, Antonio Ibáñez Pascual
Moderan:
Ismael Yuste García y Joaquín M. Burgar

Coordinación
Joaquín M. Burgar Arquimbau. Ismael Yuste García
Formadores/as
Joaquín Meseguer: Director General de Transparencia y Buen Gobierno. Académico Real Academia de Jurisprudencia y Legislación
Miguel Ángel Blanes Climent: Técnico Jurídico en el Defensor del Pueblo de la Comunidad Valenciana
Javier Brines Almiñana: Responsable de Régimen Interior, Protección de Datos, Transparencia y Acceso a la Información Pública. Ayuntamiento de Tavernes de la Valldigna.
Sonia Crespo Nogales: Responsable de gestión documental y archivo. Ayuntamiento de Las Rozas.
Rosario Lopaz Pérez: Consultora experta en gestión documental y archivos para la transparencia. Vicepresidenta de ACREDITRA
Antonio Ibáñez Pascual: Jefe del Servicio de Transparencia y Reutilización de la Información. Junta de Castilla y León

El objeto del servicio es:

Identificación, clasificación, preparación, digitalización, optimización, metadatación, firma, almacenamiento, carga en la aplicación eSperia

Revisión, normalización y actualización de los datos de las aplicaciones corporativas con el fin de garantizar una calidad del dato adecuada para su publicación e interoperabilidad con otros sistemas, por ejemplo, portal de datos abiertos de Canarias o plataforma de intermediación, entre otros, de los documentos conservados en los diferentes archivos de las siguientes entidades:

Asociaciones Canarias

Colegios Profesionales

Fundaciones Canarias

Registro de Parejas de Hecho de Canarias

•  Cuestionario.

Comunicamos aquí la celebración de las V Jornadas de Acceso a los Archivos organizadas por AEFP. Tendrán lugar las tardes de los próximos 20 y 21 de febrero en la Facultad de Ciencias de la Documentación de la Universidad Complutense.
(...)

FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN

La Diputación Provincial ha presentado esta mañana en Castelló la guía de archivística ‘Cuadro de Clasificación Municipal y otros instrumentos’, un documento dirigido a ayuntamientos que pone sobre la mesa las herramientas y una compilación de criterios técnicos y funcionales que ayuden a tratar, categorizar y difundir los documentos que se crean en la administración local.
Es este último punto, la promoción, uno de los objetivos que persigue esta nueva guía, “con la que buscamos impulsar un cambio organizativo de los propios archivos que mire hacia el despliegue definitivo de la administración electrónica”, ha apuntado la diputada de Transparencia, Xaro Miralles, quien ha insistido en la importancia del derecho de la ciudadanía a acceder a la información.

Conservamos los documentos porque son un diálogo de futuro. Ese diálogo se manifiesta en dos direcciones, o bien porque sirven como testimonio de prueba ante terceros, o bien porque una vez prescrita esa función conservan un valor histórico o cultural. El de los documentos es un diálogo público, y acceder a ellos es muestra de salud democrática. Sólo excepcionalmente se restringe ese carácter público de los documentos, amordazándolos para que guarden silencio. Pero en tales casos es imprescindible saber qué, cómo y por cuánto tiempo se clasifican de forma especial. A esa fase no ha llegado aún la democracia española.

En España, los secretos de Estado nunca mueren. Una ley franquista de 1968 es la caja fuerte que impide que salgan a la luz. Los sucesivos Gobiernos de la democracia no han hecho nada por cambiarla. Tenían miedo de enfrentarse a ellos. El silencio aún rodea el mundo de los secretos, dónde están, quién los maneja y qué contienen.

23 Octubre, 2019 - Francesc Giménez, vocal de Associació d’Arxivers i Gestors de Documents de Catalunya i tècnic arxiver/gestor documental/DPD de l’Ajuntament de Sant Cugat.
Apunts de viatge transparents, parcials i personals des de la gestió documental de la meva assistència i participació al Congrés Internacional de Transparència de Màlaga, que va tenir lloc en aquesta ciutat els dies 30 de setembre i 1 i 2 d’octubre.