Transparencia en España

Glosario de Evaluación de Políticas Públicas en la Junta de Andalucía, elaborado por José Enrique Martín Vicente, Miembro del Grupo de Personas Colaboradoras del Área de Evaluación de Políticas Públicas del IAAP 

La Junta de Andalucía ha aprobado el decreto por el que se crea y regula el Comité Antifraude para la gestión de los Fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Se trata del Decreto 188/2023, de 25 de julio, en vigor desde este sábado, 29 de julio, un día después de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA), y cuya vigencia "se extenderá a todo el periodo de ejecución de los Fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía", según detalla el propio decreto, consultado por Europa Press y firmado por el presidente de la Junta, Juanma Moreno, y la consejera de Economía, Hacienda y Fondos Europeos, Carolina España.

La posibilidad de solicitar una réplica es una de las actuaciones desarrolladas para avanzar en transparencia y hacer el procedimiento más ágil
La Consejería de Desarrollo Educativo y Formación Profesional va a facilitar un total de 11.173 copias de los exámenes correspondientes a la primera prueba de las oposiciones para acceder a los cuerpos docentes de Enseñanza Secundaria, Formación Profesional y Régimen Especial, que se desarrolló el pasado día 18 de junio. La posibilidad de que las personas aspirantes hayan solicitado copia de sus pruebas es una de las actuaciones incluidas por la Consejería para avanzar en transparencia y hacer más ágil un procedimiento en el que están participando más de 42.400 aspirantes para las 6.543 plazas ofertadas en esta convocatoria.

El Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía estima la reclamación presentada por un periodista de elDiario.es Andalucía que solicitó los presupuestos destinados a derivaciones
El Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía ha estimado la reclamación presentada por un periodista de elDiario.es Andalucía para que se le facilite el presupuesto público destinado por el Servicio Andaluz de Salud (SAS) a la derivación de pacientes a la sanidad privada en dos intervalos de tiempo de 2021 y 2022. En una información del pasado mes de febrero, este periódico publicó el número de pacientes derivados a la privada pero, a diferencia de otras respuestas anteriores a solicitudes de información pública, el SAS había redirigido para informar de los presupuestos a la web de la Consejería de Economía, Hacienda y Fondos Europeos para ver la “rendición contable mensual” de cada departamento de la Junta. Dice el Consejo de Transparencia que el SAS tiene que “facilitar en la medida de lo posible la localización de la información, ya que se trata de conceptos que pueden resultar complejos”.

Seis seleccionadas referencias en este número 104 del boletín del Área de Evaluación de Políticas Públicas de la Junta de Andalucía editado por Enrique Baleriola.

• Encabezamos con un artículo de NeG, Nada es gratis, blog de referencia, que aborda la relación entre factores no clínicos (nivel socioeconómico) y atención médica (listas de espera) en un sistema de sanidad público y universal como el español.
•  en segundo lugar, traemos un monográfico de la Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas del IVAP sobre GESTIONAR DESDE LA EVIDENCIA Y EL DATO, con ocho artículos de variada temática.
•  El tercer ítem, una "difícil": la evaluación del impacto de la actividad de la Compra Pública de Innovación, con un repaso de la práctica en diferentes países. Se hace mención al programa de teleasistencia médica TELEA del SERGAS (Galicia).
• En cuarto lugar, desde Aprendizaje conectado del INAP, un análisis comparado de portales de Transparencia y atributos deseables en los mismos. 
• En quinto lugar, el III Barómetro de la Evaluación de Políticas Públicas pone el foco especial en la evaluación del impacto ambiental en España.
•  Y finalmente, desde la Asociación Estadounidense de Evaluación, una reflexión sobre las infografías y el peli-gro de mostrar de forma excesivamente sencilla la complejidad de nuestro mun-do. También, sobre la interpretación de datos y cómo, en ocasiones, no es posi-ble sacar de ellos una buena historia.

Entre enero de 2019 y enero de 2023, el Gobierno andaluz de Juan Manuel Moreno ha abonado 1,3 millones de euros en concepto de “complementos salariales de compensación” que perciben 34 altos cargos por su condición de funcionarios, según un informe de la Dirección General de Recursos Humanos y Función Pública de la Junta, al que ha tenido acceso este periódico.
La cúpula de la Consejería de Hacienda, comandada por altos funcionarios que provienen de la Agencia Tributaria o del cuerpo de inspectores, concentra los pluses más abultados: cinco directivos sobrepasan de largo los 100.000 euros por esos ingresos extras que no figuran en la relación de retribuciones de altos cargos publicada por la Junta en el Portal de Transparencia: cuatro hombres y una mujer se repartieron 754.175 euros en pluses en la primera legislatura de Moreno, más de la mitad del gasto total abonado por este concepto hasta la fecha.

La evaluación de políticas públicas es un procedimiento reglado y sistemático que aporta información destacada e indicios científicos suficientes para realizar valoraciones significativas sobre la planificación y la implantación de planes estratégicos o programas específicos, con la finalidad de rendir cuentas, tomar decisiones y, en definitiva, mejorar los servicios públicos, resolver problemas concretos o atender las necesidades de la ciudadanía.

Fechas de Inscripción: Del 14 de julio al 07 de octubre de 2022
Fechas de Impartición: Del 19 de septiembre al 30 de noviembre de 2022
Horas Lectivas: 50 horas
El curso empieza el 19 sep

El consejero de Hacienda y Financiación Europea, Juan Bravo Baena, ha confirmado que cobra un complemento adicional a su sueldo que no es público en el portal de transparencia
Por Laura García
Los ingresos que realmente han tenido varios de los consejeros de Juanma Moreno en 2020 no se corresponden con los sueldos que publica la Junta de Andalucía en el portal de Transparencia. La polémica saltó al revelar eldiario.es el caso concreto de Juan Bravo, consejero de Hacienda y Financiación Europea, quien tiene un plus de 60.000 euros desconocido hasta esta semana. No es el único caso, aunque sí el que más dinero “adicional” a su sueldo cobra. En total, 9 consejeros presentan diferencias entre las retribuciones que declaran por IRPF y su sueldo publicado en el portal.

La Junta de Andalucía, por Orden de 18 de abril de 2022, convoca para el ejercicio del presente año y en la modalidad de concesión en régimen de concurrencia competitiva, varias líneas en el ámbito de la Consejería de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación.
La convocatoria, tiene varias líneas de subvención, hasta un total de 16, con distintas partidas presupuestarias:
Desde el Laboratorio 717, queremos destacar especialmente la línea estratégica 9, referente a las «Subvenciones destinadas a entidades locales en Andalucía para la promoción de la participación ciudadana«, ya que podría servir a los municipios y diputaciones provinciales para seguir desarrollando la participación ciudadana en el territorio. En esta línea de subvención se destinará una cuantía máxima de 246.150 euros, imputándose el gasto exclusivamente al ejercicio presupuestario 2022.
El plazo de presentación de solicitudes será de 15 días hábiles a contar desde el día siguiente al de la publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía del extracto de la presente orden de Convocatoria.

El borrador del decreto prevé ampliar las obligaciones de información del Gobierno andaluz y entidades públicas y privadas
El Consejo de Gobierno ha tomado conocimiento del inicio de la tramitación del proyecto de Decreto por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley de Transparencia Pública de Andalucía, pendiente desde la aprobación de esta norma en 2014. El objetivo de este reglamento, que impulsa la Consejería de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local, es concretar y ampliar las obligaciones de publicidad activa y suministro de información no solo del Gobierno andaluz, sino de contratistas de la administración, beneficiarios de subvenciones públicas, entidades privadas, consorcios y corporaciones de Derecho Público andaluzas.

El Consejo de Gobierno ha aprobado la formulación de la Estrategia Andaluza de Ciberseguridad 2022-2025, el instrumento general de planificación del Gobierno andaluz para las políticas de ciberseguridad y que será coordinada y elaborada por la Consejería de la Presidencia, Administración Pública e Interior, a través de la Agencia Digital de Andalucía (ADA).

Es el propio Gobierno de la Junta de Andalucía quien demuestra que lo que vienen diciendo los partidos de la derecha andaluza sobre los anteriores ejecutivos del PSOE es una exageración, una verdadera infamia.

La Consejería de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local ha presentado en el Consejo de Gobierno el informe relativo a las 54 auditorías del sector público instrumental con el objetivo de racionalizar, suprimir y revisar entes innecesarios en la Junta de Andalucía. Los resultados ponen de manifiesto una superestructura desproporcionada, poco operativa, llena de duplicidades y gastos innecesarios, por lo que se va a abordar un Plan de Mejora y Simplificación del Sector Público Instrumental para definir las estrategias con estas entidades.
El sector público instrumental andaluz consta de 10 agencias administrativas, 18 agencias públicas empresariales, tres de régimen especial, 16 consorcios, 23 fundaciones y 22 sociedad mercantiles.

Autoría: Lectura fácil Europa
Editado por: Consejería de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local
Responsable de la edición: Secretaría General de Regeneración, Racionalización y Transparencia
Resumen:
Versión en lectura fácil que la Secretaría General de Regeneración, Racionalización y Transparencia de la Consejería de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local ha realizado de la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de Andalucía , traducida a un lenguaje accesible para personas con dificultades cognitivas.

El Parlamento de Andalucía ha aprobado sin votos en contra la ley contra el fraude y la corrupción, que incluye la creación de una oficina anticorrupción y protege especialmente a la persona denunciante, para lo que se ha contado con el apoyo de PP, Cs y Vox, y la abstención de PSOE y Adelante Andalucía.

El Pleno del Parlamento andaluz ha acordado este jueves por unanimidad reclamar al Ejecutivo de la Junta que cumpla sus obligaciones de "publicidad activa" marcadas por la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de Andalucía, entre las que se cuentan la difusión de información sobre los expedientes analizados por el Consejo de Gobierno en sus reuniones semanales.
Así lo ha acordado el Parlamento en el marco de una moción que ha defendido el Grupo Socialista y que ha salido adelante casi en su totalidad con los apoyos de Adelante Andalucía y los diputados no adscritos procedentes de dicha coalición, y que también ha contado con el respaldo de Vox en tres de sus puntos.

Con contadas excepciones, además, el Gobierno de coalición de PP y Ciudadanos ha aprobado los decretos-leyes sin aportar memoria justificativa ni los informes que les llevaron a decidir esas modificaciones normativas. Ahora, tras una denuncia del PSOE, el consejo de Transparencia ha exigido a Moreno que las aporte y ha concluido que el Gobierno "no satisfizo la exigencia de publicidad activa impuesta [en la Ley de Transparencia]".
"Es finalidad del Consejo velar por que se cumplan las previsiones establecidas en [la Ley de Transparencia]. En el caso que nos ocupa […debemos] requerir al Gobierno para que en lo sucesivo lleve a cabo la publicación en el Portal de la Junta de Andalucía de la documentación. […] Y al objeto de lograr una mayor claridad e la información a ofrecer y evitar posibles dudas o equívocos, […] si no se dispusiera de alguno o algunos de los documentos, habrá de ponerse de manifiesto". Es decir, si se aprueba un decreto-ley sin más, debe especificarse de forma expresa que es así, que no hay más papeles.

El Consejo de Transparencia y Protección de Datos insta a la Dirección General de Interior a facilitar a la CGT en diez días el expediente administrativo por el cual se aumentó en casi dos millones de euros en el contrato suscrito con Ferrovial Servicios para la gestión de las emergencias en Andalucía.

Todas las consejerías de la Junta de Andalucía han aprobado ya sus primeros planes específicos de Transparencia para el periodo 2021-2022, una planificación con "objetivos, medidas y plazos concretos para avanzar en esta materia siguiendo las directrices elaboradas por la Secretaría General de Regeneración, Racionalización y Transparencia de la Consejería que dirige Juan Marín".
Así lo ha anunciado este viernes la propia Consejería de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local en una nota en la que ha puesto de relieve que, "pese a que la Ley de Transparencia, aprobada en 2014, recogía esta exigencia, no ha sido hasta la llegada del nuevo Gobierno" de PP-A y Ciudadanos (Cs) cuando desde dicho departamento competente en la materia "se ha impulsado su desarrollo"

La Cámara de Cuentas ha iniciado la 'Fiscalización de cumplimiento del principio de transparencia de determinadas Agencias Públicas Empresariales de la Junta de Andalucía', cuyo documento de directrices técnicas ha sido recientemente aprobado.
El trabajo que se ha iniciado es una auditoría de cumplimiento de legalidad para determinar si las Agencias Públicas Empresariales de la Junta de Andalucía auditadas cumplen o no, en todos sus aspectos significativos, con la normativa y los procedimientos aplicables al principio de transparencia, en su doble vertiente de publicidad activa y derecho de acceso a la información pública.

El Portal de Transparencia, que depende de la Secretaría de Regeneración, Racionalización y Transparencia, de la Consejería de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local, ha tramitado entre el 1 de enero y el 30 de noviembre 2.399 solicitudes de información, 995 más que en todo 2019, lo que representa un incremento del 70,8% pese a que entre el 14 de marzo y el 1 de junio se suspendieron los plazos administrativos por el estado de alarma.
El grado de resolución alcanza el 92%, ya que en total se han registrado 2.605 solicitudes, 1.007 más que el año pasado, lo que, según destaca la secretaria general de Regeneración, Racionalización y Transparencia, Nuria Gómez, "evidencia la cada vez mayor conciencia ciudadana de su derecho al acceso a la información y el esfuerzo del Gobierno andaluz por atender esta demanda"

La Consejería de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local ha abierto desde este sábado, 12 de diciembre, y hasta el próximo 11 de enero, el trámite de consulta pública previa a la elaboración del proyecto de decreto por el que se apruebe el reglamento de desarrollo de la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de Andalucía.
El periodo de consulta pública previa permanecerá abierto durante el plazo de un mes contado a partir de este sábado, 12 de diciembre, según se recoge en la resolución de la Viceconsejería de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local por la que se dispone la apertura de dicho trámite de consulta pública previa a la elaboración del citado decreto, consultada por Europa Press.

DICTAMEN 3/2020

Relativo a la asignación de los roles que recaen sobre la Dirección General de TransformaciónDigital respecto a los tratamientos que realiza o en los que participa, en el ejercicio de suscompetencias, para diversas Consejerías y organismos en el seno de la Junta de Andalucía.

ANTECEDENTES (Síntesis)

Tiene entrada en el Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía (en adelante,el Consejo) una consulta en materia de protección de datos personales formulada por elDelegado de Protección de Datos (en adelante, el DPD) de la Consejería de Hacienda, Industriay Energía relativa a la asignación de los roles de Responsable, Corresponsable y/o Encargadodel Tratamiento o cualquier otra figura jurídica aplicable que recaen sobre la Dirección Generalde Transformación Digital (en adelante, DGTD) de la mencionada Consejería respecto a lostratamientos que realiza, o en los que participa, en el ejercicio de sus competencias paradiversas Consejerías y organismos en el seno de la Junta de Andalucía.