Transparencia en España

En “Las 10 excusas más tontas para no transformar digitalmente la Administración” ya vimos cómo algunos alegaban sin rubor que la administración electrónica podría vulnerar la LOPD o los derechos de las personas mayores, además de alguna otra perla contra la firma electrónica. Bien, en aquella ocasión no nos cabe duda de que la mayoría de las personas que esgrimían tales argumentos lo hacían de forma interesada y a sabiendas de su poca o nula base. La entrada de hoy podría ser parecida, pero en realidad pone el dedo en la llaga de un asunto si cabe más preocupante, ya que hace alusión a creencias completamente erróneas en relación a la administración electrónica o, peor todavía, al mundo actual. La obsolescencia sobrevenida de algunos perfiles profesionales antes doctos no hace prisioneros.

Las nuevas tecnologías, las nuevas comunicaciones y aplicaciones móviles, la generalización de smartphones y tablets, se han convertido en instrumentos imprescindibles en nuestra vida diaria para comunicarnos, comprar, reservar nuestros espacios de ocio, gestión de citas médicas, gestiones administrativas… Esto, requiere por un lado de redes ultrarrápidas que garanticen el uso de las aplicaciones con la capacidad, calidad y cobertura que requieren los ciudadanos, y por otro que las distintas administraciones , General , Autonómica y Local trabajen de manera eficiente y coordinada en la aplicación y puesta en marcha de las nuevas herramientas y aplicaciones informáticas que impone la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público, que ya han entrado en vigor.
La Ley 39/2015, ha tenido numerosos impactos, no sólo en las administraciones locales, (principalmente en los Servicios de Atención Ciudadana y Oficinas de Registro ) sino también en
el conjunto de la ciudadanía que decide, voluntariamente comunicarse electrónicamente con su administración , y además en aquellas personas jurídicas, que están obligadas a relacionarse
electrónicamente con la misma.

Así pues desde la FEMP, a través de la Comisión de Modernización, Participación Ciudadana y Calidad, se ha elaborado esta Guía práctica y sencilla que aborda mediante el formato de preguntas frecuentes todos los aspectos que permitan solucionar las preguntas cotidianas en los Ayuntamientos.
Esta Guía, pretende ser un documento, vivo y dinámico que se vaya enriqueciendo con todas aquellas nuevas aportaciones que los Gobiernos Locales, veamos precisas y necesarias.

De acuerdo con todo lo anterior, destacamos las siguientes normas en proyecto (incluimos las del llamado Derecho Digital, por su conexión con la administración electrónica, las normas presupuestarias y financieras, y las normas sobre empleo público), así como los objetivos principales de cada una:

Probablemente muchos de los que nos dedicamos a implantar proyectos de Administración electrónica vayamos a publicar esta semana alguna entrada relacionada con la entrada en vigor total de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, por cuanto que su famosa disposición final séptima, sin medias tintas dispone: 

Detrás de los expedientes, de las notificaciones, de los trámites, hay personas. Personas que suelen tener problemas o necesidades, y que precisamente por eso necesitan de la Administración.

Los avances en administración electrónica que está adoptando el Consejo como consecuencia de la entrada en vigor de las leyes 39/2015 y 40/2015 son de amplio calado. Dado que es un organismo de nueva creación y en la administración autonómica de la Junta de Andalucía hay ya un amplio recorrido realizado, en aras de la reutilización y la economía de escala nos estamos adhiriendo paulatinamente a las plataformas corporativas ya existentes. Aun siendo un organismo independiente, la Junta de Andalucía vía convenio pone a disposición de otras administraciones que lo precisen una amplia gama de herramientas. (...)

“Los Funcionarios de Habilitación Nacional ante los retos de  la innovación y la transparencia. Del BOE a la realidad municipal”. Con este título abordaba en el V Congreso Andaluz COSITAL” el complicado papel que corresponde a los FHN en el momento de transformación de la administración pública que estamos viviendo, describiendo los 5 roles del FHN ante dichos retos.

Jornada sobre la nueva legislación de régimen jurídico del sector público y del procedimiento administrativo.

Fecha y horario: 5 de mayo. de 9:30 a 14:30 h.

Lugar: Salón de Grados de la Universidad de Santiago de Compostela

Organiza por la Universidade de Santiago de Compostela con la colaboración de Wolters Kluwer España y Red Localis.

Participan Mª Concepción Campos Acuña, Luis Míguez Macho, José Domingo Gallego Alcala, Natalia Prieto Viso, Francisco Cacharro Gosende, Daniel Neira Santiago González-Varas Ibáñez y Diego Gómez Fernández.

Publicado el 11 abr. 2017 en canal Youtube Wolters Kluwer España
Concepción Campos Acuña: "Esta Ley es mucho más que Administración Electrónica; se trata de una auténtica transformación de la Administración."

https://tienda.wolterskluwer.es/p/comentarios-a-la-ley-392015-de-procedimiento-administrativo-comun-de-las-administraciones-publicas

" (...) Por ello, a la obra ya conocida “El nuevo procedimiento administrativo local tras la Ley 39/2015”, ya en manos de muchos compañeros se suman ahora dos imprescindibles novedades editoriales, de carácter general, con independencia del ámbito territorial de aplicación, dirigidas a todos los operadores, aplicadores, interesados en el derecho administrativo y afectados, en general, por la sustancial reforma de la administración pública que se deriva de ambas leyes.
Para ellos los “Comentarios a la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas”:
Y los “Comentarios a la Ley 40/2015 de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas”: (...)"

Dedicado especialmente para las personas que defienden, por increíble que parezca, que todo esto entra en vigor a finales de 2018. 1. PARTICIPACIÓN ELECTRÓNICA. Norma: Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del gobierno local. Obligación: las entidades locales y, especialmente, los municipios, deberán impulsar la utilización interactiva de las tecnologías…

Published on Dec 5, 2016 en Formación Diputación de Alicante

Las 10 cosas que debes saber para implantar la ley 39 2015 en el ayuntamiento

Ayer domingo 27/11, de 22:00 a 00:00, tuve el placer de colaborar con el programa Tecnología y Sentido Común, dirigido por Javier Peris, en Gestiona Radio Valencia, http://tecnologiaysentidocomun.com/directo/, analizando la situación de la Administración Electrónica tras la entrada parcial en vigor, el pasado 2 de octubre, de las Leyes 39/2015 y 40/2015. Además de un servidor, el programa contó con la participación de lujo de Miguel Ángel Amutio (MINHAP), José Benedito (Diputación de Valencia), Ramon Ferri (Ayto. de Valencia) y Borja Colón de Carvajal (Diputación de Castellón). A continuación dejamos por escrito los momentos más destacados de la parte del programa centrada en nuestra intervención.

"Entró en vigor el pasado mes de octubre, pero pocos han advertido la peligrosidad de algunas de las medidas de la ley de procedimiento administrativo: una puerta abierta a la impunidad política y la indefensión ciudadana
Una de las más sorprendentes nuevas facultades es la de hacer desaparecer determinados documentos del expediente. El poder ya no necesita correr a censurar lo que no le conviene. La ley le permite eliminarlo directamente"

La creciente –y no siempre reflexionada, racional y rigurosa- utilización de herramientas y aplicaciones informáticas, dinámicas pero en ocasiones poco contrastadas, para coleccionar y archivar esos documentos ya está produciendo en muchas administraciones, situaciones confusas, una suerte de laberinto de los datos perdidos que requiere, de forma creciente, consumir ingentes recursos de gestión –mayoritariamente omitidos- , lo que tampoco ayuda a consolidar escenarios de confianza para anclar el nuevo know how que, por otra parte, en materia archivística, no tiene vuelta atrás.

"Proseguimos con una entrega más de nuestros estudios prácticos sobre la Ley de procedimiento ya en vigor y nos vamos a su TÍTULO IV: ..."

ANEXO. Serie “10 cuestiones sobre…”

• …la notificación electrónica
• …el archivo electrónico 
• …el registro de entrada de documentos
• …la actuación por medio de representante
• ...los abogados ante la nueva Ley de procedimiento
• … identificación y firma de los interesados

Anexo II. DOCUMENTO 100 PREGUNTAS Y RESPUESTAS SOBRE EL PROCEDIMIENTO ELECTRÓNICO EN LA NUEVA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN

Lorenzo Pérez Sarrión es Secretario General del Pleno del Ayuntamiento de Gandia.

D’acord amb l’article 3.h) de la LOPD, el consentiment de l’interessat es defineix com a tota manifestació de voluntat, lliure, inequívoca, específica i informada, mitjançant la qual l’interessat consent el tractament de dades personals que el concerneix.
De l’article 11.2 de la LOPD es desprèn que una administració podrà cedir dades de caràcter personal a una altra amb el previ consentiment de l’interessat tret que una norma amb rang de llei autoritzi la cessió (art 11.2.a), si són dades d’accés públic (art 11.2.b), o bé si es tracta d’una relació jurídica consentida i coneguda (art. 11.2.c)

Fermin Cerezo es Cap de Secció de Transparència i Govern Obert

Diputació de València. Ingeniero Superior en Informática.

El Consultor de los Ayuntamientos, Nº 8, Sección Opinión, Quincena del 30 Abr. al 14 May. 2016, Ref. 876/2016, pág. 876, Editorial Wolters Kluwer

El Consorci Localret ha publicat a la seva pàgina web el nou model d’Ordenança tipus de Transparència d’administració electrònica, adaptat als requisits de l’entrada en vigor de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de Procediment Administratiu Comú i la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic.

NUEVO ENLACE: https://www.aoc.cat/2016/10/19/ja-descarregar-vos-nova-ordenanca-tipus-transparencia-administracio-electronica/

Índice y enlace a la descarga gratuita del documento.

2 de octubre. Esta es la fecha de entrada en vigor de una reforma de las Administraciones Públicas, de todas, que afecta en profundidad a todos los ciudadanos. Se publicaban en octubre de 2015 dos normas, la Ley 39 y la Ley 40, que reforman el procedimiento administrativo y el régimen jurídico del sector público, con un claro objetivo: la transformación digital de la administración.

Es irreversible. La Ley 39/2015, de procedimiento administrativo común ha entrado en vigor, toda ella (todos sus artículos) a partir de las 0 horas de hoy lunes 3 de octubre de 2016. El año de vacatio legis finalizaba en realidad el día 2, pero utilizando precisamente las propias reglas sobre el cómputo de plazosestablecidas en la ley, como el último día del plazo es inhábil, se extiende al primer día hábil siguiente. Ahora bien, de una manera más precisa, y por ir cerrando debates que parecen capciosos: ¿qué entra en vigor en 2018?