Transparencia en España

El presidente del Consejo de Cuentas, Mario Amilivia, planteó hoy la necesidad de establecer mecanismos de control para evitar que la falta prolongada de cobertura de los puestos de secretaría-intervención derive en disfunciones organizativas crónicas, dando lugar a incumplimientos como la rendición de cuentas anual.
El 86 por ciento de los ayuntamientos de la Comunidad trasladaron en 2019 la cuenta general al Consejo Consultivo de Castilla y León, según detalló hoy su presidente, Mario Amilivia, quien agregó que la horquilla de traslado de expediente comprende desde el 81 por ciento de los ayuntamientos de Segovia, hasta el 91 de Salamanca.

La Junta ha aprobado, en su reunión de Consejo de Gobierno celebrada el pasado jueves, el Proyecto de Ley por la que se crea la Oficina de Prevención y Lucha contra el Fraude y la Corrupción de la Comunidad de Castilla y León y se regula el estatuto de protección de los denunciantes. Este hito normativo se enmarca en los compromisos recogidos como acuerdos de gobernabilidad que desarrolla, a lo largo de esta legislatura, el Gobierno de coalición formado por el Partido Popular y Ciudadanos. La Oficina, tal y como se expone en el proyecto de ley elaborado por la Consejería de Transparencia, Ordenación del Territorio y Acción Exterior, se adscribe a las Cortes de Castilla y León y se configura como un ente público con personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, con plena independencia y autonomía en el ejercicio de sus funciones.

Con motivo de la nueva convocatoria del Premio Asedie 2021, desde Asedie hemos entrevistado a los ganadores de ediciones anteriores, para conocer cómo han evolucionado los proyectos a lo largo del tiempo, sus avances y logros y contribuir a poner en valor la función del Sector Público.
El Portal de Datos Abiertos de Castilla y León ganó el Premio Asedie 2019. Desde Asedie hemos querido hablar con Joaquín Meseguer, Director General de Transparencia y Buen Gobierno sobre transparencia, datos abiertos, los avances logrados con el Portal y mucho más.

La Fundación Obra Social de Castilla y León, FUNDOS, ha distinguido a la Junta de Castilla y León con este premio que valora el esfuerzo y la creatividad de las administraciones públicas al afrontar los retos que se presentan en materia social, en la forma de programas de ámbito local o regional dentro de la Comunidad de Castilla y León.
La distinción al Gobierno autonómico se concede, en concreto, por su proyecto de datos abiertos y poner a disposición de la sociedad civil datos en bruto y visualizaciones que permiten a los ciudadanos comprender de mejor modo la información publicada. Es una línea de trabajo a medio camino entre un proyecto de transparencia, de comunicación clara y un proyecto de reutilización de información del sector público.

La colaboración y búsqueda de buenas prácticas comunes es fundamental para el desarrollo de un ecosistema de datos abiertos homogéneo e interoperable. En este sentido, el Open Data Charter (ODC) reúne a más de 150 gobiernos y organizaciones con el objetivo de impulsar la apertura y reutilización de datos gubernamentales en base a unos criterios comunes para responder a los retos sociales, económicos y medioambientales. Entre las entidades adheridas, encontramos algunas de nuestro país, como veremos en este artículo.

La Consejería de Transparencia, Ordenación del Territorio y Acción Exterior ha incluido hoy en el Boletín Oficial de Castilla y León la orden por la que se aprueba el catálogo de información pública de la Administración de la Comunidad. A partir de hoy, el Gobierno autonómico muestra este nuevo avance en transparencia con la publicación de contenidos e informaciones relevantes relacionados con el funcionamiento y control de la actuación pública, de forma proactiva y sin requerir una solicitud de acceso a una información pública concreta. De un total de 641 contenidos, 583 –el 91 %- son compromisos de publicidad adicionales a las exigencias legales y parten de la implicación y colaboración de todos los centros directivos de la Junta por este proyecto transversal de transparencia.

Castilla y León es la única comunidad autónoma que ha publicado las actas de las reuniones del comité de expertos de la región para abordar la pandemia por la COVID-19, tras una respuesta a una petición de información en la que se solicitaban estos documentos. Ahora todos los ciudadanos pueden acceder a lo que se habló y decidió en estas reuniones desde el 2 de marzo de 2020 hasta el 7 de enero de 2021.
Hemos preguntado a todas las comunidades autónomas por estas actas y hemos recibido distintas respuestas, pero ninguna región ha realizado el mismo ejercicio de publicidad activa que Castilla y León. Esto es lo que han contado a Newtral.es.

La Consejería de Transparencia, Ordenación del Territorio y Acción Exterior y la entidad Plena inclusión Castilla y León han elaborado dos contenidos en formato escrito y audiovisual que permiten a las personas con discapacidad intelectual entender en qué consiste el proyecto de transparencia que desarrolla el Gobierno autonómico. Mediante esta colaboración se contribuye a garantizar y fortalecer más los derechos y la inclusión social de este colectivo, permitiéndole conocer y ejercer los derechos que la normativa de transparencia reconoce a todas estas personas.

Las actas de las 20 reuniones del Grupo de Expertos Covid de Castilla y León reflejan que, en líneas generales, la estrategia seguida por el Gobierno autonómico ha mirado con interés la mayor parte de las propuestas surgidas de ese foro, en el que han abundado las apelaciones a la prudencia, a la necesidad de lanzar mensajes claros a la sociedad y las dudas a la hora de elegir las mejores opciones, especialmente en la primera ola.
Levantadas por el secretario del Grupo de Expertos, Ignacio Rosell, entre el 2 de marzo de 2020, fecha de la primera reunión, y el 7 de enero de 2021, fecha de la última, en ellas se revelan los cambios sustanciales entre las dinámicas que seguían al inicio sus participantes y la labor desarrollada ahora.

En la vida laboral actual las competencias digitales y la tecnología ya no es una materia de un departamento o de un perfil profesional concreto, ya que todas las personas, en todas las unidades administrativas, trabajan en un entorno tecnológico. Por lo tanto, la tecnología forma parte de lo que hacemos y de cómo lo hacemos.

Hoy hace un año se publicó el portal Situación epidemiológica del coronavirus (COVID-19) en Castilla y León. Lo que empezó con una sola sección con la información de casos confirmados, nuevos casos, altas y fallecimientos y de hospitalizados, altas y fallecimientos por hospitales se ha convertido con el paso del tiempo en un completísimo cuadro de mando con 15 secciones.
Según ha ido evolucionando el proyecto se han ido incorporando nuevos conjuntos de datos reutilizables a la par que nuevos apartados en el portal con más visualizaciones: de los 7 datasets publicados a finales de marzo de 2020 se pasó a 21 a finales de mayo, 27 en noviembre y 31 en marzo de 2021. Información que ha ido respondiendo a las necesidades que han sido más demandadas desde la sociedad, los medios de comunicación y los propios profesionales de la administración.

La Fundación Obra Social de Castilla y León (Fundos) ha dado a conocer este sábadolos proyectos y entidades distinguidas en la 2ª edición de los Premios Fundos a la Innovación Social en Castilla y León. El fallo del jurado tuvo lugar en una reunión celebraba el pasado lunes de forma telemática debido a la situación sanitaria.
El Premio Fundos a la Innovación Social Pública se ha concedido 'ex aequo' a dos proyectos que han desempeñado una importante labor en la gestión de la pandemia. Uno de los ganadores ha sido la Dirección General de Transparencia y Buen Gobierno de la Junta de Castilla y León por su portal web de Datos Abiertos, desde donde la administración autonómica informa diariamente sobre la situación de la covid-19 en Castilla y León mediante tablas, visualizaciones y notas explicativas fácilmente comprensibles, que ofrecen a la ciudadanía toda la información sanitaria relacionada con la pandemia y su impacto en distintos ámbitos.

Los ganadores correspondientes a las tres categorías escogidos entre las 44 candidaturas presentadas han sido:
Categoría Ideas:
Primer premio de 1500 €: Castilla y León en remoto, presentado por Cristina Pérez Fernández y César González Palomo.
Segundo premio de 500 €: CYL MOVILIDAD , presentado por Juan Carlos Solís Méndez.
Categoría Productos y Servicios:
Primer premio de 2500 €: Escovid19data. Recopilación colaborativa de datos de COVID-19 por provincias en España , presentado por Pablo Rey Mazón, Javier Cantón, Mariluz Congosto, Belén Gª-Pozuelo, Nacho García, Daniel G. Peña, Manuel Higinio, Javier E. Kniffki, Manuel Muñoz, David Rodríguez, Alfonso S. Uzabal y Ramón Tejedor.
Segundo premio 1500 €: Castilla y León Gurú , presentado por Guido García Bernardo.
Premio estudiantes de 1500 €: TurisCyL: Planifica tu viaje por Castilla y León , presentado por David Población Criado.
Categoría Recurso Didáctico:
Primer premio de 1000 €: Casual Learn : aprende historia del arte en Castilla y León, presentado por Miguel Luis Bote Lorenzo, Guillermo Vega Gorgojo, Juan I. Asensio Pérez, Eduardo Gómez Sánchez, Yannis Dimitriadis y Alejandra Martínez Monés.
Categoría Periodismo de Datos:
Primer premio de 1500 €: Cobertura sobre las pruebas diagnósticas del coronavirus en España , presentado por la Fundación Ciudadana Civio.

En los primeros ocho meses de este año la Junta de Castilla y León ya ha gestionado un número de expedientes derivados de las solicitudes de acceso a la información casi idéntico al correspondiente al año anterior completo. Las estadísticas desglosadas desde el año 2015 son uno de los contenidos disponibles en el propio Portal de Gobierno Abierto, en el que se detalla y se aclara que el derecho de acceso a la información pública puede ejercerse para obtener documentos o datos en poder de distintos sujetos –en concreto, de la Administración de la Comunidad de Castilla y León- ya los hayan generado ellos o los hayan adquirido para el ejercicio de sus funciones; en definitiva, se trata de tener acceso a datos e informaciones derivadas de la gestión pública que efectúa la Administración autonómica.

Estos datos se refieren a los últimos publicados por la Junta de Castilla y León en su Portal de Transparencia, donde actualmente hay activos 164 brotes de covid-19 y las personas afectadas por ellos rozan las mil, al quedarse en 995 tras el último incremento entre el lunes y el martes.

El Consejo de Gobierno ha analizado en su reunión de hoy el avance de este proyecto liderado por la Consejería de Transparencia, Ordenación del Territorio y Acción Exterior, que se vincula estrechamente con la rendición de cuentas por parte de la Administración autonómica y al que se destinarán 755.000 euros. El calendario de trabajo acordado y fijado con la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal establece que durante el resto de este año y en 2021 se elaborarán el estudio general de institucionalización de la evaluación en Castilla y León, más las auditorías de políticas activas de empleo y publicidad institucional; y con inicio en 2021 y finalización en 2022, las auditorías correspondientes a becas y universidades así como política industrial.

Madrid, Asturias, País Vasco y Cataluña, seguida de Extremadura y Galicia son las comunidades autónomas de donde provienen la mayoría de los 13.511 altas de tarjetas sanitarias en la provincia de León, según la Consejería de Sanidad de Castilla y León.
Además, la proporción se multiplicó prácticamente por cuatro de junio a julio, ya que en el primer mes se produjeron 2.564 solicitudes de alta sanitaria, que se convirtieron en 10.548 en julio, totalizando 13.112 en los dos últimos meses que se especifican en la tabla de 'Pacientes desplazados de otras comunidades autónomas' en el apartado de datos abiertos de la Junta de Castilla y León.

El objetivo del IV Concurso de Datos abiertos es reconocer la realización de proyectos que suministren cualquier tipo de idea, estudio, servicio, sitio web o aplicaciones para dispositivos móviles, utilizando para ello conjuntos de datos del Portal de Datos Abiertos de la Junta de Castilla y León .
El plazo para la presentación de las candidaturas será desde el 31 de julio y finalizará el 30 de septiembre de 2020. Podrán presentar candidaturas en la Sede electrónica: Premio "Datos Abiertos de la Comunidad de Castilla y León" tanto personas físicas como jurídicas según la Orden de 27 de julio de 2020, de la Consejería de Transparencia, Ordenación del Territorio y Acción Exterior, por la que se convocan los premios «Datos Abiertos de la Comunidad de Castilla y León» correspondientes al año 2020

Las transferencias de valor de la Junta de Castilla y León a empresas de comunicación ascendieron a 80.141.757 euros desde 2014 hasta 2019, si bien ese total se divide en 67.189.272 euros resultantes de las acciones de publicidad institucional y en 12.952.485 euros destinados a la contratación de servicios de agencias de noticias y comunicación.
El informe lo ha hecho público este sábado la Consejería de Transparencia, Ordenación del Territorio y Acción Exterior en el Portal de Gobierno Abierto, donde se ofrece el detalle dichas inversiones.

En su afán por avanzar y mejorar en la transparencia y gestión que llevan a cabo las entidades locales de la Comunidad, y especialmente aquellas de menos tamaño puesto que son las que más dificultades tienen para rendir cuentas, el Consejo de Cuentas de Castilla y León analizará con lupa también a partir de ahora las actuaciones que llevan a cabo las nueve Diputaciones Provinciales con estos ayuntamientos pequeños que reiteradamente no cumplen y que son alrededor de un 12 por ciento de los 2.248 que hay en esta Región.

El director general de Transparencia y Buen Gobierno, Joaquín Meseguer, ha destacado el incremento de difusión del portal de la Junta y, entre otros datos, ha informado de que la sede electrónica, entre el 15 de marzo y el 16 de junio, registró 1.335.755 sesiones y el portal de comunicación, 1.147.979, mientras que el portal de análisis de datos, testimonial hasta la publicación de cifras COVID, sumó en el mismo periodo 8.545.718 sesiones.
El día en el que se produjeron más visualizaciones fue el viernes, 15 de mayo, con un total de 218.571 sesiones y un número de usuarios de 1.825.915, ha referido Meseguer, quien compareció en comisión parlamentaria este viernes para dar cuenta de las actuaciones realizadas durante la crisis de la COVID-19 por su departamento.

El Consejo Consultivo de Castilla y León, que preside Agustín Sánchez de Vega, se ha convertido en la primera institución propia de la Comunidad Autónoma en elaborar y aprobar el Código Ético y de Austeridad, que determina los criterios precisos para “garantizar la actuación ejemplar en el desempeño de funciones públicas”.
El Código Ético y de Austeridad, que es de obligado cumplimiento para cualquier alto cargo del Consejo Consultivo y del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, es decir, presidente y consejeros, se inscribe en la Ley 3/2016, de 30 de noviembre, del Estatuto de los Altos Cargos de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.

La Consejería de Transparencia, Ordenación del Territorio y Acción Exterior publica hoy en el Portal de Gobierno Abierto el anteproyecto de una nueva ley de transparencia para la Comunidad, uno de los principales compromisos políticos para la presente legislatura. El foro de participación habilitado estará disponible hasta el próximo 25 de junio para poder conocer el texto propuesto e incorporar sugerencias. Esta ley plantea una verdadera política de transparencia con la que seguir fortaleciendo la democracia y el funcionamiento de las instituciones, mejorar la vida de los ciudadanos e impulsar el crecimiento y el desarrollo de Castilla y León. El fomento de la participación ciudadana mediante un mejor acceso a la información -lo que facilitará una mayor presencia activa y responsable de la sociedad en los asuntos colectivos- o la mejora de la eficiencia en la gestión pública son otros objetivos que se pretenden con la nueva norma. Entre las novedades que muestra el anteproyecto de ley consta la introducción de un régimen sancionador.

• ACCEDE MEDIANTE ESTE ENLACE AL FORO DE PARTICIPACIÓN, EN GOBIERNO ABIERTO, DEL ANTEPROYECTO DE LEY