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(2019-08-24) (...) Esparza anunció también el registro de una proposición de ley foral para derogar la reforma de la Administración Local de Navarra. “Hay una mayoría sólida en el Parlamento que criticó con dureza la pasada legislatura la aprobación del mapa local y espero que se cumplan los compromisos adquiridos”. Para Esparza, la ley que pretende derogar “ha producido un debilitamiento de los ayuntamientos y de los concejos, genera una pérdida de autonomía local, no establece ni resuelve la realidad de los municipios desde el punto de vista financiero”. El dirigente de UPN señaló que el PSN habla en su programa de reorganizar el mapa local de Navarra “derogando la reforma aprobada por el cuatripartito. Pues ahora van a tener la oportunidad de derogarla”, añadió, recordando la posición muy crítica del PSN en torno a esta ley hace unos pocos meses, cuando todavía se encontraba en la oposición
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(2019-08-08) El consejero de Cohesión Territorial del Gobierno de Navarra, Bernardo Ciriza, ha afirmado este miércoles que la voluntad del nuevo Ejecutivo es avanzar en el tren de alta velocidad y el Canal de Navarra.
En declaraciones a los periodistas tras tomar posesión de su cargo, Ciriza ha asegurado que el TAV y el Canal de Navarra son "temas emblemáticos" para la Comunidad Foral y, sobre esta segunda infraestructura, ha comentado que pretende avanzar y "terminar algún pequeño detalle que queda de la primera fase".
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(2019-05-22) El Gobierno de Navarra ha acordado, en su sesión de hoy, revisar la Estrategia Territorial de Navarra (ETN), aprobada en 2005, con el fin de adaptarla al contexto socieconómico actual y los nuevos retos y estrategias que han ido surgiendo en materia territorial.
La ETN es el instrumento de planificación estratégica del territorio en la Comunidad Foral de Navarra y comprende el conjunto de criterios, directrices y guías de actuación sobre la ordenación física del territorio, sus recursos naturales, sus grandes infraestructuras, el desarrollo espacial y urbano, las actividades económicas, residenciales, los grandes equipamientos y la protección del patrimonio cultural.
El Plenario del Consejo Social de Política Territorial (CSPT) aprobó el pasado 10 de mayo de 2019, proponer la revisión de la Estrategia con el fin de actualizarla, petición esta que ha sido asumida hoy por el Ejecutivo, que ha acordado también iniciar la tramitación de la revisión.
Según se indica en el acuerdo, la revisión de la ETN debe ser transversal y constituirse como una estrategia marco, con directrices para la gestión del territorio y capacidad de ser concretada en los planeamientos territoriales y urbanísticos, así como asumida en el resto de planes y políticas del Gobierno. Además, se diseñará de forma que permita implantar actualizaciones y mejoras de forma ágil.
Su elaboración contará con una importante participación, tanto de los agentes económicos y sociales como de los distintos ámbitos de la administración pública y de la ciudadanía en general. La nueva estrategia deberá alinearse con los diferentes instrumentos estratégicos aprobados por el Gobierno de Navarra, especialmente con el Programa de Desarrollo Rural, la S3 Estrategia de Especialización Inteligente, la Hoja de ruta de Cambio climático, la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible de Navarra y la Agenda para el desarrollo de la de Economía Circular en Navarra 2030.
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El Estado cuestiona las futuras mancomunidades de planificación general
(2019-05-07) El Ministerio de Política Territorial y Función Pública ha cuestionado la regulación navarra de las futuras mancomunidades de planificación general, y discrepa de que puedan considerarse entes locales. Además, considera que en algunos aspectos pueden vulnerar la autonomía local. Estas mancomunidades están reguladas por la ley foral impulsada por el cuatripartito para reordenar el mapa local. Las discrepancias, de no ser resueltas, podrían acabar en un recurso del Estado ante el Tribunal Constitucional. Fue uno de los puntos que figuraron ayer en el orden del día de la comisión permanente del Parlamento, que es la que está al frente del Legislativo hasta la convocatoria electoral, y de la que forman parte la Mesa que dirige la Cámara y los portavoces de los grupos. Geroa Bai y EH Bildu criticaron al Estado. Adolfo Araiz afirmó que se cuestionan competencias históricas de Navarra en Administración Local. Disponible para NASUVINSA: H:\03_LURSAREA\Hemeroteca\2019-05-07 DNav p.021 El Estado cuestiona las futuras mancomunidades de planificación general.pdf
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(2019-03-08) El cuatripartito formado por Geroa Bai, EH Bildu, Podemos-Orain Bai e I-E aprobó ayer la toma en consideración de la adenda a la Ley Foral de Reforma de la Administración Local de Navarra para garantizar el empleo público tras la reforma del mapa local.
La propuesta del cambio salió adelante con los votos en contra de UPN y PP y la abstención del PSN. Con esta iniciativa se introducen una serie de cautelas para blindar los puestos de trabajo y las condiciones laborales de los empleados públicos que se vean afectados por la reforma del mapa local.
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El nuevo Mapa Local deja a los trabajadores en la cuerda floja
(2019-02-10) Ya en febrero de 2017, en otro artículo de opinión, utilicé por primera vez el término ERE para referirme a lo que entonces era proyecto de Mapa Local. En aquel momento se me acusó de derrotista y después ha sido toda la oposición y el resto de sindicatos los que han terminado utilizándolo para hablar del tema. En todo este tiempo, la UGT ha sido el único sindicato que se ha mantenido inamovible en su postura contraria al entonces proyecto, ya que en ningún momento hemos visto que se garantizasen las condiciones laborales de todo el personal, ni los puestos de trabajo del personal laboral de las actuales mancomunidades, ni del personal de los ayuntamientos adscrito a servicios comarcalizables, que son casi todos. Disponible para NASUVINSA: H:\03_LURSAREA\Hemeroteca\2019-02-10 DNav p.016 El nuevo Mapa Local deja a los trabajadores en la cuerda floja .pdf
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Moción sobre el mapa local de Navarra
(2019-02-08) Fue rechazada, con los votos del tripartito, una moción presentada por UPN en contra de la reciente reforma de la administración local de Navarra aprobada por el Parlamento. Se rechazaba el nuevo mapa local, además de pedir su derogación por haberse hecho con el mínimo consenso y sin recoger las aportaciones de los municipios. En su argumentación, los regionalistas la tildaron de “ley política hecha a medida de Bildu para controlar a las entidades locales de Navarra”. El texto sostenía también que el proyecto “no persigue la prestación de mejores servicios sino abaratar sus costes además de “no promover la solidaridad y el equilbrio territorial de Navarra”. UPN contó con el apoyo del PSN y del edil López mientras que la concejal no adscrita Disponible para NASUVINSA: H:\03_LURSAREA\Hemeroteca\2019-02-08 DNav TE p.035 Moción sobre el mapa local de Navarra.pdf
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Luz verde desde hoy a la creación de comarcas por iniciativa municipal
(2019-02-07) Ya está vigente. El Boletín Oficial de Navarra (BON) daba a conocer ayer el texto definitivo de la Ley Foral 4/2019, de 4 de febrero, de Reforma de la Administración Local de Navarra, aprobada el pasado 31 de enero en el Parlamento con los 26 votos del cuatripartito. Una ley que, tal y como recoge su propio articulado, entra en vigor hoy, por lo que, entre otros aspectos se abre la puerta ya a la creación de comarcas por iniciativa municipal. En caso de no haber propuestas en 18 meses, la iniciativa la impulsará el Gobierno foral. La división de la planta local de Navarra en 12 comarcas es la principal novedad de esta reforma impulsada por el Gobierno de Uxue Barkos que ha contado con frontal rechazo de toda la oposición parlamentaria y de buena parte de los sindicatos. Las comarcas son unas nuevas entidades locales que vienen a sustituir y aglutinar a las actuales mancomunidades de servicios (más de 65) y otras entidades supramunicipales como las agrupaciones de servicios administrativos. Se busca reordenar y prestar servicios de una forma más eficiente. Disponible para NASUVINSA: H:\03_LURSAREA\Hemeroteca\2019-02-07 DNav p.037 Luz verde desde hoy a la creación de comarcas por iniciativa municipal.pdf
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El PSN carga contra un mapa local que trocea y parte en dos Tierra Estella
(2019-02-02) El PSN de Estella cargó ayer, a través de su ejecutiva en el municipio, contra el nuevo mapa local que el cuatripartito acaba de aprobar en el Parlamento de Navarra y se refirió, en concreto, a las consecuencias que tendrá para Tierra Estella. En una comparecencia en la que intervinieron el secretario general del partido en la localidad y también concejal Jorge Crespo, el secretario de Organización, Ibai Crespo, y la vicesecretaria de Asuntos Sociales, Magdalena Hernández, señalaron que “trocea” a la merindad además de “recortar gravemente las competencias de los municipios”. Disponible para NASUVINSA: H:\03_LURSAREA\Hemeroteca\2019-02-02 DNav TE p.030 El PSN carga contra un mapa local que trocea” y parte en dos Tierra Estella.pdf
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(2019-02-01) Eran las 11 horas y 21 minutos de ayer jueves, faltaba una lucecita verde por encenderse en el panel de las votaciones. Silencio absoluto. Dos o tres segundos de tensión. Ya nada parpadea en el dispositivo digital. Total de votos emitidos: cincuenta. Veintiséis votos a favor, veinticuatro en contra. Alivio. Aplausos y algarabía en el hemiciclo. El pleno del Parlamento de Navarra aprobaba así ayer por mayoría absoluta la reforma de la Administración Local de Navarra, una renovación de la norma que le precedía: la Ley Foral 6/1990, del 28 de junio de 1990. Una modificación histórica que no se había logrado abordar con éxito en 29 años.
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(2019-02-01) El ambiente del Gobierno, poco después de ver cómo en la pantalla del Parlamento se encendían las 26 luces verdes que daban el visto bueno a la reforma del mapa local, era casi de celebración. La presidenta, Uxue Barkos, la consejera portavoz, María Solana, y la consejera de Administración Local, Isabel Elizalde, salieron al atrio para saludar a muchos de los alcaldes y alcaldesas que se habían acercado hasta Pamplona para seguir la votación del primer punto del día y no pudieron reprimir escenas de abierta felicidad. Hubo abrazos, reconstrucciones de la jugada y, también, palabras entusiastas ante los primeros medios que ya querían recoger las reacciones. Barkos no habló. Pero Elizalde, consejera del ramo, escenificó bien excelsamente tanto en castellano como en euskera la felicidad (y el alivio, también) de un Ejecutivo que por momentos temió ver el trabajo de tres años con las entidades locales tirado a la basura.
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(2019-01-31) El Gobierno foral ha expresado su satisfacción por la aprobación esta mañana de la Ley Foral de la Reforma de la Administración Local de Navarra, tras la votación en el Pleno del Parlamento Foral en la que ha obtenido mayoría absoluta con los votos favorables de Geroa Bai, EH Bildu, y Podemos-Ahal Dugu-Orain Bai e I-E.
Con su aprobación, la Ley culmina un proceso de participación y elaboración que se ha desarrollado durante más de tres años y cuyos agentes principales han sido los alcaldes, alcaldesas y cargos electos de las entidades locales de Navarra, según ha indicado la consejera de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, Isabel Elizalde.
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La nueva financiación municipal se completaría en una norma posterior
(2019-01-31) La ley fija una dotación municipal conforme a un porcentaje fijo de los ingresos de Hacienda, pero no se concreta Prevé concursos de méritos para cubrir plazas de secretaría vacantes, si bien con plazos dilatados. Mancomunidades de planificación general. Las conformarán entidades locales y la Administración de la Comunidad foral para prestar servicios de competencia local en los que la legislación aplicable atribuya a la Administración dicha función de forma necesaria. Esta figura podrá acoger, por ejemplo, lo que hoy es el Consorcio de Residuos de Navarra. La iniciativa para su creación corresponderá al Gobierno. Las entidades locales podrán ejercer alegaciones. Contarán con puestos propios específicos de secretaría e intervención. Disponible para NASUVINSA: H:\03_LURSAREA\Hemeroteca\2019-01-31 DNav p.022 La nueva financiación municipal se completaría en una norma posterior.pdf
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Navarra Suma pondrá a prueba al PSN con el mapa local y símbolos
(2019-08-24) Navarra Suma quiere llevar la delantera en el inicio de la nueva legislatura e intentará poner a prueba al PSN en dos asuntos en los que ambos han coincidido hasta ahora y que incluso han llevado en los respectivos programas con los que se presentaron a las elecciones: la aprobación de una Ley de Símbolos y la derogación de la reforma del mapa local. Disponible para NASUVINSA: H:\03_LURSAREA\Hemeroteca\2019-08-24 DNav p.018 Navarra Suma pondrá a prueba al PSN con el mapa local y símbolos.pdf
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Bernardo Ciriza consejero Cohesión Territorial (PSN), “Quiero dar una vuelta al mapa local para lograr gran consenso”
(2019-08-08) Bernardo Ciriza consejero Cohesión Territorial (PSN), “Quiero dar una vuelta al mapa local para lograr gran consenso” Bernardo Ciriza Pérez (Falces, 1955) es un hombre de la máxima confianza de María Chivite. Quizá por ello le ha encomendado el papel de ‘guardián’ de dos obras estratégicas para Navarra que el PSN ha defendido siempre y que, con la elección de Ciriza, demuestra que ha querido tener bajo su control en esta legislatura para impulsarlas: Canal de Navarra y Tren de Alta Velocidad (TAV). Su departamento es uno de los más densos del nuevo Ejecutivo porque, además de obras públicas, carreteras y transportes, este falcesino de 64 años y exempleado de banca ligado al Comisión Ejecutiva regional del partido socialista también abarca la dirección general de Administración local, algo que conoce bien por su labor como concejal de su pueblo. Ahora, esa dirección, como novedad, suma el apellido ‘despoblación en un momento de mayor sensibilidad hacia el ‘vaciado’ de los pueblos. Disponible para NASUVINSA: H:\03_LURSAREA\Hemeroteca\2019-08-08 DNav p.018 El Plan de Vivienda será la hoja de ruta ... Quiero dar una vuelta al mapa local.pdf
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(2019-05-12) Uno de los retos que EH Bildu se ha propuesto para la próxima legislatura es el de afianzar la cohesión territorial. Esta legislatura ha servido para aprobar una reforma, la del mapa local, que llevaba treinta años pendiente. Pero ahora de lo que se trata es de dotarla de medios y planes concretos para hacer del equilibrio territorial una realidad.
Es una de las apuestas que ayer dio a conocer Bakartxo Ruiz, candidata del partido soberanista al Parlamento, quien abogó por reforzar “un modelo más justo que permita un desarrollo equitativo y equilibrado de todas las zonas de Navarra” y que “permita que la ciudadanía de todas las zonas pueda desarrollar todo su potencial y tenga una suficiencia en recursos a la medida de las necesidades de cada zona”.
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Modificada la reforma del Mapa Local a los dos meses de aprobarse
(2019-03-27) La comisión parlamentaria de Administración Local dio luz verde ayer a un dictamen para modificar la Ley Foral de Reforma de la Administración Local de Navarra aprobada el 31 de enero. Tal y como acordó entonces el cuatripartito con los críticos de Podemos-Orain Bai para lograr sus necesarios apoyos, la modificación introduce “una serie de cautelas dirigidas a blindar los puestos de trabajo y las condiciones laborales de los empleados públicos”. Se elevará a pleno mañana. (…) En el mismo debate parlamentario de ayer se debatieron otras 6 enmiendas sobre el nuevo Mapa Local de las que se aprobaron 4. Entre ellas, (…) la tercera, en base a criterios de Euskaltzaindia, ajustaba algunas denominaciones en euskera. Por ejemplo, la comarca Pamplona/Iruña pasa a ser Comarca de Pamplona/Iruñerria; la comarca Lizarraldea pasa a Estellerria; y sus subcomarcas Lizarraldeko Erribera y Jurramendi pasan a ser Estellerriko Erribera y Montejurra. Disponible para NASUVINSA: H:\03_LURSAREA\Hemeroteca\2019-03-27 DNav p.024 Modificada la reforma del Mapa Local a los dos meses de aprobarse.pdf
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El pleno del Ayuntamiento de Cintruénigo rechaza la reforma del Mapa Local
(2019-02-10) El pleno del Ayuntamiento de Cintruénigo mostró su rechazo a la reforma del Mapa Local de la Administración de Navarra aprobado recientemente por el Gobierno foral. Los grupos municipales de UPN, ICC y PSN apoyaron una moción presentada por los socialistas cirboneros en contra de la citada reforma. Sólo la edil de APC, María Cariñena, se opuso a la misma. En la moción se indica que no apoyarán la constitución de las comarcas ni subcomarcas que establece el mencionado Mapa Local. Incluye también el rechazo del consistorio de Cintruénigo a la desaparición de las Agrupaciones de Servicios Administrativos (ASAS), al tiempo que insta al Gobierno de Navarra a que sean tenidas en cuenta e incluidas las aportaciones realizadas por la Federación Navarra de Municipios y Concejos al Mapa Local. Disponible para NASUVINSA: H:\03_LURSAREA\Hemeroteca\2019-02-10 DNav TR p.031 El pleno del Ayuntamiento de Cintruénigo rechaza la reforma del Mapa Local.pdf
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El Mapa Local, otra oportunidad perdida
(2019-02-08) El capítulo segundo del Amejoramiento, que abarca los artículos 11 al 22, está dedicado al Parlamento o Cortes de Navarra. El artículo 11 señala que al Parlamento, que representa al pueblo navarro, le corresponde, entre otras, la potestad legislativa. El 20 concreta que las leyes forales se aprobarán por mayoría simple -más votos a favor que en contra-, excepto aquellas que estén expresamente citadas en el propio Amejoramiento y aquellas otras que sobre organización administrativa y territorial determine el reglamento de la Cámara, que requerirán mayoría absoluta -la mitad más uno de los miembros de la Cámara-. La Ley Foral de Administración Local de Navarra es una de ellas y, en consecuencia, fue aprobada el pasado 31 de enero, por 26 votos a favor y 24 votos en contra. Parecería, por tanto, que nada hubiera que reprochar a una ley que cumple todos los requisitos previstos en nuestra LORAFNA. Disponible para NASUVINSA: H:\03_LURSAREA\Hemeroteca\2019-02-08 DNav p.016 El Mapa Local, otra oportunidad perdida.pdf
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(2019-02-07) Con ánimo de cumplir la palabra dada, Geroa Bai, EH Bildu, Podemos-Orain Bai e Izquierda-Ezkerra registraron ayer mismo una proposición de ley para modificar la reforma del mapa local, mediante el procedimiento de lectura única y urgente, a través de la incorporación de un nuevo párrafo al artículo primero con el objetivo de “mantener las condiciones laborales de los empleados de la Administración local e, igualmente, salvaguardar y blindar el empleo”.
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(2019-02-02) La reforma del mapa local no sólo supone dar el primer paso hacia la modernización de las instituciones más cercanas a los ciudadanos. También despeja el camino, con los 26 votos de Geroa Bai, EH Bildu, Podemos e I-E, a una reforma necesaria y reclamada por las entidades locales, y que UPN y PSN habían convertido en una patata caliente que se pasaban legislatura tras legislatura. Con 272 municipios y cerca de 347 concejos, Navarra es uno de los territorios con una administración local más fragmentada. Más de 60 mancomunidades y una genuina pluralidad política y geográfica (desde el Ebro a los Pirineos) convertían la reforma del mapa local en una lucha por deshebrar una maraña burocrática que no todos los gobiernos quisieron encarar. Sólo ahora, tras tres años de trabajo del departamento de Desarrollo Rural con aportaciones de todas las entidades que lo han querido, se ha alcanzado un primer texto -que cuenta con el apoyo del 61% de la asamblea de la Federación Navarra de Municipios y Concejos (FNMC)- a través del que se amparará el nuevo sistema de doce comarcas con el que se persigue una mayor eficiencia reclamada por las entidades desde hace dos décadas.
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(2019-02-01) La mayoría política del cambio en Navarra refrendó ayer in extremis la reforma del Mapa Local, una asignatura pendiente de los últimos 30 años y que ningún gobierno anterior había querido o podido afrontar. Tres años de trabajo con un proceso participativo de arriba a abajo sin precedentes que pretende racionalizar un complejo mapa administrativo local que, en Navarra, lo conforman 272 ayuntamientos, 348 concejos y 70 mancomunidades. Un plan que garantiza la financiación estable de las entidades locales, la mejora de los servicios públicos a través de doce nuevas comarcas (con competencias en agua en alta, tratamiento de basuras, servicios sociales y servicios administrativos, y ordenación del territorio) y que supone un claro avance en el desequilibrio territorial actual y en la polaridad que existe de dos realidades: la urbana y la rural. Ésta última agravada por el problema de la despoblación, sangrante en zonas como el Pirineo, Sangüesa, Tafalla y Estella.
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(2019-02-01) La reforma del mapa local es una ley compleja, extensa, sometida a una participación pública casi sin precedentes y que tiene el apoyo del 61% de la asamblea de la Federación Navarra de Municipios y Concejos (FNMC). Modifica hasta otras tres leyes forales (la de Administración Local de 1990, la de Haciendas Locales de 1995 y la de Riqueza Territorial, de 2006) y ningún político en siete legislaturas ha sido capaz de meterle mano. Con la reforma, se buscan tres cosas: simplificar la administración local, unificando decenas de entidades supramunicipales en comarcas (de carácter territorial, todos los 272 municipios tendrán que pertenecer a una);optimizar las recursos materiales y humanos, garantizando la permanencia del empleo público y las condiciones laborales para todos los trabajadores;y dar un mejor servicio al ciudadano.
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El cuatripartito salva su reforma local, pero acuerda cambiarla en días
(2019-02-01) El cuatripartito consiguió salvar ayer la Ley de la Administración Local de Navarra, conocida como el nuevo mapa local. Reorganiza territorialmente a Navarra creando 12 comarcas en lugar de las actuales mancomunidades y entidades similares (más de 65). No incluye el nuevo modelo de financiación local que se necesitará. El Gobierno deberá elaborar este año una propuesta. La aprobación de esta norma estuvo en peligro hasta el último momento, ante el rechazo de críticos de Podemos-Orain Bai como Rubén Velasco y Fanny Carrillo. Minutos antes del pleno, firmaron un acuerdo: en cuanto la norma aprobada ayer sea publicada en el Boletín Oficial de Navarra, el cuatripartito presentará una nueva propuesta legal para cambiarla por la vía de urgencia e introducir las demandas sindicales que exigían los críticos. Se centran en impedir despidos en las entidades locales y en crear una subcomisión de personal con presencia sindical y de las entidades locales en el proceso de formación de las distintas comarcas. Además, el cuatripartito aprobó ayer crear una mesa de negociación general única de las administraciones locales de Navarra, para centralizar la negociación colectiva de su personal. Disponible para NASUVINSA: H:\03_LURSAREA\Hemeroteca\2019-02-01 DNav p.020-021 El cuatripartito salva su reforma local, pero acuerda cambiarla en días.pdf
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(2019-01-31) El pleno del Parlamento de Navarra ha aprobado este jueves el proyecto de ley de reforma de la Administración Local de la Comunidad foral (mapa local) después de que finalmente los cuatro parlamentarios de Orain Bai hayan decidido apoyar el texto.
Así, la ley ha recibido el voto favorable de Geroa Bai, EH Bildu, Podemos-Orain Bai e Izquierda-Ezkerra, mientras que UPN, PSN y PPN han rechazado el proyecto de ley con duras críticas y han anunciado que, si consiguen mayoría en la próxima legislatura, la derogarán.
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