El art. 4 de la Directiva 2012/27/UE sobre Eficiencia Energética exigió a los estados miembros una estrategia a largo plazo para la rehabilitación energética en el sector de la edificación en España, que debía incluir:
- Un panorama del parque inmobiliario nacional.
- Una definición de enfoques rentables de renovación, en función del tipo del edificio y la zona climática.
- Políticas y medidas que estimulasen renovaciones exhaustivas y rentables.
- Una perspectiva de futuro para orientar las inversiones de todo tipo.
- Un cálculo del ahorro de energía y de los beneficios a obtener.