L'actu au service du développement territorial

Forte d’une solide culture de la démarche participative, la commune de Bouvron en Loire-Atlantique entend associer les citoyens à diverses étapes de ses projets. Les habitants, usagers des services et bénéficiaires des politiques publiques ciblées sont consultés dans la phase d’élaboration et lors du pilotage de certains projets.

La crise sanitaire a modifié profondément la façon dont les collectivités appréhendent la démocratie participative. La majorité des réunions entre citoyens et agents territoriaux ne se fait plus autour d’une table, mais par écrans interposés. Faut-il s'en réjouir ? La Gazette a mené l'enquête.

L’Agence nationale de cohésion des territoires a inauguré “Territoires en commun”, plateforme d’aide aux collectivités dans leurs démarches participatives. Collaborative, elle centralise déjà 300 contacts et une centaine de retours d’expériences

Ariège, Guyane, Hauts-de-France, Île-de-France, Pays de la Loire et Provence-Alpes-Côte d’Azur : on connaît désormais les 6 projets lauréats de l'appel à projets lancé début février par la Direction interministérielle de la transformation publique (DITP).

Entre l'abstention historique aux dernières élections municipales et le gouvernement qui rechigne à faire confiance aux citoyens, La Gazette dresse un premier bilan de la démocratie participative en France, avec les témoins des deux dernières grandes concertations nationales. Entre désenchantement et inquiétudes.

Alors que les associations de solidarité doivent se passer d'une partie de leurs bénévoles, à commencer par les plus âgés, le gouvernement lance sa plateforme de mobilisation citoyenne sur le site de la réserve civique. L'objectif : centraliser les besoins en volontaires des associations, communes et autres opérateurs publics, pour "qu’aucun territoire ne soit oublié". Quatre domaines d'action ont été mis en avant : aide alimentaire et d'urgence, garde exceptionnelle d'enfants, maintien du lien avec les personnes isolées, solidarités de proximité.

David Djaïz, enseignant à Sciences-po Paris, propose de remettre le concept de nation démocratique au cœur des politiques publiques. Selon lui, cette représentation est la seule capable de concilier solidarités sociales et territoriales et ralentissement de la mondialisation.

Désintérêt des citoyens, défiance des élus, illisibilité des dispositifs… Rémi Lefebvre, professeur de sciences politiques à l'Université de Lille 2, nous livre ses impressions sur les difficultés actuelles de la démocratie participative et les pistes de réflexions à un mois des municipales.

Les élections municipales de mars 2020 offrent une opportunité sans précédent pour renouveler la démocratie locale. Dans cette perspective, Démocratie Ouverte s’associe à la Gazette pour sensibiliser, outiller et acculturer les futures équipes municipales aux bonnes pratiques de la démocratie ouverte. Cette semaine : ouvrir la participation à une diversité de publics.

Pour Katharina Zuegel, codirectrice du think tank spécialisé dans la participation Décider ensemble, s’il est mis au service des ateliers physiques, le numérique sert la démocratie participative.

Avec la plateforme Territoires en commun, l'Agence nationale de la cohésion des territoires et la Banque des Territoires veulent permettre à toutes les collectivités d’accéder à une ingénierie de la coopération et de la participation citoyenne. Lancé le 19 janvier et porté avec trois réseaux spécialisés, le site recense déjà 250 acteurs de la participation citoyenne et une centaine de retours d'expériences. Si quelques projets "emblématiques" seront soutenus pour favoriser leur essaimage, plusieurs voix se sont élevées pour souligner la nécessité d’accompagner les collectivités et leurs partenaires – notamment étatiques – dans l’appropriation des méthodes de co-construction de projets.     

Surprises par la crise sanitaire, les collectivités ont dû adapter leurs procédures pour maintenir leurs projets de démocratie participative en cours et les liens avec leurs administrés. Plateformes d’entraide, réunions virtuelles, ressources en ligne… elles ont utilisé le numérique pour maintenir la démocratie participative active.

Après un mandat municipal qui a vu fleurir les démarches de budgets participatifs en France, celui qui s'ouvre sera-t-il celui de la consolidation de ce processus dans les collectivités concernées ? Réunis virtuellement à Clermont-Ferrand les 2 et 3 décembre pour les cinquièmes rencontres nationales des budgets participatifs, des élus ont en tout cas exprimé leur ambition en la matière. Celle notamment d'impliquer des habitants à toutes les phases de la démarche, dans un esprit à la fois de pédagogie et de transparence.

Le Cerema a analysé une dizaine d’expériences de participation des citoyens mises en place par des collectivités, afin d’en tirer les enseignements. Ce travail réalisé à la demande du commissariat général au développement durable (CGDD) visait à capitaliser les bonnes pratiques en la matière, en lien avec les principes et les valeurs de la charte de la participation du public.

Monnières met petit à petit en place une démocratie plus horizontale, qui implique davantage les citoyens dans la politique locale. L’objectif est que les habitants soient acteurs des décisions de la commune et que les élus puissent voter librement en ayant connaissance des projets. Un temps a été instauré avant le vote des projets, des indemnités sont versées aux élus selon leur charge de travail et les citoyens sont intégrés aux commissions.

Rob Hopkins est l’un des activistes écologistes anglo-saxons les plus influents dans le monde. Le réseau des villes en transition qu’il a initié a essaimé dans cinquante pays.

La Gazette des communes, en partenariat avec Abylon, vous propose de participer à son enquête sur la démocratie participative. Elus et agents de collectivités, la problématique vous concerne, prenez la parole !

Il n'aura ni le Goncourt ni le Renaudot mais, à ses yeux et à touc ceux qui continuent, becs et ongles, à croire que la politique puise ses racines dans la vie de la cité, le livre de Jean-Marie Darmian, « Le Partage du Pouvoir local », est en train depuis le début de l'automne de faire le bonheur des citoyens qui se l'approprient et des élus qui trouvent, dans sa lecture, un sacré bréviaire – JMD nous pardonnera cette référence évangélique - par temps d'élections municipales.