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Las campañas electorales facilitan que el interés de los medios se centre en los resultados económicos más recientes, que se achacan, para bien o para mal, y no siempre con toda justificación, a la gestión del último gobierno. 
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De acuerdo con la Ley del Gobierno (ley 50/1997), los proyectos de normas legales estatales han de ir acompañados de una memoria técnica (formalmente, memoria del análisis de impacto normativo) que cabría considerar, al menos potencialmente, como un informe de evaluación ex ante.[1] Este informe, cuyo contenido se regula en el Decreto Ley 931/2017, ha de ser preparada por el departamento responsable de la redacción de la norma y ha de incluir, entre otras cosas, una justificación de su necesidad y un análisis de su impacto jurídico, económico y presupuestario, así como de sus costes de cumplimiento. En el caso de los decretos y real decreto-leyes, la ley permite que la memoria técnica tenga carácter abreviado, pero exige que incluya, entre otras cosas, el análisis del impacto presupuestario del texto legislativo al que acompaña (DL 931/2017, art. 3).
EPP - IAAP's insight:
ANALISIS DE IMPACTO NORMATIVO - MEJORA: El Director Ejecutivo de FEDEA, institución habitual en nuestro portal, en concreto con aportaciones sobre cómo regular la evaluación de políticas públicas, y usando como caso de ejemplo la ley de reforma de las pensiones; propone que "la Agencia de Evaluación debería tener la facultad de “devolver” la norma a su departamento promotor con el fin de que éste revise la memoria y el propio proyecto o, en su caso, le dé curso igualmente, pero adjuntando al expediente un informe justificativo que responda explícitamente a las cuestiones planteadas por la Agencia.".
O, dicho en en una mezcla entre la terminología del artículo, y la del Instituto Andaluz de Administración Pública (IAAP), las Memorias de Análisis de Impacto Normativo serían el Documento de Evaluación Ex-ante que sintetiza todos los informes preceptivos y facultativos que rodean a una norma o a su acto de aplicación (ley/reglamento/instrucción) . La Agencia de Evaluación, tras realizar un análisis de Evaluabilidad de la norma-o-acto, debería poder devolverla a la fase de elaboración.
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Diálogo Fedea número 10 sobre la evaluación de políticas públicas en España, con la participación de Ginés de Rus (ULPGC, UC3M y Fedea) y Alfonso Novales (UCM e ICAE), y moderado por Jorge Onrubia (UCM-ICEI y Fedea).
EPP - IAAP's insight:
El próximo día 23 de febrero, a las 11:00, hora española, tendrá lugar en directo la retransmisión del diálogo número 10 de Fedea, con el propósito de analizar la reciente Ley 27/2022, de 20 de diciembre, de Institucionalización de la Evaluación de las Políticas Públicas.
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Este libro tiene como propósito dar a conocer el análisis de impacto normativo, también llamado análisis de impacto regulatorio, como uno de los elementos de la mejora regulatoria, desde una perspectiva interdisciplinaria de la economía
EPP - IAAP's insight:
Nuestro motor de búsqueda nos da cuenta de este libro.
Sólo leer el índice es suficiente para ver cómo el Análisis de Impacto Normativo es Evaluación. Evaluación con mayúsculas. Desde la definición del Problema y Objetivos, a la Teoría del Cambio y los Indicadores.
Y en un Estado de Derecho Democrático, donde no puede haber actuación alguna del Sector Público fuera de la Ley, la Evaluación de Impacto Normativo garantiza que no haya ninguna actividad pública que no sea debida, racionalmente, evaluada.
Es algo que debería ser evidente, y que también hemos visto en 2021, como núcleo de las propuestas de Institucionalización de la Evaluación en España del Think Tank FEDEA, habitual en nuestro Portal.
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Fedea publica hoy un nuevo informe de la Comisión de seguimiento del Plan de Recuperación del GTMC cuyo principal objetivo es contribuir a concretar y a mejorar las propuestas del Plan en el ámbito de la evaluación de políticas públicas.
EPP - IAAP's insight:
FEDEA: Propuestas para la Institucionalización de la Evaluación en España, vinculadas al Plan de Recuperación.
El documento es breve, teniendo en cuenta el tema tratado (31 págs. de contenidos y 2 de referencias); y sencillo de leer. Incluye un anexo sobre el Análisis Coste-Beneficio, y otro sobre el Marco Normativo de la Evaluación. Y sus propuestas coinciden en gran medida con las recentísimamente formuladas por la AIREF para Castilla y León, encomendando a distintos organismos, diferentes aspectos de la Evaluación. Destacando el énfasis en la evaluación parlamentaria y en la evaluación normativa, calificando a la memoria de impacto normativo junto a los informes relacionados, como una potencial "evaluación ex-ante" reducida en la práctica a "puros trámites formales".
Debemos cita aquí la interesantísima video-presentación del informe de EVALUALab y Las Naves sobre el estado de la Evaluación en España, y el propio documento. Son tres documentos que hay que leer.
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La Dirección General de Gobernanza Pública firma convenios con determinadas organizaciones profesionales y sociales para la identificación de cargas administrativas y simplificación de procedimientos. Los procedimientos identificados son distribuidos a los Departamentos gestores para su análisis y valoración de la viabilidad de modificación.
EPP - IAAP's insight:
Nuestro motor de búsqueda de Scoopit nos sugiere la actualización a 30 de julio de la página web de convenios con entidades que ayuden a la AGE a detectar cargas administrativas en procedimientos, y a reformarlos. Todo un área a explorar, partiendo de los informes de simplificación que enlaza la misma página. La relación entre las MAIN y la evaluación de políticas públicas, ha sido comentada reiteradamente, siendo quizás ésta propuesta de FEDEA, la más clara.
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Debate online celebrado el día 23 de febrero de 2023 y organizado por el Consejo General de Economistas de España y el Ordem dos Economistas de Portugal sobre la aplicación de los fondos Next Generation EU en España y Portugal con la participación de Ángel de la Fuente, director ejecutivo de Fedea, entre otros invitados.
EPP - IAAP's insight:
Además de otros aspectos, el director de FEDEA (institución habitual en nuestro portal) llamó a ampliar los plazos de ejecución de los Fondos Europeos financiados con Next Generation, a repensar los hitos, medios, y reformas estructurales; y a reforzar su evaluación. Una evaluación ex-ante de la idoneidad de las medidas, y ex post de consecución de objetivos.
Su contraparte portuguesa destaca la dificultad de unir a los ya tradicionales problemas de cambio de Marco, la gestión de los Fondos Next Generation, en un contexto marcado por múltiples crisis (COVID, Ucrania, inflación...).
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fedea
Fedea tiene como objetivo influir positivamente en la sociedad española a través de la investigación de cuestiones económicas y sociales y su divulgación.
EPP - IAAP's insight:
Nota, muy crítica, de comentario en torno al proyecto de ley de Angel de la Fuente. Como se sabe, el pasado 24 de mayo el Consejo de Ministros aprobó el Proyecto de Ley de institucionalización de la evaluación de políticas públicas en la Administración General del Estado (“proyecto de ley de evaluación” en lo que sigue) y lo remitió al Congreso de los Diputados Señala el autor en relación a un punto muy concreto, que:
"• Análisis previo de evaluabilidad (art. 11)
Entendemos que su duda se refiere únicamente al carácter de tales informes, dado que evaluabilidad y evaluación ex ante son conceptos distintos y bien asentados en la doctrina. En cualquier caso, coincidimos en lo confuso de la redacción del artículo.
Recomendamos la lectura del análisis completo de A. de la Fuente. Y recomendamos ver también este artículo sobre el mismo tema, de 31/07/2022, del profesor Benito Arruñada, miembro de FEDEA y ex presidente de la Society for Institutional and Organizational Economics.
Puede acceder al texto íntegro del proyecto de ley desde nuestro post https://sco.lt/5iwuhc que enlaza a la web del Congreso de los Diputados.
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Con el ánimo de contribuir a mejorar el diseño de estas políticas, en esta entrada se resumen los resultados de un ejercicio de evaluación de las iniciativas locales de empleo que se ejecutaron en Andalucía durante los años 2016-2018. El trabajo analiza el impacto de estas actuaciones sobre el desempeño futuro de sus beneficiarios en el mercado laboral, medido en términos del acceso a y calidad del empleo, aunque desafortunadamente no ha sido posible considerar sus efectos sobre las tasas de actividad.
EPP - IAAP's insight:
FEDEA analiza los programas Emple@Joven y Emple@30+, entre 2016 y 2018. El enlace del título de nuestro post lleva a la entrada de blog de Fedea; el enlace del texto junto a la imagen, a la descarga del estudio (formato PDF).
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«Hace unos días presentaba el presidente del Gobierno a los medios, por segunda vez, el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. El documento ‘España Puede’, y la amplia información complementaria que le acompaña, (...)"»
EPP - IAAP's insight:
La web "Agenda Pública" -ya apareció allá por 2017 en este portal una referencia suya- acoge un artículo del matemático y economista Alfonso Novales Cinca (miembro de la Academia de Ciencias Morales y Políticas) sobre el Plan de Recuperación (ver también este otro post suyo en torno al asunto en "Nada es Gratis"). Destaca Novales, en torno a nuestra materia, la ausencia en el plan de un sistema de evaluación de las políticas.
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#Fedea, una fuente habitual en nuestro Portal, publicó un trabajo de Alfonso Novales Cinca (Real Academia de Ciencias Morales y Políticas e ICAE) fechado el 19 de julio de 2023, en el que se evalúa el estado actual de la economía española prestando atención a un periodo relativamente amplio, desde antes de la crisis financiera hasta nuestros días.
La importancia de la Evaluación de las Políticas Públicas y las materias conexas, se pone de manifiesto en el segundo bloque del estudio, que dedica cuatro de sus seis propuestas de líneas de acción para mejorar España, al Diseño de las Políticas Públicas, la Calidad Normativa, la Transparencia y Evaluación de Políticas Públicas, y a la modernización de la administración pública .
Algo que también aparecía en un reciente Manifiesto de la Fundación "Hay Derecho".