TAHITI Le Mag

Vu le tabassage électoral subi par l’UPLD-Tavini dans les urnes, d’aucuns seraient tentés de ne pas tirer sur une ambulance, fût-elle bleu clair. Encore faudrait-il que les indépendantistes saisissent l’ampleur du désaveu populaire exprimé hier. Que nenni.

La faute à la circulation. À l’issue du scrutin sur Faa’a, Tauhiti Nena s’est retrouvé préposé à l’annonce officielle des résultats, Oscar Temaru ayant revêtu une cape d’invisibilité dès que l’échec de sa stratégie de radicalisation idéologique se confirmait dans la soirée. Celui qui est 3e de liste sur la section 3 a livré une explication inattendue sur la faible mobilisation militante dans le fief du Tavini. “Beaucoup de gens ne sont pas allés voter à cause de la circulation, on va certainement couper en deux parties : une partie votera ici et l’autre sur le motu Ovini. Il faudra qu’on arrive à 80% de votants sur Faa’a pour rattraper… faire le nécessaire.” Reste à espérer qu’il n’y aura pas de bouchons sur la route le jour d’un éventuel référendum d’autodétermination.

La citadelle indépendantiste a cédé. L’élu du conseil municipal de Faa’a n’a pas non plus tiqué sur le fait que le total des voix indépendantistes dans sa commune soit inférieur au total de voix autonomistes, un scénario impensable jusqu’au dimanche 21 avril au matin. “Je prends les résultats des législatives. On a eu quand même 5 500 voix et tous les autonomistes réunis ont eu 3 000 voix. Il faudra qu’on s’organise pour que sur les deux prochaines semaines, on arrive à 5 000, 8 000 voix.” Et de se déclarer “très optimiste pour le second tour”.

Toujours la réinscription. D’ici le 5 mai, le Tavini envisagerait-il un rapprochement des problématiques quotidiennes de la plèbe, en lieu et place de sa doctrine réinscriptionniste ? ‘Aita. Confirmation de Tauhiti Nena : “Il faut continuer à informer la population que c’est un processus qui permettra de réellement développer le pays”. Le mea culpa ne figure pas au livre des prières d’Oscar Temaru et les siens. En dépit du signal clair envoyé par l’électorat, y compris indépendantiste. En période de crise économique non solutionnée par le gouvernement, la population a d’autres préoccupations qu’une évolution institutionnelle.

Les chiffres parlent. Inutile de se perdre en circonvolutions analytiques, parole aux chiffres, d’un scrutin territorial à l’autre. En 2005, l’UPLD représentait 50 126 votants, soit 41,03% de l’électorat. En 2008, l’UPLD représentait 41 196 votants, soit 32,81% de l’électorat. En 2013, l’UPLD représente 30 781 votants, soit 24,09% de l’électorat. En huit ans, Oscar Temaru a réussi le tour de force de se délester de 19 345 électeurs. Alors même qu’il est au pouvoir depuis deux ans, qu’il a une convention de partenariat entre son parti et le Parti socialiste, lequel est au pouvoir en France. Pas vraiment de quoi se positionner en victime de l’État colonial. Au contraire, la position fœtale lui est presque fatale, le ramenant à un quart de l’électorat.

Le second tour, c’est maintenant. Les partis ayant jusqu’à demain 18 heures pour déposer leur liste en vue du second tour, cela leur laisse une fenêtre de négociations réduite. Or le réservoir de voix existe. Hormis l’UPLD, le Tahoeraa, et A ti’a Porinetia, les voix obtenues par les autres listes se montent à 20 218. La politique est tout sauf une science exacte, et les règles mathématiques ne s’y appliquent nullement, mais la formation d’Oscar Temaru ne peut guère plus compter que sur ces voix-là pour éviter la débâcle. Mais sans espérer une victoire.

Dura lex sed lex. Oscar Temaru a eu beau dénoncer le mode de scrutin Penchard dès après sa conception, il a participé aux élections territoriales de plain-pied, pronostiquant un second tour en face à face avec son meilleur ennemi de 30 ans. Il se prend sa morgue en pleine face. S’il avait consacré autant de temps et d’énergie à gérer le Pays qu’à tenter de le réinscrire sur une liste onusienne, il aurait  eu un bilan gouvernemental à présenter à la population, en lieu et place d’un retour vers le futur réinventé d’une Polynésie ramenée aux champs. Le mode de scrutin visait à le dégager de la présidence, il aurait pu le contrer en se consacrant à sa mission de chef de l’exécutif. Il a préféré miser sur la radicalisation de son discours, pour partir les armes idéologiques à la main. C’est fait.

Assurés de repartir sur les bancs de l’opposition pour cinq ans, le Tavini et son leader doivent entamer un sérieux renouvellement s’ils veulent espérer convaincre le nuna’a de leur confier à nouveau la direction du fenua. Une page doit se tourner pour qu’une autre puisse s’écrire.

• Vendredi à l’Onu

Les textes présentés à l'Assemblée générale ont généralement l'accord préalable d'un grand nombre de pays de façon à ne pas provoquer une situation conflictuelle en séance. Mais, disait hier Richard Tuheiava, "rien n'est joué d'avance, même si tout le travail de terrain a été fait. Ce qu'on souhaite, encore une fois, c'est que la France soit d'accord avec un vote par consensus, et n'appelle pas au vote au sein de l'hémicycle, ce qui pourrait être contre-productif pour elle, et aller un petit peu à l'encontre de l'esprit de la résolution, qui consiste à établir un dialogue sur les conditions du droit à l'autodétermination du peuple maohi. À la question de savoir quelles sont les chances pour que la résolution passe à l’Onu : si c'est par consensus, 100%. Si c'est par vote, nous ne serons pas les grands perdants. Parce que faire passer une résolution par vote en 2013, dans la "Troisième décennie d'éradication du colonialisme" (décrétée par l’Onu, NDLR), faire passer encore une résolution par un vote appelé par la puissance administrante, c'est symboliquement déjà une défaite. C'est toute la symbolique de David contre Goliath."

Quant au courrier que le Tahoeraa Huiraatira aurait envoyé hier, selon l'AFP, au président de l'Assemblée générale de l’Onu pour lui demander de repousser la date d'examen de la résolution, sera-t-il suivi d'effets, ou bien mal perçu et contre-productif, comme le fut en 1987 la tentative de Jacques Lafleur pour montrer à l’Onu que même certains Kanaks étaient opposés à la réinscription ?

Pour la suite, Richard Tuheiava indique que "l'UPLD va se caler" sur le calendrier onusien, "tout en siégeant à l'assemblée" : séminaire régional du Comité des 24, fin mai, réunions plénières en juin, et l'assemblée générale au mois de novembre. "Mais ce qui est important, c'est que tout ce nous n'arrivons pas à faire entendre ici dans l'hémicycle, sera entendu et débattu à l’Onu. Et notamment, ce que la population a besoin de comprendre, les aspects concrets de la réinscription, à savoir protection de l'emploi local, révision de la loi Morin, sauvegarde de la langue locale, protection des ressources, modification du Code civil. Donc c'est véritablement un autre chantier qui s'ouvre, dès lors que la réinscription est obtenue, et ce serait, nous mettons encore pour l'instant au conditionnel, une victoire légendaire, si je puis dire, et historique. Encore une fois, nous sommes vigilants, tout en étant confiants."

• La Polynésie réinscrite et la France

La résolution L.56 "prie le gouvernement français (…) d’intensifier son dialogue avec la Polynésie française afin de faciliter et d'accélérer la mise en place d’un processus équitable et effectif d’autodétermination dans le cadre duquel seront arrêtés le calendrier et les modalités de l’adoption d’un acte d’autodétermination, et de coopérer avec le Comité spécial à l’application de la présente résolution."

Il sera demandé à la France, comme elle le fait pour la Nouvelle-Calédonie, de faire parvenir un rapport annuel au Secrétariat général  des Nations unies, qui l'inclut dans un document de travail transmis au Comité spécial d'une part, et à la 4e Commission d'autre part. Ce document comporte données historiques, politiques, économiques, sociales et sanitaires, les progrès accomplis dans ces domaines, un suivi des débats sur le futur statut du territoire et la position de la France.

Reste à voir la forme que prendront les échanges recommandés entre la France et la Polynésie française d'abord, et l'attitude de la France sur la question polynésienne au sein des Nations unies. Les pays mis sur la sellette dans le cadre de la décolonisation, comme le Royaume-Uni, les États-Unis ou la France, ont tendance à dénoncer "l'approche démodée" de l’Onu et de ses commissions sur la question de l'autodétermination. Récemment, la France s'est abstenue dans les votes d'une série de résolutions proposées par la 4e Commission, comme "les activités économiques et autres affectant les territoires non autonomes", qui affirmait la valeur des investissements étrangers réalisées en collaboration avec les populations des territoires et engageait les puissances administrantes à garantir les droits de ces populations sur leurs ressources naturelles et à s'assurer qu'il n'y existe pas de conditions de travail discriminatoires. Elle s'est également abstenue dans deux votes concernant l'information sur ces territoires, et la dissémination de l'information sur la décolonisation aux populations.

• La réinscription et le gouvernement de Polynésie

Si l'exemple de la Nouvelle-Calédonie est une indication, Gaston Flosse pourrait faire du lobbying auprès des pays membres de l’Onu pour que la prochaine résolution sur les premiers rapports concernant la Polynésie, qui sera chaque année soumise à l'approbation de l'Assemblée générale recueille le moins de soutiens possible. Ou le gouvernement, comme celui de Harold Martin à Nouméa, pourrait en faire un outil pour montrer que le Pays n'est pas prêt à changer de statut, ou pour faire pression sur le gouvernement central.

• Les étapes du processus

Selon l’Onu,

"- Les membres du Comité rencontreront des représentants du territoire et de la France pour examiner le statut constitutionnel actuel et comprendre les aspirations de la population.

-  À la suite de ces consultations, une étude des options d'autodétermination et des implications de chaque option sera réalisée pour la parfaite compréhension des enjeux par la population.

-  Travaillant en "étroite coopération", les représentants du territoire, de la France et du Comité des 24 établiront les étapes menant à un acte d'autodétermination (notamment la composition du corps électoral, NDLR).

-  Dans le même temps, ils mettront au point un programme d'information publique sur les options et leurs implications.

-  Les Nations unies aideront le territoire non autonome à mettre en œuvre l'acte d'autodétermination."

• La 4e Commission

Établie à l’origine pour examiner les questions de décolonisation, elle s’est vue confier en 1990 des questions “politiques spéciales”, après l'indépendance de la plupart des colonies et territoires sous tutelle. Sous cette appellation, la Quatrième Commission de l'Assemblée générale traite de sujets aussi variés que les réfugiés palestiniens et les droits de l'Homme, le maintien de la paix, l'action anti-mines, les affaires spatiales, l'information, les rayonnements ionisants, et la décolonisation. À ce titre, elle auditionne notamment les chefs de gouvernements et les leaders de l'opposition des territoires non autonomes, comme ce fut le cas récemment pour la Nouvelle- Calédonie.

• Comité des 24

Son nom complet est "Comité spécial chargé d'étudier la situation en ce qui concerne l'application de la Déclaration sur l'octroi de l'indépendance aux pays et aux peuples coloniaux." Créé en 1961 par l'Assemblée générale des Nations Unies il est chargé d'étudier l'application de la Déclaration sur la décolonisation (résolution 1 514) et de formuler des recommandations sur sa mise en œuvre. Il revoit et met à jour la liste des territoires concernés par la Déclaration. Il écoute des représentants et pétitionnaires des territoires, dépêche des missions et organise des séminaires régionaux, alternativement dans les Caraïbes et le Pacifique, sur la situation de leur système politique, social, économique et éducatif (comme à Nouméa en mai 2010, dont Oscar Temaru avait tenté de forcer la porte) En 2012, il a tenu 11 réunions au siège de l’Onu. Comme l'Assemblée générale et la 4e commission, son prochain président sera élu en juin pour une prise de fonctions en septembre au début de la 68e session.

• Ressources des Nations unies

Le comité des 24 a également pour mission d'aider les territoires, et particulièrement les petits états insulaires, à trouver des outils de conseil et d'assistance au développement des dizaines d'institutions spécialisées et des organismes internationaux associés à l’Onu. Cependant, le rapport 2012 du Comité des 24 note la faible implication de ces organismes dans la question des territoires non autonomes, et les engage à plus de coopération, notamment en matière de développement durable.

• Missions et séminaires des Nations unies en Polynésie

l’Onu demandera à la France et au territoire que des missions puissent venir en Polynésie. Si l'exemple de la Nouvelle-Calédonie est une indication, "il y aura toute une série de jeux de chat et de la souris," selon l'historien Jean-Marc Regnault, avec des refus dans un    premier temps. Mais à terme, explique-t-il, le souci de ne pas être vu comme "une présence coloniale un peu désuète", devrait lever les blocages possibles. Par la suite, on pourrait voir arriver sur le fenua des envoyés de l’Onu qui enquêteraient, par exemple, sur la    situation de la jeunesse maohi (lire pp. 6 et 7).

• Les options institutionnelles

À terme, le processus est supposé mener à un nouveau statut :

-  l'indépendance,

-  l'État associé, avec la puissance administrante ou un pays indépendant choisi par la population,

-  l'intégration dans la puissance administrante (départementalisation, dans le système français), ou dans un pays indépendant choisi par la population,

Depuis 1970, les Nations unies admettent que l'issue du processus de décolonisation puisse être n'importe quel statut, du moment qu'il est librement choisi par la population. Le statu quo est donc toujours une option.